Государственная казначейская служба опубликовала июньский отчет о выполнении госбюджета за пять месяцев 2017 года. Коротко о главном — в материале Realist`а.
Доходы госбюджета опережают план. Дополнительный ресурс позволит правительству увеличить расходы на 25,9 млрд грн, о чем ранее писал Realist: Изменения в госбюджет: больше субсидий и футбольных полей.
С начала года в казну собрали 325,7 млрд грн. Из них в общий фонд госбюджета в январе — мае поступило 275,1 млрд грн при 262,7 млрд грн ожидаемых. Львиную доля перевыполнения обеспечили налоги и сборы. Налоговые поступления в общем фонде с начала года достигли 246,1 млрд грн (75% всех доходов). Это почти на 11 млрд грн больше плана.
Почему растут доходы? Главным образом, перевыполнение налогов произошло за счет увеличения поступлений НДС, который уплачивается с импортных товаров. Кроме того, Государственная фискальная служба с опережением плана на несколько миллиардов собрала больше налога на доходы физлиц и налога на прибыль предприятий.
всех доходов госбюджета составляют налоговые поступления, которые с начала года на 11 млрд грн превысили план.
Вместе с тем, фискалы отстали от прогноза со сбором рентной платы за пользование недрами, внутреннего НДС и акцизов. На последних, вероятней всего, сказались недопоступления после обысков и частичной блокировки работы крупнейшего табачного дистрибьютора компании «ТЕДИС». Точную сумму недобора в правительстве не указывают. Но предварительно речь идет о 1−2 млрд грн.
Детальная разбивка бюджетных поступлений — в таблице ниже.
| Чем наполняли госбюджет (млрд грн)* | |||
|---|---|---|---|
| План | Факт | Разница | |
| Подоходный налог | 25,3 | 27,8 | 2,5 |
| Налог на прибыль | 23,1 | 28,4 | 5,3 |
| Рента за пользование недрами | 26,5 | 22,3 | -4,2 |
| в т.ч. рента за газ | 22,3 | 17,3 | -5 |
| Внутренние налоги и сборы | 148,9 | 160,3 | 11,4 |
| в т.ч. акциз (товары укр. производства) | 25,3 | 24,4 | -0,9 |
| акциз (импорт) | 11,1 | 10,9 | -0,2 |
| НДС (внутренний) | 31,2 | 29,4 | -1,8 |
| НДС (импорт) | 81,1 | 95,3 | 14,2 |
| Налоги на международную торговлю | 8,2 | 8,5 | 0,3 |
| Другие налоги и сборы | 0,693 | -3,3 | -3,9 |
| Неналоговые поступления | 25,2 | 26,6 | 1,4 |
| в т.ч. дивиденды госкомпаний | 4,3 | 4,8 | 0,5 |
| прибыль НБУ | 15 | 15 | 0 |
| Всего | 262,7 | 275,1 | 12,4 |
| * данные за январь-май 2017 года, общий фонд госбюджета | |||
| Источник: Госказначейство |
Явно с опережением плана пополняется специальный фонд госбюджета. За пять месяцев в нем собрано 50,5 млрд грн при плане на весь год 62,6 млрд грн.
Заслуга такого «перебора» — конфискованные 29,6 млрд грн со счетов окружения экс-президента Виктора Януковича. Ведь планируя госбюджет на этот год, власти рассчитывали списать в пользу госказны почти в три раза меньше — 11,5 млрд грн. О том, в каких пропорциях будут разделены конфискованные деньги, можно узнать здесь.
На что тратят?
На нужды малообеспеченных семей, пенсионеров и выплату долгов тратится львиная доля бюджетных поступлений.
С начала года, как следует из данных Госказначейства, больше всего средств было направлено на обслуживание государственного долга. Хотя изначально планировалось немного сэкономить. Чиновники Минфина рассчитывали еще до конца мая провести так называемый репрофайлинг гособлигаций, которыми владеет Национальный банк — выпустить новые бумаги с более поздним сроком погашения.
Кабмин утвердил условия сделки, но она до сих пор не состоялась. И, похоже, против утвержденных правительством условий реструктуризации выступил Нацбанк. Заместитель предправления НБУ Олег Чурий говорил, что НБУ не устраивает норма, согласно которой доходность новых бумаг может быть пересмотрена в случае высокой инфляции.
Как бы там ни было, пока Минфин и НБУ не могут договориться, власти продолжают тратить бюджетные деньги на обслуживание госдолга, в том числе и ОВГЗ, которыми владеет Нацбанк.
На втором месте по расходам — дотации Пенсионному фонду. По году это будет самая затратная статья бюджета. О причинах дефицита бюджета ПФ читайте здесь: Налоговая реформа 2015 года ценой в 77 млрд.
Замыкает тройку топ-расходов субвенция местным бюджетам для выплаты жилищных субсидий и льгот населению. После внесения изменений в госбюджет, за которые депутаты должны проголосовать на ближайшей пленарной неделе, совокупные расходы на коммунальные льготы превысят 61 млрд грн.
Малообеспеченные семьи, помимо субсидий, получают от государства всевозможную материальную помощь. Ее размер в 2017 году составит около 54 млрд грн.
Подробнее об этих и других расходах — в таблице.
| ТОП-10 расходов госбюджета | январь-май (млрд грн) | план на 2017 год (млрд грн) |
|---|---|---|
| Обслуживание госдолга | 46,1 | 111,3 |
| Дотация Пенсионному фонду | 45,1 | 141,07 |
| Жилищные субсидии | 37,2 | 47,07 |
| Медицинская субвенция | 22,6 | 55,5 |
| Выплата социальной помощи (в т.ч. малообесп. семьи) | 21,4 | 53,9 |
| Образовательная субвенция | 21,3 | 52,5 |
| Министерство обороны | 20,9 | 65,6 |
| Национальная полиция | 7,4 | 17,07 |
| Дополнительная дотация местным бюджетам | 6,2 | 15,045 |
| Укравтодор | 4,2 | 15,2 |
Социальный блок расходов далеко обогнал траты на оборону и безопасность. К примеру, финансирование Министерства обороны с начала года даже не в топ-5 расходов госбюджета.
Вопреки обещаниям правительства, до сих пор, спустя почти полгода, не наблюдается увеличение расходов для «Укравтодора». Премьер-министр Владимир Гройсман говорил о планах «влить» в дорожное хозяйство в пределах 30−35 млрд грн. Но пока порядок цифр такой: с начала года на развитие и содержание дорог общего пользования в Украине потратили 2,6 млрд грн из 6,8 млрд грн предусмотренных.
Еще, как минимум, 15 млрд грн власти рассчитывали привлечь на дороги после проведения репрофайлинга, о котором речь шла выше. Такая возможность предусмотрена в законе о госбюджете на 2017 год. Подробнее здесь: Асфальтопилка: «Укравтодор» получит рекордный бюджет.
Теперь, чем дольше оттягивается сделка с репрофайлингом, тем меньшей будет экономия на обслуживании госдолга, которую правительство планировало направить, в том числе, на ремонт дорог.