Политические оппоненты президента все чаще заявляют, что Владимир Зеленский пытается построить в Украине модель правления, похожую на режим Путина, когда президентская вертикаль усилена настолько, что полностью контролирует другие ветви власти. И действительно, определенными свидетельствами такого курса могут быть, например, качели вокруг увольнения и назначения новых судей Конституционного суда, которых Конституционный суд отказался приводить к присяге, проталкивание необходимых решений в обход правовых процедур через решение СНБОУ, давление на редакционную политику СМИ и свободу слова, тому подобное. Однако пока нельзя с уверенностью утверждать, являются ли такие случаи президентских инициатив частью продуманной тактики, или скорее проявления личных желаний и импульсов главы государства, подкрепленных верой в всенародную любовь и силу парламентского монобольшинства.
Чтобы понять, реальна ли угроза установления авторитарного режима в Украине, проведем краткий анализ политических процессов, как в нашем государстве, так и у соседей, где это уже произошло.
Читайте также: Офис непростых решений, или Чем зрелая демократия отличается от инфантильной
Первое, о чем свидетельствует пример других стран постсоветского пространства – формирование авторитарной системы является достаточно длительным процессом, которому способствуют изменения в Конституцию, определяющие политическое устройство, форму правления, полномочия и условия избирательного процесса. И тут сразу отметим, что, в отличие от России и Беларуси, у нас не президентская, а парламентско-президентская форма правления.
Поэтому наиболее решающими для нас в этом плане являются следующие парламентские, а затем уже президентские выборы.
Для достижения победы на них у нынешнего президента объективно два пути.
Первый, это путь правовой – соревновательный. Он предусматривает разработку и презентацию качественной программы, которая объединит поклонников и заинтересует электорат, и формирование мощной команды с охватом всех регионов и сфер жизни через управляемость и контроль процессов внутри государства. Все это должно основываться на неоспоримых успехах государственной политики и собственной деятельности действующего президента за предыдущий период.
При этом принципиально иметь не просто политическую программу, а прежде всего консолидирующую нацию цель, для достижения которой именно и нужна власть.
Еще одним очень важным фактором победы будет отсутствие мощных конкурентов.
Второй, это путь привлечения административного ресурса, включая незаконное вмешательство в избирательный процесс и фальсификации результатов голосования.
Будет ли выбран такой вариант действий, будет зависеть от позиции самого Президента и его ближайшего окружения, на что, очевидно, будет существенно влиять политическое расписание перед выборами.
Последние соцопросы Киевского международного института социологии (КМИС) показывают, что за действующего главу государства снова проголосовали бы 20,2% всех респондентов и 27,1% среди тех, кто определился с выбором. На втором месте – лидер партии "Европейская солидарность" Петр Порошенко с показателями 14,7% и 19,7%. В тройку лидеров также входит глава партии "Батькивщина" Юлия Тимошенко (8,4% и 11,3% соответственно).
Далее, согласно результатам опроса КМИС, идет лидер партии "Сила и честь" Игорь Смешко (5,8% и 7,7%), лидер партии "Оппозиционная платформа – За жизнь" Юрий Бойко (4,9% и 6,6%) , экс-нардеп Евгений Мураев (4,8% и 6,5%), экс-спикер парламента Дмитрий Разумков (4,7% и 6,3%), лидер "Украинской стратегии", экс-премьер Владимир Гройсман (3,8% и 5,1%) и лидер Радикальной партии Олег Ляшко (3,6% и 4,8%). Все остальные кандидаты имеют более низкую поддержку.
Очевидно, если ситуация кардинально не изменится, у Зеленского есть реальные шансы на победу. Однако будет ли он в итоге этому рад? Ведь, в отличие от его личного рейтинга, уровень поддержки партии "Слуга народа" (далее – СН) далек от идеала, и все понятнее, что после новых парламентских выборов 29 октября 2023 года монобольшинство может прекратить свое существование (если это не случится даже раньше ).
Читайте также: Казус Гогилашвили - это холодный душ для Зеленского и коллапс власти: интервью с политологом Виталием Балой
По данным КМИС, наибольший рейтинг среди политсил имеют партии "Европейская солидарность", которую поддержали 13,7% среди всех опрошенных и 19,8% среди тех, кто планирует голосовать и определился с выбором, а также "Слуга народа", чей рейтинг составляет 12,7% и 18,4%. Далее следуют "Батькивщина" (6,2% и 9,1% соответственно), "Оппозиционная платформа – За жизнь!" (6,2% и 9%). На грани прохода в парламент "Сила и Честь", Радикальная партия, "Украинская стратегия Гройсмана" и "Зазумная политика".
Другими словами, следующие президентские выборы должны состояться в условиях новой парламентской реальности и гарантии, что она будет лояльна Зеленскому, почти отсутствуют. Более того, вполне реально, что президентская избирательная кампания будет сопровождаться резонансными расследованиями и работой временных следственных комиссий, что тоже не будет придавать прочности позициям главы государства.
Одним из вариантов для Зеленского попытаться победить на следующих выборах политтехнологи называют идею внедрения электронного голосования, поскольку, как свидетельствуют социологические исследования, основу электората Зеленского составляют люди в возрасте от 18 до 30 лет, которые обычно не очень охотно ходят голосовать на участки. Поэтому внедрение возможности голосовать в смартфоне даже естественным образом повысит процент его поклонников, которые примут участие в выборах.
