Найближчим часом правила отримання субсидій зміняться. Про це йшлося на форумі «Україна-30: Платіжки», який проходив з 15 по 17 лютого в Києві.
Realist.online повідомляє про головні зміни, які анонсувалися на форумі.
Черг не буде
Подавати документи на субсидію в електронній формі дозволили кілька років тому. Особливо активно дистанційну форму оформлення субсидій стали пропагувати в період карантину. Однак, незважаючи на це, Мінсоцполітики змушене констатувати: на сьогоднішній день тільки 6-7% одержувачів субсидій звертаються за субсидією в електронній формі. Решта понад 90% як і раніше приходять до органів соцзахисту особисто.
Причина зрозуміла: більшість одержувачів субсидій - це люди старшого віку і люди невеликого достатку. Вони просто не мають комп'ютера або не вміють користуватися засобами зв'язку настільки, щоб подати документи онлайн.
«Це пов'язано з контингентом. Що стосується допомоги при народженні дитини або допомоги ФОПам, ці люди вже мають засоби зв'язку. Але в системі житлових субсидій 80% - це люди похилого віку. Система взаємодії з ними в електронному вигляді працює з 2016 року. Можна подати документи, не виходячи з дому. Але для цього повинні бути навички. Поки тільки 6-7% одержувачів субсидії звертаються за її оформленням в електронному вигляді. Решта понад 90% звикли відвідувати органи соцзахисту і спілкуватися з людиною, з яким можна поставити конкретне запитання», - констатував на форумі замміністра соцполітики Віталій Музиченко.
Перед опалювальним сезоном в органах соцзахисту зазвичай накопичується велика кількість відвідувачів, утворюються величезні черги. Щоб цього не відбувалося, в Мінсоцполітики вирішили розширити число інстанцій, куди люди зможуть звертатися за оформленням субсидій.
Сьогодні оформити субсидію можна, звернувшись до органів соцзахисту, відправивши документи поштою або в електронному вигляді.
Найближчим часом з'являться нові можливості:
- Звернутися особисто до найближчого Центру надання адміністративних послуг (ЦНАП).
- Звернутися особисто в місцеву громаду.
«Сьогодні вже прийнято рішення: враховуючи процеси децентралізації, наявність великої кількості місцевих громад та розвиток системи ЦНАП, ми делегуємо і диверсифікуємо можливості звернення за субсидіями. Крім електронної форми звернення і можливості відправити лист поштою кожен житель громади зможе звернутися в територіальну громаду. І там повинен бути фахівець, який перш за все дасть професійну консультацію. Функціонал громади - створити фронт-офіс, щоб громадянин, який проживає в конкретній громаді, розумів, куди йому можна звернутися, а не їхав в район за 120 км. Щоб він отримав якісну консультацію і мав можливість подати документи в громаді. В системі ЦНАП це теж повинно стати обов'язковим елементом», - повідомив Віталій Музиченко.
100% субсидій видаватимуть «живими» грошима
З 2019 року багато українці, які оформили субсидію, стали отримувати ці гроші на картку. Такої можливості позбавлені хіба що боржники.
Найближчим часом в уряді планують змінити систему таким чином, щоб всі одержувачі субсидій платили за комунальні послуги самостійно, а компенсацію від держави отримували у вигляді певної суми на банківську картку.
«Зараз 95% коштів громадяни отримують в готівковому вигляді і самостійно оплачують комунальні послуги. І з 2019 роки ми побачили величезний потенціал в раціональному використанні енергоресурсів громадянами. На сьогодні середня субсидія становить понад 2200 грн. Це навіть більше, ніж розмір мінімальної пенсії. І, коли громадянин отримує житлову субсидію в грошовому вигляді, він зацікавлений в тому, щоб споживати менше і різницю залишити собі ... Нам треба в найближчій перспективі завершити перехід на повністю монетизовані виплати громадянам», - заявив Віталій Музиченко.
Змусять економити
Бюджетні витрати на програму субсидій постійно зростають. За даними Мінсоцполітики, в січні 2020 року на субсидії було витрачено 3,54 млрд грн. А в січні 2021 - 5,8 млрд грн.
Оскільки монетизація субсидій показала, що люди, які отримують «живі» гроші, зацікавлені в тому, щоб економити споживання комунальних послуг, в уряді планують і далі стимулювати українців витрачати енергоресурси ефективно. Це дозволить скоротити бюджетні витрати на субсидії.
«Наступним етапом реформування системи підтримки та субсидування повинен стати вихід на абсолютно інший рівень мотиваційної політики. Це повинна бути синергія програми підтримки поточного споживання і зміни алгоритму поведінки таких категорій населення в майбутньому. Ми говоримо про енергоефективність ... Нам треба напрацювати алгоритм, який би дозволив впроваджувати в перспективі енергозберігаючі заходи. Для того, щоб ми розуміли, що споживання такими громадянами в перспективі буде менше і це створить для них більш комфортні умови проживання, а з іншого боку - зменшить навантаження на бюджет», - заявив Віталій Музиченко.
Як передбачається стимулювати економних українців, на форумі не повідомлялося - ці заходи ще тільки планується розробити. Однак говорилося про те, що планується стимулювати громадян встановлювати лічильники і знижувати втрати теплоносіїв в мережах.
На сьогоднішній день більшість українців вже мають лічильники води, електрики, газу. Але жителі більшості багатоповерхових будинків позбавлені можливості економити на опаленні. Йдеться про старі будинки, в яких відпочатку не встановлені індивідуальні поквартирні лічильники тепла, а самим їх встановлювати занадто дорого. У перспективі в уряді планують все-таки «максимально приділяти увагу наданню можливості споживачеві самостійно регулювати споживання» тепла, як заявив Віталій Музиченко.
Субсидії дадуть тільки «енергетично бідним»
Незважаючи на зростання бюджетних витрат на субсидії і на зміни правил, які, судячи із заяв уряду, повинні розширити коло одержувачів субсидій, їх кількість останнім часом скорочується. Так, якщо в січні 2020 року субсидію отримували 3,16 млн домогосподарств, то в січні 2021-го - лише 2,78 млн.
Як повідомив під час форуму провідний експерт енергетичних програм Центру Разумкова Максим Білявський, практично кожному третьому українцю, який звернувся за отриманням субсидії, було відмовлено в допомозі від держави.
«Наша організація системно відстежує громадські настрої. На сьогодні 28% громадян готові і оплачують комунальні платежі без підтримки держави, без субсидій. У той же час 33% респондентів вказують на те, що їм відмовили в наданні субсидій», - повідомив Максим Білявський.
Незабаром в Україні може бути введено на законодавчому рівні поняття «енергетична бідність». Такий термін вже давно введено в багатьох країнах світу і передбачає, що люди, які самі не можуть заплатити за енергоресурси, отримують допомогу від держави. В Україні планують також надавати субсидії тим, хто потрапить в категорію «енергетично бідних» людей.
Як нагадав Максим Білявський, Україна стоїть на порозі впровадження повноцінних ринків газу та електроенергії, так що ціни на енергоресурси будуть рости.
«Впровадження ринкових механізмів не має альтернатив. Нам потрібно готуватися до життя в умовах ринку ... Безумовно, потрібно буде переглядати систему субсидування. Йдеться про інтеграцію європейських підходів. Це законодавче визначення поняття «енергетична бідність», розробка методики її оцінки та, власне, надання компенсацій», - сказав експерт.
Нагадаємо, заступник міністра соціальної політики Віталій Музиченко повідомив, що оформити субсидію заднім числом з початку опалювального сезону в деяких випадках можуть українці, які мають проблему з оплатою за комунальні послуги.
