Затяжна криза навколо Ормузької протоки, ядерної програми та ударів у Лівані вказує на те, що ця угода — лише крихка пауза перед новим вибухом. Про це пише Валентин Гладких, експерт аналітичного центру «Об’єднана Україна», політичний аналітик у своїй статті для The Gaze. Ця версія публікації є перекладом українською мовою.
Меморандум із чотирнадцяти пунктів, який Сполучені Штати та Іран підписали в середині червня, зупинив війну, що вирувала з кінця лютого, знову відкрив Ормузьку протоку та запустив шістдесятиденний відлік до остаточної угоди. Уже за кілька днів він почав тріщати по швах.
Двадцятого червня Іран оголосив про повторне закриття протоки, посилаючись на триваючі ізраїльські удари по «Хезболлі», тоді як Сполучені Штати наполягали, що Іран не контролює цей водний шлях і що рух суден триває.
Угода також обіцяла припинення воєнних операцій на всіх фронтах, розмороження іранських коштів і послаблення, які дозволяють Тегерану продавати свою нафту, — поступки, що від самого початку дали Ірану відчутні здобутки. Цей документ — не так мир, як таймер, і цей таймер відлічує час перебування на фундаменті, який не перестає хитатися.
Дипломатія має зміст, але він тонкий. Американський спеціальний посланник Стів Віткофф і зять президента Джаред Кушнер вирушили до швейцарського курорту Бюргеншток, щоб опрацювати технічні деталі, віцепрезидент Джей Ді Венс приєднався після графіка, що раз у раз змінювався, а навпроти них сиділа іранська команда на чолі зі спікером парламенту Мохаммадом Багером Галібафом — за посередництва Катару й Пакистану та в присутності голови ядерного наглядового органу Організації Об’єднаних Націй.
Це була не перша спроба. У квітні ті самі американські переговорники літали до Ісламабада, щоб домовитися про припинення вогню, і ті переговори провалилися — нагадування про те, як легко ламається цей формат. Перший раунд у Швейцарії дав дорожню карту до остаточної угоди, канали зв’язку для уникнення інцидентів на морі, осередок деконфліктації для Лівану та обіцянку знову допустити інспекторів. Це був прогрес, вимірюваний механізмами, а не розв’язаними суперечками.
Ормузька протока — лінія розлому, через яку проходить усе
Перша тріщина — сама протока. Її центральний судноплавний фарватер залишається усіяним мінами, а рух суден витіснено на північний маршрут через іранські води та південний — через оманські. Під час війни комерційне судноплавство скоротилося більш ніж на дев’яносто відсотків, спричинивши дефіцит палива в окремих частинах Азії, і навіть зараз цей потік залежить від поблажливості Ірану.
Тегеран створив нову інстанцію, яка вимагає від суден отримувати дозвіл, заявляє про суверенітет над проходом і хоче стягувати мито. Вашингтон та Оман відкидають будь-яке іранське мито, Венс попередив, що мито означатиме відсутність остаточної угоди, а Трамп у відповідь пригрозив американським митом зі свого боку. Вузьке місце, через яке проходить приблизно п’ята частина світової нафти, перетворилося на розмінну монету, і будь-який прорахунок там за лічені години перенавантажує глобальну енергетику.
Війна може знову спалахнути в Лівані
Друга тріщина проходить через Бейрут. Меморандум вимагає припинення бойових дій на всіх фронтах, проте Ізраїль, який не мав стосунку до угоди і рішуче виступає проти її умов, продовжує завдавати ударів по «Хезболлі» на півдні Лівану. Прем’єр-міністр Біньямін Нетаньягу дистанціювався від угоди, яка, на думку Ізраїлю, не розв’язує жодної з ключових цілей війни — ані демонтажу ядерної та ракетної програм Ірану, ані усунення загрози з боку його проксі.
Іран, зі свого боку, пов’язав власну співпрацю — і свої погрози щодо Ормузу — з припиненням цих бомбардувань. Результат — структурна пастка: війна, номінально між Вашингтоном і Тегераном, яку може знову розпалити третя сторона, що її жодна зі сторін повністю не контролює, і яка воює на землі, що не належить жодній із них.
Суперечка, з якої почалася війна, залишається неврегульованою
Третя тріщина — ядерне ядро, яке й спричинило війну. Президент Масуд Пезешкіан наполягає, що Іран ніколи не відмовиться від свого права збагачувати уран, тоді як Вашингтон хоче вивезення запасів збагаченого урану та фактичного згортання програми.
Заморожені активи й послаблення санкцій — це стимули, але центральну суперечку відкладено, а не розв’язано. Наскільки швидко все може зірватися, стало зрозуміло наприкінці червня, коли Іран обстріляв комерційні судна, Сполучені Штати завдали ударів по іранських прибережних і військових об’єктах, а Тегеран у відповідь атакував американські об’єкти в Бахрейні та Кувейті.
Військова гаряча лінія, покликана координувати судноплавство й запобігати саме таким зіткненням, за повідомленнями, ще не працювала, а заплановану сесію з ядерних питань довелося перенести й переорієнтувати на протоку. Лише крихка пауза двадцять дев’ятого числа зберегла процес живим — переговори, можливо, перемістяться до Дохи, навіть попри те, що іранські посадовці заперечували, що будь-яку зустріч узагалі заплановано.
Наслідки провалу не залишилися б локальними. Справжній крах закрив би Ормуз по-справжньому, підняв би ціни на нафту від рівнів, які під час війни вже сягали ста двадцяти доларів за барель, і повернув би Сполучені Штати до ударів, які Трамп пообіцяв на випадок, якщо Іран поводитиметься погано. Він чітко озвучив альтернативу вже в момент підписання, попередивши, що погана поведінка негайно поверне бомбардувальники.
Держави Перської затоки, які прийняли на себе основний тягар іранських ударів і втратили доступ до свого єдиного експортного маршруту, можуть втратити від рецидиву найбільше, і саме тому посередники продовжують щосили утримувати ситуацію.
Цінність меморандуму завжди полягала у виграному часі. Чи використають обидві сторони ці шістдесят днів, щоб урегулювати питання протоки, Лівану та збагачення, чи лише для того, щоб переозброїтися й перегрупуватися, — саме це вирішить, чи стане це кінцем війни, чи лише її антрактом.