Совсем скоро штрафы за различные правонарушения в Украине не будут привязаны к прожиточному минимуму. Об этом недавно заявила министр социальной политики Марина Лазебная. Но большинство штрафов в Украине привязаны не к прожиточному минимуму, а к необлагаемому минимуму доходов граждан. Поэтому не сразу понятно, что собираются менять в правительстве.
Realist.online рассказывает о том, что изменится для украинцев и какими теперь будут штрафы за правонарушения.
Читайте также: Штраф до 3400 грн: в Украине начали наказывать за устаревшие права
Что предлагают изменить
Марина Лазебная, министр социальной политики, в комментарии телеканалу "Дом" сообщила, что в Украине изменят методологию расчета прожиточного минимума — в частности, размер штрафов больше не будет привязан к размеру прожиточного минимума.
"Основная проблема нынешней ситуации заключается в том, что к прожиточному минимуму привязаны размеры штрафов и других отчислений. Мы анализировали 180 законодательных актов, в которых есть привязка к прожиточному минимуму, и смотрели, на что ее можно заменить. И мы нашли эту конструкцию. Решили оставить эту привязку в формировании основных начислений, определенных Конституцией: только пенсия, только минимальная зарплата. И прожиточный минимум для человека должен быть реальным и не может быть даже как размер в бюджете. Сумма должна быть выше. А все остальное привязываем к базовым выплатам, чтобы у человека не было тоже никаких потерь", — рассказала Лазебная.
Напомним, что с 1 июля размер прожиточного минимума в Украине составляет 2 294 гривны, с 1 декабря эта сумма увеличится до 2 393 гривен. Для разных категорий граждан — эта цифра разная.
Мы расспросили экспертов и узнали, что же должно измениться для украинцев и как эти нововведения повлияют на размеры штрафов.
Читай также: Срок истекает: владельцам "евроблях" напомнили о штрафе 170 тыс. гривен
Как сейчас насчитываются штрафы в Украине
Виталий Чаюн, адвокат, руководитель уголовной практики АО "Радзиевский и партнеры", говорит, что инициативы "отвязать" штрафы и отчисления от суммы прожиточного минимума регулярно появляются и в парламенте, и в правительстве, поскольку решение давно назрело.
"На сегодняшний день штрафы рассчитываются в необлагаемых налогом минимумах доходов граждан. Он составляет 17 гривен и является фактически очень условной единицей, но к нему также привязаны очень много социальных выплат, размеры налоговых льгот и т. д. — всего более 100 индикаторов. При этом значение этой величины для социальной сферы и, например, для сферы уголовного производства — несколько отличается", – говорит Realist.online Чаюн.
Он добавил, что в уголовном процессе суммы, необходимые для квалификации деяний (вред), определяются в процентах от прожиточного минимума (50%). Эта сумма значительно больше (например, сейчас 1147 грн. (50% от 2294 грн.), с 1 декабря - 1196,5 грн. и т. д.), но это также вид "необлагаемого налогом минимума" (НМДГ).
"Привязка штрафов к размеру прожиточного минимума или к размеру НМДГ была начата еще при СССР и была обусловлена необходимостью унифицировать систему наказаний за правонарушения. Но привязка штрафов к определенной величине упрощает процесс их расчета и позволяет оперативно их актуализировать в зависимости от инфляции, объема доходов и т.д. Поскольку привязка к прожиточному минимуму была условной, ее отмена не будет иметь существенного значения", – пояснил адвокат.
Роман Бабицкий, глава совета по вопросам иностранных инвестиций и экономического развития Украины, основатель Babitskyi Investment Management Company, в комментарии Realist.online отметил, что в180 законодательных актах прожиточный минимум фигурирует как регулятор выплат. Это касается как тех, где его показатель важен к использованию, такие как пенсии и помощь малообеспеченным семьям, так и тех, где он явно неуместен. Скажем, до 2017 года прожиточный минимум регулировал зарплату чиновников, и до сих пор продолжает это делать относительно судей, прокуроров и ряда других профессий. Тоже касается и штрафов, о которых сегодня речь.
"Что с этим делают? Правительство уже разработало несколько законопроектов, которые решат этот вопрос. Там разные методологии, но суть одна – прожиточный минимум перестанет влиять на все гос. выплаты, которые не должны от него зависеть. От этого будет лучше всем", – пояснил Бабицкий.
Он добавил, что со штрафами все не так однозначно. Да, они привязаны не к прожиточному минимуму, а к минимуму доходов граждан (МДГ). Но эти два показателя между собой коррелируют.
"МДГ – удобная мера подсчета штрафа. Показатели надо менять редко, ибо вместе с прожиточным минимумом он постоянно меняется в угоду экономики. Проблема в том, что это еще один показатель, который привязан к ПМ, от чего возникают проблемы, описанные выше", – говорит эксперт.
Читайте также: Выгул собаки без поводка и намордника: штраф вырос до 5100 грн
Что изменится для украинцев
Александр Кудрявцев, управляющий АБ "Александра Кудрявцева", говорит, что подавляющее большинство штрафов в Украине числятся в необлагаемом налогом минимуме доходов граждан, то есть умножаются на 17 грн. А если для исчисления штрафов заменить не облагаемый налогом минимум доходов граждан на какую-то иную величину, то штраф безусловно вырастет в несколько раз.
"Целесообразно ли это делать, вопрос спорный. Потому и сейчас некоторые штрафы достаточно высоки. К примеру, за нарушение карантинных мер на гражданина может быть возложен штраф от 17 000 грн до 34 000 грн. Но есть и очень маленькие штрафы. Скажем, мелкое хулиганство, где штраф будет от 51 до 119 грн. Поэтому, по моему мнению, для увеличения штрафов не обязательно отходить от не облагаемого налогом минимума доходов граждан. Можно просто увеличивать количество этих минимумов", – пояснил Realist.online Кудрявцев.
Виталий Чаюн говорит, что ндинственным негативным последствием может стать установление расчетной единицы, значительно превышающей размер нынешнего прожиточного минимума, что приведет к значительному росту штрафов за правонарушения.
"Если отвязать штрафы от прожиточного минимума, то возникает вопрос: к чему тогда они будут привязаны? Инфляция убивает смысл фиксированных показаний. Привязывать к золотому стандарту не выйдет, эта идея устарела уже как несколько десятилетий. На этом моменте депутатам и министрам, которые занимались разработкой законопроектов, надо четко дать ответ: к чему они подвяжут штрафы?" — интересуете Бабицкий.
Александр Хмелевский, экономический эксперт и кандидат экономических наук, отметил в коментарии Realist.online, что на самом деле предлагается отвязать штрафы от прожиточного минимума и определять их размер на основании расчетной единицы, утверждаемой ежегодно Законом о Госбюджете. Если штрафы не отвязать, то при новом расчете прожиточного минимума они вырастут более чем в 2 раза и будут расти каждый год. Однако неизвестно, какой будет расчетная единица и как это повлияет на размер штрафов.
"Скорее всего они вырастут, однако меньше прожиточного минимума. Тем не менее, власти получат возможность определять ежегодно размеры штрафов по собственному усмотрению. То есть, не исключено, что в дальнейшем штрафы могут существенно возрасти, больше чем вырастет прожиточный минимум. Сейчас законопроект окончательно не принят. В него могут быть внесены изменения. Также власти еще окончательно не определились по методике расчета расчетной единицы. Нам остается ждать окончательного решения. Только тогда можно будет полностью оценить последствия законопроекта", — подытожил Хмелевский.
Читайте также: Растаможка "евроблях": когда и на сколько начнут штрафовать автолюбителей
