Николай Капитоненко,
Международный центр перспективных исследований
Для Украины поддержка США всегда была принципиально важна, а особенно в эти непростые времена. Тем удивительнее наше желание видеть только черно-белую картинку американской политики на российском направлении. Очевидно, что с Россией США играют в сложную игру, и игра эта не называется «помоги Украине вернуть Крым». Мы же все решения Белого дома, которые хоть как-то можно трактовать в нашу пользу, воспринимаем только так, упрямо отказываясь вникать в причины и цели. Вследствие такого дефицита реализма внешняя политика Украины на американском направлении зашла в тупик, без какой бы то ни было уверенности в долгосрочной поддержке Вашингтона.
Стратегическое партнерство Украины и США существует только в речах украинских политиков. Одной из иллюстраций преувеличенного оптимизма по поводу, который вряд ли этого стоит, выступает опубликованная Госдепартаментом 25 июля Крымская декларация. В документе из трех абзацев речь идет о том, что США отказываются признавать претензии России на Крым и упоминается так называемая Декларация Уэллеса 1940 года, в которой говорится о непризнании Соединенными Штатами вхождения Эстонии, Латвии и Литвы в состав СССР. Мы готовы увидеть в позиции Госдепартамента безусловную победу. Но немного реализма не помешает.
Да, США в очередной раз заявили, что аннексию Крыма не признают. Но они делали это уже много раз. Очевидно, предыдущих заверений было недостаточно, иначе почему бы мы так много внимания уделяли этому? Похоже, мы понимаем, что позиция США может измениться, особенно в эпоху нестабильности и разрушения правил. В долгосрочной перспективе сомнения более целесообразны, чем слепая вера в добрую волю.
Декларация Уэллеса — это пример того, как можно отделываться формальностями в международной политике. Такая себе крайняя степень «глубокой озабоченности». Да, США с 1940 года формально не признавали аннексии Балтийских государств СССР. Но это не мешало им иметь полноценные контакты с Москвой по всем вопросам международной повестки дня.
Собственно, именно эта модель — формальное непризнание, но сохранение контактов и даже сотрудничества — еще несколько лет назад считалась для нас неприемлемой. Ведь Украина рассчитывала на международную изоляцию России. Тогда какие основания считать победой очередное заявление Госдепа о непризнании Крыма российским?
К большому сожалению, для нас американская политика по отношению к России остается весьма гибкой. Дело тут вовсе не в личности Дональда Трампа. Предыдущая Администрация Обамы избегала резких шагов, не рискуя даже поставить воюющей Украине незначительные партии оружия. Трамп предоставил нам «Джавеллины», но оставил руки развязанными для дальнейших своих шагов.
Единственная «красная линия» для Вашингтона - непризнание аннексии Крыма. Но не потому, что так хочет Украина, а потому, что так выгодно самим Штатам. Россия с балластом в виде Крыма – гораздо более уступчивый партнер. Россия, против которой можно на этом очевидном основании создать и удерживать широкий международный фронт – тем более. Не страшно, что сегодня этот фронт ограничивается не очень эффективными санкциями, важен сам факт его существования, а степень давления можно менять в зависимости от исторического момента. США выгодна ослабленная Россия и возможность в любой момент создать антироссийскую коалицию. Аннексированному Крыму в этой игре отводится ключевая роль.
То, что США не будут признавать российский суверенитет над Крымом, очевидно, и это не наше достижение, а интерес самого Вашингтона. Для нас ключевое значение имеет, какими будут дальнейший формат и содержание отношений между США и Россией, и ссылка на Декларацию Уэллеса — повод не для радости, а для беспокойства. Трамп очевидно хочет держать диалог с Москвой открытым, справедливо считая, что его позиции гораздо сильнее. В этих условиях наша ставка на изоляцию России не сработает, а вопрос о том, есть ли у нас другие ставки, остается открытым.
