Новогодние праздники – раздолье для любителей фейерверков и настоящий ужас для всех остальных. Ведь от фейерверков страдают люди с ПТСР и с больным сердцем, пугаются дети и теряются сотни животных. Тем не менее, из года в год те, кто любят пиротехнические развлечения все это напрочь игнорируют. Кроме того, что пиротехника - это особый вид развлечений, который связан с непосредственной опасностью для жизни, это еще и социально ответственно. Более того, продажа петард и фейерверков четко регламентирована соответствующим законом, а использовать ее могут далеко не все. Но на самом деле привлечь к ответственности нарушителей спокойствия не так просто. Ведь штрафы, которые действуют сегодня, гораздо ниже сумм, которые тратят любители погреметь на праздники.
Хочется отметить, что традиция масштабных праздничных фейерверков, салютов и петард в Украине существует очень недолго. И это скорее не традиция, а некая дань моде, которая появилась с тех пор, как в Украину хлынули потоки китайской пиротехники в средине 90-х годов. С тех пор принимались разного рода законы, чтобы по крайней мере минимизировать риски для жизни и имущества.
Realist.online рассказывает о том, законно ли вообще в Украине продавать и запускать фейерверки и как можно бороться с теми, кто это делает.
Читатйте также: Новый год уже наступил: 2022-й встретили красочными фейерверками
Что говорит закон
Продажа и использование пиротехники (фейерверков, петард и т.д.) регулируется Законом Украины "Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения", а также постановлением Кабинета Министров Украины от 03.08.2011 № 839 "Об утверждении Технического регламента пиротехнических изделий".
В соответствии с этим постановлением, продажа фейерверков законна лишь при определенных условиях, если:
- производитель определил класс пиротехнического изделия и обеспечил его изготовление так, чтобы обломки материалов не угрожали жизни и здоровью человека, окружающей среде, также он обеспечил защиту пиротехнического изделия от случайного запуска или возгорания, а максимальный уровень шума изделия не превышает 120 дБ вне опасной зоны действия пиротехнического изделия;
- имеется маркировка на пиротехническом средстве и национальный знак соответствия;
- пиротехника реализуется в специализированных торговых точках, где имеется соответствующий сертификат качества.
Адвокат Игорь Тетеря рассказывает, что также в регламенте указано, что пиротехнические изделия запрещено продавать в зависимости от их класса.
Пиротехнические средства делятся на четыре класса:
- Класс 1 – имеют невысокий уровень шума и могут использоваться в помещениях (бенгальские огни, хлопушки и т.д.), продаются с 12 лет.
- Класс 2 – низкий уровень опасности и шума, не предназначены для использования в жилых зданиях (петарды), продаются с 16 лет.
- Класс 3 – имеют средний уровень опасности, их нельзя использовать вблизи жилых помещений, складов и т.д. Продаются с 18 лет.
- Класс 4 – пиротехника для профессионального использования, имеет высокий уровень
"Т2 и пиротехнические изделия класса Р2 запрещено продавать лицам, не имеющим специальной подготовки к их использованию, независимо от возраста. В инструкции по использованию пиротехнического средства изготовителем устанавливается класс его опасности и безопасный радиус использования. Опасным радиусом использования в зависимости от класса пиротехнического средства может быть двор дома вблизи окон", – пояснил Realist.online Игорь Тетеря.
Можно ли использовать фейерверки в Украине
В целом по Украине запрещается с 22 часов ночи до 8 утра проведение салютов, фейерверков, использование пиротехнических средств поблизости с жилыми домами и на придомовых территориях; лечебных, санаторно-курортных учреждениях, учреждениях образования, культуры; отелях и общежитиях; расположенных в пределах населенных пунктов ресторанах, кафе, предприятиях торговли, бытового обслуживания, развлекательного и игорного бизнеса; парках, скверах, зонах отдыха, расположенных на территории микрорайонов и групп жилых домов.
Дополнительные ограничения устанавливают и органы местного самоуправления. Например, в столице Киевская городская администрация еще в 2019 году запретила запускать фейерверки до тех пор, пока на востоке действует режим вооруженной агрессии.
Олег Горецкий, адвокат, медиатор, управляющий партнёр ЮФ "Горецкий и Партнёры", к.ю.н., рассказал, что запреты на использование фейерверков есть, например, такой запрет содержится в Правилах благоустройства Полтавы. Также использование фейерверков, петард и т.п. запрещено во Львове.
"Министерство внутренних дел заявило, что запреты фейерверков, которые вводят местные органы власти, носят формальный характер, поскольку соответствующие изменения в Уголовный, Уголовный процессуальный и Кодекс об админнарушениях об ответственности за запуск салютов не вносились. Это означает, что запрет существует, но никакой ответственности за его нарушение нет", – говорит Realist.online Горецкий.
