Турне Марко Рубіо країнами НАТО 5–8 жовтня оминуло східний фланг, і саме це в ньому головне. Альянс не розпадається, а розшаровується: США тримають тил і доступ до баз у Північній Атлантиці, Східному Середземномор’ї та на Азорах, а стримування росії на суходолі дедалі більше бере на себе Європа. Для України вхід у цю систему відкривається не через статтю 5, а через зброю, виробництво і спільне планування.
Навіщо Рубіо поїхав до Ісландії, Греції та Португалії?
У Рейк’явіку 6 жовтня держсекретар на пресконференції сказав, що розташування країни відіграє вирішальну роль «в обороні не лише Європи, а й самої території Сполучених Штатів». Ісландія – член НАТО без армії. Постійну американську базу в Кефлавіку закрили 2006 року, і Рубіо визнав, що пріоритети знову змінилися. Водночас він пообіцяв не нарощувати присутність без згоди ісландського уряду. Обіцянка знадобилася, бо раніше МЗС Ісландії викликало посла США через опубліковану Трампом карту, де американський прапор накривав Гренландію та Ісландію.
В Афінах 7 жовтня Рубіо і глава МЗС Греції Йоргос Герапетрітіс відкрили шостий раунд стратегічного діалогу, що діє з 2018 року. Серед підписаного – партнерство грецьких збройних сил із Національною гвардією Флориди. Головне прозвучало на пресконференції: європейці, за словами Рубіо, мають узяти на себе більшу частку оборони континенту, «і Греція саме це робить».
8 жовтня на держсекретаря чекає Лісабон. Там у центрі уваги авіабаза Лажеш на Азорах, яку США використовували в операції проти Ірану і щодо якої португальська прокуратура веде перевірку.
Чому не Варшава чи Вільнюс? Бо ці три точки обслуговують проєкцію сили самих США: протичовновий рубіж в Атлантиці, вихід до Близького Сходу, трансатлантичний міст. Глава Пентагону Піт Гегсет, оголошуючи в червні перегляд американської присутності в Європі, прямо пов’язав майбутню конфігурацію військ із тим, хто з союзників дає доступ до баз.
Чи справді США виводять війська з Європи?
Рішення немає, є варіанти. У Європі зараз близько 80 тисяч американських військових, і Пентагон веде шестимісячний перегляд їхньої присутності. За внутрішнім документом Пентагону, який бачило агентство Reuters, щонайменше чотири набори варіантів мають лягти на стіл Гегсета до 6 листопада, а сам перегляд завершиться у грудні. За даними NBC News, серед сценаріїв – виведення близько 25 тисяч військових, у найширшому варіанті до 40 тисяч.
Паралельно йде зворотний рух, але за гроші. Заступник міністра оборони Польщі Павел Залевський в інтерв’ю Радіо Свобода пообіцяв оплатити інфраструктуру постійної бази і платити 15 тисяч доларів на рік за кожного американського солдата. Литва теж готова покрити витрати, і 5 жовтня Трамп відповів журналістам, що США це розглянуть. Американська присутність на передовій не зникає, вона стає предметом торгу.
Чи гарантує стаття 5 НАТО автоматичний вступ у війну?
Ні, і так задумано від початку. Текст Північноатлантичного договору зобов’язує кожного союзника вжити таких дій, які він сам вважатиме необхідними, і застосування збройної сили – лише одна з можливих. 5 жовтня у Варшаві глава МЗС Польщі Радослав Сікорський пояснив це українським журналістам: формулювання свідомо лишили недомовленим, бо на інше не погодився б Конгрес США. Рішення про відповідь ухвалюють після нападу, і воно політичне.
На питання, скільки дронів має залетіти, щоб стаття запрацювала, міністр цифри не назвав. Польща, за його словами, вже мала заліт 21 дрона, і статті 5 це не запустило. Єдиний раз її застосували після 11 вересня 2001 року.
Важливе обмеження: і Сікорський, і генсек НАТО Марк Рютте кажуть, що ознак підготовки росії до прямого конвенційного нападу на Альянс зараз немає. Зростає інше. За словами Каї Каллас, останніми тижнями Європа бачить сплеск гібридних атак, диверсій і порушень повітряного простору. Саме в цій сірій зоні недомовленість статті 5 стає проблемою.
Що таке «Теорія перемоги» НАТО?
Це концепція, яку 12 жовтня в Польщі має представити генерал Алексус Гринкевич, верховний головнокомандувач сил НАТО в Європі. За даними агентства Bloomberg, яке бачило несекретну версію документа, задум такий: зупинити вторгнення на східному фланзі сухопутними силами, а потім знищити системи командування та управління противника. Ставка зроблена на масові дешеві дрони, системи з мінімальним екіпажем і цілевказання за допомогою штучного інтелекту.
