Сегодня в Соединенных Штатах пройдут промежуточные выборы в Конгресс США : американцы будут выбирать весь состав Палаты представителей и треть Сената. Кроме того, в ряде штатов пройдут выборы губернаторов. Результаты выборов не представляют большой интриги: большинство в обеих палатах получит Республиканская партия. Вопрос лишь в том, насколько велико будет их преимущество.
Для Украины выборы в Конгресс США крайне важны, поскольку от их результатов зависит поддержка, которую американцы будут оказывать нам в ближайшие два года. Большие надежды на республиканцев возлагает российская федерация: там, судя по всему, верят, что с изменением большинства в Конгрессе военная и финансовая помощь Украине может существенно сократиться, в результате чего официальному Киеву придется принять предложение москвы относительно переговоров. Впрочем, такие апокалиптические прогнозы не оправдаются, поскольку среди республиканцев тоже много друзей Украины. В качестве подтверждения – голосование за закон о ленд-лизе, когда "против" проголосовало лишь 10 конгрессменов, тогда как "за" - 417.
Realist.online разбирался, как "республиканское" большинство в Конгрессе изменит политику США и что ожидает американскую помощь Украине в ближайшие два года.
Почему республиканцы уже победили
Выборы в Конгресс Соединенных Штатов проходят каждые два года. Если выборы в Конгресс совпадают с выборами президента США, большинство получает "президентская" партия. А выпадающие на середину каденции президента выборы обычно приносят победу партии, находящейся в оппозиции, поскольку до сих пор действующий глава Белого Дома теряет поддержку, которую имел перед избранием.
О том, что республиканцы победят 8 ноября, указывает ряд признаков. Во-первых, сейчас преимущество демократов в Палате представителей составляет восемь голосов (220-212), в Сенате количество голосов равно (50-50) и только вице-президент Камала Гаррис обеспечивает минимальное преимущество демократам. Во-вторых, "свежий" рейтинг президента США Джо Байдена в 40% свидетельствует о недовольстве большинством американцев политикой действующих властей. В третьих, президент за два года своего правления уже традиционно получает оппозиционный Конгресс. Так было и при Дональде Трампе, так и во время двух каденций Барака Обамы, - оба предшественника Джо Байдена имели дело с оппозиционной Палатой представителей Конгресса США.
Опрошенные Realist.online эксперты подчеркивают, что промежуточные выборы в США – это, прежде всего, о внутренней политике. Американцы выбирают парламентариев с учетом их позиции в вопросах экономики и инфляции, абортов, владения оружием и т.д. Соответственно, украинский вопрос, темы военной и экономической помощи и в целом вопросы внешней политики США на этих выборах – далеко не основные.
Читайте также: США предупредили путина о последствиях применения ядерного оружия, - госсекретарь Блинкен
"Для американцев на первом месте налоги, медицинское страхование и миграционная политика. В 2020 году Дональд Трамп, который проводил уменьшение налоговой нагрузки на американские компании и более жесткую миграционную политику, проиграл. Но, несмотря на неоднозначные внешнеполитические результаты его каденции, тогда происходил заметный экономический рост. С этой точки зрения для Байдена «республиканское" большинство в Конгрессе означает утрату возможности без каких-либо препятствий проводить собственную внутреннюю политику", – объясняет в комментарии Realist.online эксперт "Украинского института будущего" Игар Тышкевич.
Конфликт среди республиканцев – на руку Украине
В то же время не следует забывать, что после скандалов 2020 года, связанных с неприятием Дональдом Трампом поражения на президентских выборах, Республиканская партия фактически расколота, а единственный лидер или группа лидеров – отсутствует. Это будет определять их политику в первые месяцы после промежуточных выборов.
"Противостояние между республиканцами и Администрацией Байдена не должно перейти в категорию "политической войны", поскольку есть кризис внутри Республиканской партии. Пока они не консолидируются вокруг одной фракции, которая среди прочего будет соревноваться за Белый Дом в 2024 году, резкое противостояние не в их интересах", – прогнозирует Игар Тышкевич.
Он добавляет, что, несмотря на это, республиканцы будут критиковать большинство инициатив Администрации Байдена, касающиеся внутренней политики и экономики.
"Это частично может задеть и помощь Украине, поскольку одна из групп партии выступает за сокращение международных гуманитарных программ США и программ помощи развивающимся странам. С другой стороны, война в Украине связана с более глобальными процессами, в частности с политикой по россии и Китаю. Поэтому, прогнозирую, что риторика станет жестче, но вряд ли будет уменьшение финансирования", - говорит аналитик.
