Свого часу президент Володимир Зеленський поділився секретом своєї кадрової політики: змінювати міністрів, поки не вийде “ідеальний уряд”. Схоже, що мети досягнути ще не вдалось. Цього разу загроза відставки нависла над міністром охорони здоров’я Максимом Степановим, якого опоненти звинувачують в провалі боротьби з пандемією коронавірусу в Україні.
Колишній губернатор Одеської області Степанов став третім очільником МОЗ України за часи епідемії коронавірусу і поки що найбільш успішним в плані часу знаходження на посаді. Його попередниця Зоряна Скалецька встигла лише відправитися на двотижневий карантин разом з евакуйованими у Нові Санжари українцями, під час якого її і звільнили. Наступний міністр Ілля Ємець лякав українців заявами, що від коронавірусу “помруть всі пенсіонери”, зривав закупівлю критичних ліків і засобів захисту, і зрештою пішов, протримавшись на посаді менше місяця.
Чи справді звільнять міністра і як це вплине на ситуацію в українській медицині - розбирався Realist.online.
Крива лінія кар'єри
Степанов керує МОЗ вже понад рік і за цей час розмови про його відставку лунали регулярно. Ще минулого липня в Верховну Раду була внесена відповідна постанова, за підписами 96 нардепів (передусім, фракцій “Голосу” і “Європейської Солідарності”). Тоді міністра звинувачували в закупівлі костюмів захисту для медиків по ціні вдвічі дорожчій за ринкову.
Втім, президент Зеленський був упевнений, що Степанов “не міг такого зробити” і постанова не зайшла далі профільного комітету Ради.
Через рік історія повторюється, але її фінал може бути інакшим. Хоча б тому, що зі 150 підписів під новою постановою щодо відставки керівника МОЗ майже половина (близько 70 підписів) належить представникам правлячої монобільшості - фракції “Слуг народу”.
Голова фракції Давід Арахамія також припустив, що з огляду на провал кампанії з вакцинації “повинні бути якісь рішення”, але заперечив, що на Банковій обговорюють можливість звільнення Степанова.
Спікер ВРУ Дмитро Разумков вважає, що позачергове засідання з цього питання може відбутися у травні.
Але чи справді влада готова попрощатися з очільником МОЗ і до яких наслідків це може призвести?
Варіанти та можливості
На думку політолога, директора Міжнародного інституту демократій Сергія Тарана, керівництво держави може звільнити Степанова, щоб перекласти на нього відповідальність за невдачі з вакцинацією, але навряд це вплине на стан справ в медичній галузі.
“За час пандемії в нас було вже 3 міністри охорони здоров’я і від того, що їх звільняли абсолютно нічого не змінювалось в підходах до боротьби з вірусом. Адже центр ухвалення рішень все одно знаходиться на вулиці Банковій”, - сказав Таран у коментарі Realist.online.
За словами Тарана, будь-який міністр зараз може перетворитися на “жертовне ягня”. Для цього навіть не потрібен конкретний привід.
“Кадрова “чехарда” у владі відбувається абсолютно невмотивовано. Все це наслідок того, що в Кабміну немає системного бачення, чіткого плану дій, який мав бути втілений в урядовій програмі", - підкреслив Таран.
Нагадаємо, що програма уряду Шмигаля в 2020 р. була двічі відхилена Верховною радою. Спікер Разумков тоді пояснив, що в умовах кризи приймати програму на рік - “нелогічно”, адже ситуація може швидко змінитися.
Протилежної думки дотримується Олексій Гарань, науковий директор Фонду "Демократичні ініціативи" ім. Ілька Кучеріва. За його словами, влада не може піти на відставку Степанова з символічних міркувань.
“В Офісі Президента не хочуть у такий спосіб визнати, що уряд і все вище керівництво країни діяли неефективно в ході боротьби з пандемією”, - сказав Гарань Realist.online.
Політолог Володимир Фесенко, голова Центру прикладних політичних досліджень «Пента» взагалі вважає, що говорити про відставку міністра Степанова - зарано.
“З точки зору політичної логіки, ніхто не буде робити подарунки опозиції. Міністрів не знімають за ініціативи опозиційних фракцій”, - сказав Фесенко Realist.online.
Для того, щоб звільнення все ж відбулось має скластися низка умов. По-перше, поліпшитися ситуація із захворюваністю.
“На жаль, наша система працює в ручному режимі. Якщо піде міністр, може виникнути ризик дезорганізації. Апарат міністерства має працювати на боротьбу з епідемією, а не думати, кого звільнять наступним”, - говорить Фесенко.
По-друге, за словами Фесанка, має бути вирішене питання із наступником. Не всі кандидати можуть бути схвально прийняті в Раді, що доводить історія з призначенням міністра енергетики (Ю. Вітренка відхилили, а Г. Галущенка затвердили швидко).
“Треба знайти кандидатуру, яка б не викликала суперечок. Головний претендент зараз - заступник Степанова Віктор Ляшко, але його також сприймають неоднозначно”, - підкреслив Фесенко.
Таки чином, питання не в тому, знімати чи не знімати міністра, а коли саме вигідно це зробити. На думку Фесенка, це може статися до парламентських канікул у липні. В такому разі, ініціатором звільнення будуть не депутати, а Офіс Президента чи Кабмін.
Але чи може “показова відставка” міністра справити позитивне враження на суспільство?
Що потрібно суспільству?
Євген Головаха, заступник директора Інституту соціології НАН України переконаний, що ефект від такого популістського кроку буде нетривалим, проте він несе в собі багато ризиків.
“Якщо міністра звільнили, а при наступному ситуація буде ще гірша - це вдарить по владі бумерангом”, - сказав Головаха у коментарі Realist.online.
На думку соціолога, для пересічного громадянина оцінити зі сторони, наскільки провальною була діяльність Степанова - складно. Це має робити медична спільнота. Перед відставкою, варто було б провести експертне опитування серед лікарів і грунтувати будь-які рішення на ньому, а не на популізмі.
Якщо ж брати за приклад країни з розвиненою демократією, то там посадовці, які не впоралися з роботою добровільно йдуть у відставку.
Однак сам Максим Степанов вважає претензії до себе - несправедливими.
“Я рік борюся з COVID-19, а вони рік борються зі мною. Я витримаю, тому що я точно знаю, що в цій країні можна побудувати нормальну медицину, яка буде дійсно допомагати, і у людей не буде страху захворіти”, - Заявляв Степанов в ефірі телеканалу "Україна24".
Чи буде в посадовця шанс втілити свої обіцянки в життя ми побачимо вже після травневих свят. Адже наразі нардепи пішли на канікули. У політичній спільноті є думка, що таким чином питання звільнення Степанова хочуть залишити "на визрівання". Є шанс, що запит суспільства стихне після тривалих святкових вихідних.