Украинские студенты, которые учатся в зарубежных высших учебных заведениях, не выпускают на обучение. Студенты продолжают выходить на митинги и писать возмутительные посты в социальных сетях, но в Государственной пограничной службе своего решения пока менять не собираются, поэтому на границе студентов до сих пор не пропускают.
Realist.Online рассказывает о том, почему студентов не выпускают на обучение, законен ли вообще такой запрет и что делать тем, кто поступил в европейское высшее учебное заведение.
Почему студентам запретили выезд за границу
В постановлении правительства от 20 мая четко указано, кто из мужчин может уехать из Украины во время войны. И студенты не входят в этот список.
С начала полномасштабной войны за границу планировали выпускать тех студентов, кто учился в европейских вузах еще до 24 февраля, однако 1 апреля выезд всех студентов запретил Кабмин.
Уже через 3 дня в ГНСУ опубликовали разъяснение, согласно которому студенты имели право выезжать из Украины. А в августе Главнокомандующий ВСУ Валерий Залужный попросил разрешить выезд студентам иностранных вузов без уточнения времени обучения.
Однако в соответствии с письмом Главнокомандующего ВСУ Валерием Залужным, военкоматы получили распоряжение предоставлять отсрочку и разрешение на пересечение границы тем, кто учился в иностранных вузах еще до 24 февраля.
Однако 14 сентября выезд мужчин-студентов иностранных вузов за границу во время военного положения окончательно запретили из-за массового подлога документов. Спикер ГПСУ Андрей Демченко отметил, что высшее военное руководство отменило возможность пересечения украинской границы студентами-мужчинами из-за массовых подделок документов.
"Ранее, по решению высшего военного руководства, студентам, которые учились за границей до 24 февраля, разрешали выезжать за пределы Украины для продолжения обучения. Пограничники эту норму выполняли, обеспечивая пропуск. Однако в последние месяцы начались массовые подделки документов, якобы подтверждающих обучение мужчин за границей", – сказал Демченко.
Законен ли такой запрет
В этом вопросе мнения юристов и адвокатов очень сильно расходятся. Некоторые эксперты уверены, что такой запрет вполне законен, а то, что студентов определенное время выпускали – просто временные послабления. Другие убеждены, что забирать право на образование – незаконно.
Виолетта Монастырская, адвокат Адвокатского объединения Legal Strategy, говорит, что существуют Правила пересечения государственной границы гражданами Украины, утвержденные еще в 1995 году. Согласно Правилам, мужчины-студенты иностранных учебных заведений не входят в перечень исключений, кому разрешено пересечение границы.
Поэтому до внесения изменений в соответствующие правила у мужчин-студентов отсутствуют законодательно закрепленные основания для пересечения границы Украины.
"Если сейчас действительно возникла проблема с массовой подделкой документов со стороны мужчин-"студентов" и механизм быстрого реагирования на это отсутствует, то считаю данный временный запрет уместным. Так, трудно согласиться с ограничением конституционного права на свободу передвижения, что предусмотрено ст. 33 Конституции Украины, однако если есть массовое злоупотребление этим правом, то это недопустимо в правовом государстве. Считаю, что запрет на пересечение границы является все же более насущной потребностью, а не прихотью правительства", - говорит Монастырская.
Читайте также: В Украине некоторым студентам разрешили не платить за обучение: кому доступны льготы
Мария Пиллероа, адвокат, напоминает, что законом, имеющим высшую силу в Украине, является Конституция Украины. Изменения в Конституцию могут быть внесены исключительно Верховной Радой в особом порядке. Если в стране возникает необходимость ограничить любое из прав, закрепленных Конституцией, то такое ограничение должно быть обоснованным и принято парламентом в виде закона, а потому любые новые правила и порядки, ограничивающие конституционное право гражданина Украины, вводимые госслужащими, в частности представителями ГПСУ, в виде писем, разъяснений и пресс-релизов, являются незаконными.
"И главное, что нужно знать студентам — по состоянию на сегодняшний день граждане Украины, законно поступившие в зарубежный вуз, у которых есть все подтверждающие документы и которым предоставлена отсрочка от мобилизации, имеют полное законное право на пересечение границы с целью обучения. И это право до сих пор не запрещено и не ограничено никаким законом”, – говорит Пиллероа.
Эксперт добавляет, что аргументация, якобы появившаяся серьезная проблема с подделкой документов, выглядит довольно странно. Ибо подделка документов в соответствии с Уголовным кодексом Украины является преступлением. Факт преступления считается доказанным исключительно при наличии обвинительного приговора суда, а не тщательного осмотра документов начальником смены на КПП.
Читайте также: Выезд из Украины: какие документы нужны мужчинам, снятым с военного учета
"Риторический вопрос: а если на границе выявят несколько поддельных свидетельств о рождении ребенка или удостоверений об инвалидности, то и этой категории граждан запретят выезд в силу этого факта? ", – говорит Пиллероа.
Она добавила, что по словам спикера ГПСУ, высшее военное руководство с 14 сентября отменило возможность пересечения украинской границы студентами-мужчинами. Каким нормативно-правовым актом упразднило? Снова внутренней перепиской?
"Если рядовому гражданину, ежедневно не сталкивающемуся с практикой Европейского Суда по правам человека и с защитой прав человека, может показаться, что основополагающее конвенционное право человека можно перечеркнуть в военное время одним звонком или письмом, то юристы четко понимают вес Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод и возможные последствия такого грубого нарушения прав. Особенно, во время когда Украина в июне этого года такой страшной и драматической ценой получила право на будущее вступление в ЕС", - говорит Пиллероа.
Что делать, если не выпускают на обучение
Виолетта Монастырская говорит, что до 14 сентября она бы посоветовала в случае отказа на границе получить официальный письменный ответ с причиной отказа в пересечении границы. После чего обратиться к пограничникам с жалобой на руководителя службы. Срок рассмотрения такой жалобы составлял бы до 30 дней. В противном случае можно было оспорить запрет на выезд, подав иск в суд. Срок рассмотрения – 60 дней.
"Вообще, в правовом и демократическом государстве обжаловать возможно все, где есть хотя бы какое-то притеснение прав и свобод личности. Однако, по состоянию на сегодняшний день я не могу брать на себя ответственность и говорить об эффективности обжалования запрета на выезд. При условии военного положения мы все живем в определенных ограничениях, возможность которых законодательно урегулирована", – объясняет Монастырская.
До 14 сентября, когда иностранных студентов пропускали через границу, необходимо было подготовить документы, подтверждающие обучение в зарубежном вузе, переведенные на украинский. Также нужно было получить в военкомате отметку об отсрочке от призыва в военном билете и взять разрешение на пересечение госграницы.
Сейчас этих документов недостаточно, но эксперты советуют попытаться обратиться в Министерство образования и науки. В МОН могут помочь написать письмо в ГПСУ с просьбой разрешить выезд студенту или определенной группе студентов, направляющихся на обучение в европейский вуз. Впрочем, в ГПСУ говорят, что специальных разрешений никому не выдают и руководствуются только действующим законодательством. Поэтому пока украинские студенты не могут поехать на учебу, ведь никаких сдвигов в решении проблемы до сих пор нет.
Читайте также: В Польше студентам из Украины оплатят обучение в вузах: что для этого нужно