Однако для осуществления такого шага необходим высокий уровень доверия избирателей к власти. Если же этого нет или существуют сомнения в чистоте процесса е-голосования и объективном подсчете голосов, избранная таким образом власть будет иметь существенные проблемы с легитимностью.
Некоторые развитые страны, например, Нидерланды, Норвегия, Франция, в свое время успели протестировать подобные подходы, но отказались от онлайн волеизъявления по вполне объективным причинам. К тому же, не стоит сбрасывать с расчетов растущие угрозы кибератак и неоднократные попытки России вмешаться в ход избирательных компаний других стран, как это произошло в Соединенных штатах (на президентских выборах в 2016 году), или Великобритании (во время кампании за выход Великобритании из Европейского союза). Сами эти рассуждения стали в 2019 году поводом для отказа Правительства Литвы от идеи проведения онлайн-голосования. На сегодняшний день только Эстония смогла более или менее успешно воплотить онлайн-голосование на практике.
На самом деле, на этом пути рисков очень много, и Украина вряд ли реально успеет даже институционально подготовиться к такой сложной процедуре. А в случае возникновения каких-либо сомнений в правдивости результатов выборов, использование онлайн-голосования станет дополнительным толчком для общественного обострения и недоверия к избранному кандидату.
Читайте также: Переговоры Байдена с Путиным могут принести Украине два противоречивых результата: интервью с политологом Олесем Донием
Другим способом для Зеленского решить судьбу голосования в свою пользу называют возможность через решение Конституционного суда перенести дату парламентских выборов с 2023 по 2024 год.
Это, конечно, позволило бы ему снять много вопросов о возможности задействования админресурса. Но споры Президента с Конституционным судом, безусловно, могут существенно помешать этому процессу. Пока мы видим не единодушие по этому вопросу даже в команде Зеленского. Так во время пресс-конференции 26 ноября, отвечая на вопросы журналистов по поводу проведения следующих парламентских выборов, Президент уклонился от названия их конкретной даты (кстати, четко обозначенной в статье 77 Конституции – последнее воскресенье октября пятого года полномочий ВРУ), заявив, что это будут решать депутаты.
"Депутаты, если захотят, обратятся в Конституционный суд, и Конституционный суд должен ответить. Я считаю, это верное решение", - заявил Президент. Но уже через две недели Председатель Верховной Рады Руслан Стефанчук подчеркнул, что не подпишет обращение в Конституционный Суд за разъяснением о возможности переноса парламентских выборов с 2023 года на 2024-й (которое, по его словам, сейчас в парламенте инициируют мажоритарщики). это плохо воспринимается в обществе.
И действительно, на фоне нескольких скандалов, которые в последнее время возникли вокруг Президента (это и оффшорный скандал с международным расследованием Pandora Papers, и слив информации о проведении спецоперации с задержанием "Вагнеровцев") общество вряд ли положительно отреагирует на попытку пролонгировать срок полномочий пропрезидентской Верховной Рады.
Но, если такой перенос даты выборов все же состоится и следующие выборы президента станут успешными для Зеленского, это безусловно поднимет рейтинги его политической силы и добавит шансов "Слугам народа" в 2024 году завести дополнительно в парламент не один десяток своих депутатов (хотя бы благодаря поддержки местных элит, которая при переизбрании Зеленского у представителей СН вновь значительно усилится).
Наибольшим предохранителем для перенесения парламентских выборов на 2024 год является не высказанная Стефанчуком и Корниенко позиция на этот счет, которая, мы знаем, может довольно быстро измениться. Ведь, хотя с нынешним составом Конституционного суда Украины у Зеленского сложились довольно непростые отношения, вскоре эта ситуация может коренным образом измениться, поскольку в течение 2022 и начала 2023 года Президент и монобольшинство смогут полностью на законных основаниях (в связи с окончанием определенных Конституцией сроков пребывания в должности) назначить пять новых судей КСУ. Поэтому сценарий с переносом парламентских выборов на 2024 год все еще остается возможным и вероятным. И он будет выгоден не только мажоритарщикам, как утверждает Стефанчук, но и всей партии "Слуг народа".
Если резюмировать все изложенное, можно сделать несколько выводов:
- Имеет ли Зеленский при существующих раскладах шанс стать следующим президентом?
Да, имеет.
- Сможет ли он реализовать идею построения сильной президентской вертикали с влиянием на парламент и правительство и даже на суд?
Кто знает, но такой шанс у него все еще есть. Но ввиду политических тенденций такой прогноз реализовать будет все же сложно, поскольку президентство после следующих парламентских выборов будет с большой вероятностью проходить в условиях парламентско-правительственной оппозиционности, а возможная попытка узурпировать власть при наличии значительно более низкой поддержки, чем в 2019 году, не будет воспринята обществом и будет иметь катастрофические последствия для президента.
Поэтому при существующих балансах и противовесах говорить об угрозе построения в Украине авторитарной модели правления все же очень рано. Хотя, конечно, эта оценка актуальна лишь до тех пор, пока кто-то у власти не решит изменить политические реалии и демократические процедуры крайне недемократическим способом.