Речник генерала полковник Мартін О’Доннелл наголошує, що НАТО є суто оборонним альянсом, а суть концепції – зберегти його перевагу. Презентації ще не було, тож судити про документ можна лише з переказу.
Як Європа страхує себе сама?
Європейці закривають прогалини власними рішеннями. 6 жовтня збіглися три.
Литва. Сейм у першому з двох обов’язкових голосувань підтримав вилучення з Конституції статті 137, яка забороняє зброю масового знищення та іноземні бази: 106 голосів за, 18 проти, 6 утрималися. Остаточне голосування призначене на 12 січня 2027 року, потрібно 94 голоси зі 141. Це ще не рішення про ядерну зброю в Литві, а зняття юридичної заборони. Речник кремля Дмитро Пєсков уже назвав можливе розміщення «кроком до ескалації».
Швеція. Уряд оголосив, що з грудня шведський підрозділ ППО з комплексами Patriot прикриватиме логістичний хаб НАТО в Польщі, через який іде допомога Україні. За даними Reuters, це близько 100 військових із Гальмстада, які замінять нідерландців.
Франція. Емманюель Макрон із борту фрегата спостерігав перший пуск нової балістичної ракети М51.3 з атомного підводного човна і сам повідомив про це в соцмережі X. Це нагадування, що Європа має власне ядерне стримування.
Сюди ж належить європейська програма FREYJA, яка має дати континенту власний щит від балістики. Разом із платою за американські бази виходить система, де Європа купує, будує і планує сама.
Що це означає для України?
На тій самій пресконференції в Рейк’явіку Рубіо повторив: членство України в НАТО зараз не на порядку денному, бо потрібен консенсус. Водночас США, за його словами, хочуть відіграти «конструктивну роль» у припиненні війни, а американське посольство в Києві працює попри заклики москви до дипломатів виїхати. Звідси три практичні висновки.
- Гарантії як механізм, а не копія статті 5. Якщо навіть для членів Альянсу відповідь не автоматична, формула «напад на одного – напад на всіх» Україні мало що дає. Цінніший документ, де записано, хто, що і в які строки робить після нападу: які системи ППО і боєприпаси надходять, які санкції вмикаються. Це варто тримати на столі й на тристоронній технічній зустрічі, яку США пропонують провести до кінця жовтня. Володимир Зеленський підтвердив готовність їхати в ОАЕ чи іншу країну, але дати немає: Київ чекає відповіді москви.
- «Теорія перемоги» як вхід в оборону Європи без членства. Концепція, побудована на дронах і ШІ, потребує бойового досвіду, даних і виробників. Усе це є в України, яка вже продає власну зброю партнерам у форматі Drone Deal. 6 жовтня до Києва приїхав Військовий комітет НАТО. Завдання – перетворити такі візити на участь у навчаннях, стандартах і закупівлях східного флангу.
- Ліцензійне виробництво перехоплювачів Patriot. У ніч на 7 жовтня росія, за словами Зеленського, випустила по Україні близько 70 ракет, значна частина з них балістичні, і збити вдалося не всі. Власна черга на заводі в України вже є, але тисяча ракет Patriot, замовлена за кредит ЄС, надійде лише за кілька років. Поки що перехоплювачі йдуть зі складів США через програму PURL. На саміті в Анкарі Трамп пообіцяв ліцензію на виробництво Patriot, але деталей досі немає. Для Києва важить не сама обіцянка, а гарантована частка продукції.
Коротко
- Рубіо об’їхав не східний фланг, а опорні точки, потрібні самим США: Ісландію, Грецію, Азори.
- Рішення про скорочення військ США в Європі немає; варіанти Гегсет отримає до 6 листопада.
- Стаття 5 не вмикається автоматично: рішення політичне й ухвалюється після нападу.
- Європа страхується сама: Литва знімає ядерну заборону, Швеція везе Patriot у Польщу, Франція випробовує М51.3.
- Україні потрібні гарантії з переліком дій і строками, місце в «Теорії перемоги» і власні перехоплювачі.
Питання та відповіді
Чи означає стаття 5 НАТО, що всі союзники одразу вступають у війну?
Ні. Кожен союзник сам визначає, яку допомогу надати, а рішення про застосування статті ухвалюють після нападу.
Чи виведуть США війська з Європи?
Остаточного рішення немає. Пентагон розглядає варіанти скорочення, перегляд має завершитися у грудні 2026 року.
Чи готується росія напасти на НАТО?
За словами Рютте і Сікорського, ознак підготовки прямого конвенційного нападу зараз немає. Водночас зростає кількість гібридних атак.
Чи буде в Литві ядерна зброя?
Поки що йдеться лише про скасування конституційної заборони. Остаточне голосування призначене на 12 січня 2027 року.
Ігор Петренко – політолог, доктор політичних наук, професор Київського національного університету імені Тараса Шевченка, засновник аналітичного центру «Об’єднана Україна».
