Ситуация с приостановкой производства хлористых соединений на комбинате «ДнепрАзот» проявила признаки кризиса, в который погружается химическая промышленность Украины. Глубокий спад переживает производство минеральных удобрений — отрасль, которая была в числе лидеров экспортных поставок из Украины, а теперь не может насытить даже внутренний рынок, заполняющийся импортным товаром. Избранная правительством тактика «защиты отечественного производителя» — поднятие тарифов на импортные удобрения — спровоцировала рост цен на удобрения в ущерб аграрным компаниям.
В июне полностью прекратил работу комбинат «ДнепрАзот» — третий крупнейший производитель минеральных удобрений, а также единственное предприятие Украины, выпускающее жидкий хлор. Помимо основных производственных мощностей, остановили работу и подразделения, которые обеспечивают выпуск реагентов хлора для обеззараживания воды в системах городского водопровода. Официальная версия остановки предприятия, озвученная председателем правления комбината Сергеем Сидоровым — рост газовых тарифов, которые приводили к убыточности производства любых видов продукции.
После нескольких дней паники среди руководителей водоканалов в нескольких городах страны и требований премьер-министра Владимира Гройсмана обеспечить страну жидким хлором любой ценой, в том числе за счет поставок из Румынии, ситуацию удалось разрешить. Руководство «ДнепрАзота» возобновило производство, но теперь соединения хлора, выпущенные комбинатом, предлагались потребителям по цене, в пять раз превышающей прежнюю. Антимонопольный комитет, который ранее угрожал комбинату штрафными санкциями за отказ поставлять хлор потребителям, на пересмотр цены отреагировал сдержанно, заметив, что задача комитета — предупреждать злоупотребления монопольным положением на рынке, а не заниматься определением стоимости конкретных товаров.
Шантаж как бизнес-стратегия
«Хлорный» шантаж со стороны «ДнепрАзота», который остается под контролем Игоря Коломойского, спровоцирован повышением стоимости газа. Но этот рост вызван не изменениями цен на рынке, а возвратом под контроль государства компании «Укрнафта» после решения Лондонского суда, отменившего наиболее дискриминационные положения акционерного соглашения. Ранее именно «Укрнафта» была основным поставщиком газа для «ДнепрАзота» и зачастую продавала его по заниженным ценам, практически себе в убыток.
Угрозы прекратить производство минеральных удобрений в нашей стране применяются уже не впервые. Ровно год назад точно такой же метод «защиты бизнеса» от претензий государства использовали и предприятия другого олигарха — Дмитрия Фирташа.
Как и в ситуации с «ДнепрАзотом», предприятия химического холдинга Ostchem, которые обеспечивали более 80% предложения на рынке минеральных удобрений, стабильно работали лишь до тех пор, пока получали сырье на льготных условиях. До 2014 года, когда Украина платила за российский газ непомерно высокую цену, заводы Фирташа получали его на треть дешевле — за счет прямых договоров с «Газпромом», одобренных лично Владимиром Путиным. После Евромайдана прежний «льготный» способ закупки газа у России оказался недоступен. С началом боевых действий на Донбассе концерну также пришлось полностью прекратить работу горловского «Стирола», крупнейшего производителя аммиака и карбамида, а также единственного производителя полистиролов в Украине. Оставшиеся в распоряжении концерна Ostchem три предприятия (в Черкассах, Ровно и Северодонецке) продолжали работать на собственных запасах газа из подземных хранилищ. А затем в работу была запущена новая схема снабжения дешевым газом, но уже за счет региональных газоснабжающих предприятий, которые обеспечивали низкую цену сырья для производителей удобрений за счет роста задолженности перед НАК «Нафтогаз України». Однако и эта схема начала давать сбои по мере того, как газовый монополист взялся наводить свой порядок в вопросах расчетов за газ и постепенно ликвидировать «теневые» схемы вывода денег из системы платежей за энергоносители. Как результат: в самый разгар посевной кампании, в марте 2017 года, все три завода концерна Ostchem прекратили работу, несмотря на то, что аграрные предприятия уже внесли более 2 млрд грн предоплаты под будущие поставки удобрений.
Зачистка конкурентов под патриотическими лозунгами
Тогда, в 2017 году, власти не решились устанавливать особые газовые тарифы для трех предприятий отдельной отрасли. Но, как и в ситуации с «ДнепрАзотом», заводам Фирташа разрешили компенсировать убытки от ликвидации коррупционных газовых схем за счет потребителей. В том же году Межведомственная комиссия по международной торговле Украины ввела антидемпинговые пошлины на минеральные удобрения российского производства, зачистив таким образом местный рынок от главных конкурентов Фирташа, контролировавших около 80% импортных поставок удобрений.
После того, как Министерство экономразвития и торговли убрало с внутреннего рынка удобрений иностранцев, Антимонопольный комитет Украины оштрафовал предприятия Ostсhem на 10% от всего дохода группы в 2016 году за злоупотребление монопольным положением на рынке и поставку удобрений по завышенным ценам.
МЭРТ: реальный метод создания кризиса на рынке
В марте 2018 года фокус с пошлинами решили повторить: Межведомственная комиссия по международной торговле увеличила размер пошлин на российские удобрения с 36% до 43%. Вводя адресные санкции против российских конкурентов, комиссия не только обеспечивала «тепличные условия» для местных производителей, но и оставляла лазейки для поставщиков сельхозхимии из других стран. Но все усилия оставшихся импортеров оказались тщетными — компенсировать дефицит удобрений на рынке им так и не удалось, а украинские заводы были не в состоянии обеспечить своей продукцией всех желающих.
В результате подобных попыток государственных органов изобразить заботу об отечественном производителе удобрений вся тяжесть расходов оказалась на плечах отечественных потребителей — компаний аграрного сектора и фермеров. К середине лета стоимость комплексных удобрений только за одну неделю выросла на 300−400 грн/тонна, при этом текущий уровень цен на удобрения в Украине уже на 25−30% превышает среднемировые показатели.
Ограничения числа поставщиков привели к дефициту удобрений, которые необходимы для эффективной работы сельхозпредприятий. По оценке Украинской аграрной конфедерации, за последние три года внесение удобрений в среднем по стране составляло чуть более половины от необходимой нормы. Наиболее сложная ситуация в Херсонской, Донецкой, Луганской, Запорожской областях. Не станет исключением и этот год: в результате вытеснения с местного рынка иностранных конкурентов и безудержного роста цен уже к осени на рынке прогнозируется дефицит некоторых видов удобрений в пределах 30−35% от потребностей предприятий агросектора, согласно оценке товарной онлайн-биржи Kyiv Mercantile Exchange.
В результате страна уже второй год теряет в объемах производства зерновых культур, которые сейчас стали главной статьей украинского экспорта. Дефицит и дороговизна удобрений приводят к падению урожайности, что, в свою очередь, вынудит аграриев переложить свои убытки на плечи потребителей агропродукции. И поскольку на внешних рынках украинское зерно продается в условиях жесточайшей ценовой конкуренции, то возросшие аппетиты производителей удобрений, а также их владельцев придется удовлетворять за счет покупателей сельхозпродукции внутри страны, что ударит прежде всего по наиболее уязвимым категориям населения.
Источник данных: Госкомстат