Стоит помнить, что запрещается запускать петарды, фейерверки, ракеты с балконов или в закрытых помещениях. Также, возможно запускать фейерверки только на расстоянии не менее 100 метров от домов и других объектов.
Читатйте также: "Елкопад" в Украине: штормовой ветер повалил несколько новогодних красавиц
Можно ли оштрафовать
Игорь Тетеря говорит, что в случае нарушения требований по продаже пиротехнических средств и порядка их использования, указанных в инструкции, к административной ответственности по статье 195-6 КУоАП может быть привлечен как продавец пиротехнического средства, так и тот, кто его использует.
"Предусматривают штрафы в размере от 595 до 1020 грн, а за повторное правонарушение в течение года – от 1020 до 1700 грн, в каждом из случаев с конфискацией пиротехнических средств", – говорит адвокат.
В том случае, если вы обнаружили, что где-то явно незаконно продают пиротехнические средства, стоит зафиксировать этот факт – например, снять видео, – а после этого вызвать полицию.
Помимо этого, любители фейерверков могут заплатить штраф и за нарушение правил соблюдения шума – от 85 до 255 гривен, на должностных лиц и граждан – субъектов хозяйственной деятельности – от 255 до 510 гривен.
"Из анализа Единого государственного реестра судебных решений следует, что положительные судебные решения по привлечению к ответственности продавцов и пользователей фейерверками существуют, однако их не так много. В большинстве случаев суд закрывает дело в связи с ненадлежащим составлением полицейскими административными материалами и неудовлетворенностью состава административного правонарушения", – пояснил Игорь Тетеря.
Тем не менее, если вы слышите, что фейерверки используют в запрещенное законом время (с 22 до 8 часов) или же их запускают поблизости жилых домов – вы смело можете вызывать полицию для составления протокола и дальнейшего разбирательства.
Надо бы жестче
Татьяна Даниленко, руководитель Адвокатского бюро "Татьяны Даниленко", рассказывает, что 29 декабря 2021 года Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона № 6494 "О внесении изменений в статью 195-6 Кодекса Украины об административных правонарушениях относительно усиления ответственности за продажу пиротехнических изделий детям".
Законопроектом предлагается повысить меры ответственности и установить, что нарушение порядка производства, хранения, перевозки, торговли и использования пиротехнических изделий, влекут за собой наложение штрафа от 60 до 80 необлагаемых минимумов доходов граждан (от 1020 до 1 360 грн) с конфискацией пиротехнических изделий.
"В действующем положении штраф составляет – от 35 до 60 необлагаемых минимумов доходов граждан (от 595 до 1020 грн). Внесение изменений в нормы Кодекса Украины об административных правонарушениях обусловлены также тем, что на сегодня не установлена ответственность за нарушение предусмотренных законодательством возрастных ограничений относительно продажи или передачи пиротехнических изделий", – говорит Realist.online Даниленко.
Олег Горецкий добавил, что более пристальное регулирование приобретения и использования пиротехники интересует и общественность: 28 декабря 2021 годана сайте Президента Украины была создана петиция о запрете использования в Украине петард и фейерверков. По мнению авторов петиции, запреты на пиротехнику, которые вводятся местными органами власти в Украине, носят недейственный, а чисто формальный характер.
"Исходя из реалий Украины, а также, мягко говоря, слишком скромной статистики привлечения к ответственности за опасное использование пиротехники (счет идет на считанные случаи на год даже в Киеве), можно сделать вывод, что эффективны пути установления санкций за нарушение покоя других при использовании пиротехники отсутствуют. Остается надеяться, что законодатели исправят эту тенденцию и актуализируют нормативно-правовую базу с тем, чтобы она отвечала существующим в обществе реалиям", – подытожил Горецкий.
Что у других
Откровенно говоря, в разных странах мира использование пиротехники по разному регламентировано законом.
Например в Германии запускать фейерверки разрешается лишь с 31 декабря по 1 января. Тем, кто это предписание не соблюдает, грозит штраф до 10 тысяч евро. И приобрести праздничную пиротехнику в широкой распродаже можно в течение всего нескольких дней. Нельзя пускать петарды вблизи больниц и домов для престарелых, а также в природоохранных зонах. К тому же все больше городов объявляют отдельные районы закрытыми для пиротехники.
В других странах Европы, а также в США, все регламентирующие документы по использовании фейерверков принимаются на местном уровне и жестко контролируются. Здесь и определенные правила, а в некоторых местах могут даже потребовать разрешение от муниципальных властей на проведение салюта.
В Азии, откуда рождом пошли фейерверки, дела обстоят проще. Но там это многовековая традиция и праздников с использованием хлопушек и петард в Китае или иных странах настолько много, что жители просто не представляют себе иного празднования. Тем не менее, даже на Востоке сегодня продажа и использование пиротехники - регламентированы законом.
Читатйте также: Гуляния по QR-коду и новые локдауны: как встречают Новый год в Европе