Читайте также: Независимо от результатов выборов США продолжат поддерживать Украину – Белый дом
Соглашается с ним и политолог Владимир Фесенко. По его словам, поскольку республиканцы будут пытаться контролировать бюджетный процесс, некоторые проблемы с помощью Украины могут возникнуть, но они не будут критическими.
"Внутри Республиканской партии также есть немало сторонников Украины, которые согласны, что российскую агрессию нужно сдерживать. Но есть и сторонники изоляционизма, которые считают, что деньги нужно тратить внутри США для улучшения жизни американцев, в то время как вмешательство во внутренние дела других стран нужно уменьшать. Поэтому могут быть споры, в результате которых бюджетный процесс будет зависать", – отмечает в комментарии Realist.online Владимир Фесенко.
Военная помощь продолжится, гуманитарная – под вопросом
Все законодательные решения, касающиеся сугубо Украины, будут иметь двухпартийную поддержку в Палате представителей Конгресса США, соглашаются эксперты - за них будут голосовать демократы и большая часть республиканцев. Кроме того, у Белого Дома есть и другие пути преодоления сопротивления Конгрессу, если такое возникнет.
"Во-первых, Администрация Байдена имеет возможность оказывать оперативную поддержку Украине, не согласовывая ее с Конгрессом. Во-вторых, можно в конце концов применить процедуру, предусмотренную законом о ленд-лизе. В-третьих, демократы могут принять большой пакет военной и финансовой поддержки Украины на 2023 год до конца этого года, то есть еще нынешним составом конгресса. Такой сценарий тоже рассматривается", – объясняет Владимир Фесенко.
Игар Тышкевич отмечает, что военная помощь останется на том же уровне, а может даже увеличиться, - никаких угроз для нее не предусматривается.
"Относительно передачи не сверхсовременной техники, тех же HIMARS, ее объемы под давлением республиканцев могут даже увеличиться. Лэнд-лиз в полной мере еще не заработал, средства на помощь регулярно выделяются пакетами, а номенклатуру вооружения утверждает США по согласованию с Украиной. Но Украина еще не получила бюджетный лимит, чтобы купить любое вооружение, которое мы пожелаем, как того предусматривает закон о ленд-лизе", – отмечает эксперт.
Читайте также: США помогут в восстановлении инфраструктуры Украины: создана рабочая группа
Тышкевич напоминает, что, кроме вооружения и боеприпасов, Соединенные Штаты оказывают нам и макрофинансовую помощь в поддержку банковской сферы и бюджетной системы в объеме полутора миллиардов долларов ежемесячно. И именно эта помощь может оказаться под угрозой.
"Риторика США точно ужесточится: уже были заявления от республиканцев относительно проверки, на что идут эти средства, после промежуточных выборов в Конгресс таких заявлений станет больше. Будут звучать неудобные для нас вопросы. Это не означает изменение политики США и прекращение помощи, но вопрос по макроэкономической поддержке, по оптимизации наших расходов будут подниматься на уровне Конгресса", - комментирует ситуацию специалист.
В то же время и эти потенциальные проблемы можно обойти. Владимир Фесенко напоминает, что до начала широкомасштабного вторжения российской федерации 24 февраля 2022 США также оказывали нам помощь, хотя и в существенно меньшем объеме.
"Деньги могут поступать под государственные гарантии от американских компаний, которые тоже получают выгоду от этого. Другой сценарий – изменится распределение помощи между партнерами Украины. К примеру, Евросоюз может увеличить макрофинансовую помощь, а США увеличит военную. Кстати, не исключено, что под давлением республиканцев администрация Байдена может предоставить и тяжелую бронетехнику, и даже самолеты", – предполагает Фесенко.
Читайте также: Антон Кориневич: Никакой усталости от Украины на Западе нет, а есть понимание необходимости спецтрибунала для россии
В итоге проблемы, которые могут возникнуть после прихода республиканского большинства в Палате представителей Конгресса США, не являются нерешаемыми. Кроме того, Украине не следует забывать и о дипломатической работе с новыми конгрессменами от республиканской партии, среди которых немало популистов-изоляционистов.
"С ними надо работать: новых конгрессменов нужно приглашать в Украину, встречаться с ними, убеждать, что поддержка Украины в интересах США, а деньги не будут потрачены впустую, - добавляет Владимир Фесенко. - Тем более что речь идет и о развитии американского военно-промышленного комплекса, поэтому нужно активизировать работу на американском направлении, и этим должен заниматься не только МИД, но и общественность, и наш депутатский корпус – они должны ездить в США, знакомиться, привлекать конгрессменов к сотрудничеству с Украиной и доносить нашу позицию. Если поработать, то двухпартийная поддержка Украины в Конгрессе сохранится”.
Читайте также: Украину будет отстраивать весь мир: президент Американской торговой палаты сообщил подробности