Украина - это неотъемлемая часть Европы, которая тяготеет к европейским ценностям. Отношения между Украиной и Европейским Союзом остаются одним из ключевых направлений развития, особенно в условиях современных глобальных изменений и геополитических реалий.
После Революции Достоинства страна сделала важные шаги на пути к евроинтеграции: подписано Соглашение об ассоциации, введен безвизовый режим в европейское сообщество, начаты масштабные реформы. Впрочем, несмотря на определенные успехи, этот процесс остается сложным и иногда тормозится рядом внутренних и внешних факторов.
Еще в 1993 году Верховная Рада Украины приняла Постановление «Об Основных направлениях внешней политики Украины», задекларировав намерение страны стать членом Европейских Сообществ (ЕС), а также других западноевропейских или общеевропейских структур при условии, что это не будет вредить национальным интересам Украины. Также декларировалось намерение заключить с ЕС Соглашение о партнерстве и сотрудничестве на пути к получению ассоциированного, а впоследствии - полного членства в ЕС. Это был первый официальный шаг на пути к евроинтеграции.
14 июня 1994 года Украина первой среди постсоветских стран подписала Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с ЕС, которое заложило правовые основы для интеграции Украины в европейские структуры. Оно было ратифицировано Верховной Радой 10 ноября того же года, однако из-за длительного процесса ратификации государствами-членами ЕС, соглашение вступило в силу только 1 марта 1998 года.
9 ноября 1995 года Украина получила официальный статус полноправного члена Совета Европы, а на заседании Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) 23 апреля 1996 года Президент Украины Леонид Кучма впервые объявил о желании Украины стать полноправным членом Европейского Союза.
5 сентября 1997 года в Киеве состоялся первый саммит Украина - ЕС, подтвердивший европейский выбор Украины. Это показало миру, что Украина выбрала демократический путь.
В июне 1998 года состоялось первое заседание Совета по вопросам сотрудничества между Украиной и ЕС. Украина официально заявила о стремлении получить статус ассоциированного членства в Европейском Союзе.
1 мая 2004 года в результате исторического расширения ЕС Украина и Европейский Союз получили общую границу, украинцы начали активнее требовать евроинтеграции. Эта тема была и среди требований Оранжевого Майдана. Это сильно повлияло на отношения Украины и ЕС.
26 июля 2005 года Президент Украины Виктор Ющенко в одностороннем порядке установил безвизовый режим для граждан государств - членов ЕС. Виктор Ющенко пытался приблизить Украину к интеграции в ЕС.
Все эти события показали безоговорочный выбор Украины: путь в Европу.
Переломным моментом стала Революция Достоинства 2013-2014 годов. В ноябре 2013 года Кабинет Министров Украины распорядился приостановить подготовку к заключению Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС. Отказ тогдашнего президента Виктора Януковича подписать Соглашение об ассоциации с ЕС из-за давления России, вызвало волну протестов, которые переросли в масштабное народное восстание. Украинцы вышли на Майдан, чтобы отстоять свой европейский выбор, потому что понимали, что это отбросит Украину от Европейского Союза и европейских ценностей на многие годы. Внедрялись антидемократические законы желая узурпировать власть. Руководством страны было предложено провести трехсторонние переговоры между Украиной, Россией и ЕС, что привело к усилению протестов.
После Революции Достоинства Украина снова вернулась к демократическому пути, хотя это было и трудно. 21 марта 2014 года в Брюсселе Премьер-министр Украины Арсений Яценюк и лидеры стран ЕС подписали политическую часть Соглашения об ассоциации. А в июне 2014 года в Брюсселе в рамках саммита ЕС новоизбранный Президент Украины Петр Порошенко и лидеры стран ЕС подписали экономическую часть. Это стало новым стартом для Украины в ее движении в Европу.
Однако путь к полноправному членству в ЕС остается тернистым. Важную роль в задержке интеграционных процессов играют внутренние проблемы Украины. Одна из самых больших проблем - коррупция. Несмотря на многочисленные реформы и борьбу с коррупцией, она до сих пор остается существенным препятствием. Украинские олигархи часто имеют большое влияние на экономические и политические процессы, что затрудняет выполнение международных обязательств. С началом полномасштабной войны коррупция стала еще больше, чем до нее. В 2021 году уровень коррупции оценивался в 32%, а в 2024 году этот показатель вырос до 35%. Прогресс в борьбе с коррупцией наблюдается, но он непоследователен. Общество требует не просто обещаний, а реальных действий: независимых антикоррупционных органов, прозрачных процедур и строгого наказания для нарушителей. Без этих изменений Украина не сможет выполнить ключевые требования ЕС относительно верховенства права.
Еще один серьезный вопрос - судебная система и верховенство права. Они должны стать действительно независимыми и эффективными, ведь именно это является одним из ключевых требований ЕС. Судебные решения должны быть справедливыми, а доверие граждан к судам - беспрекословным. На сегодня Украина еще не смогла построить независимую и эффективную судебную систему, что является необходимым условием для интеграции в ЕС. Европейский Союз уделяет особое внимание этим вопросам, и от их решения зависит не только отношения с ЕС, но и доверие международных партнеров.
Экономический фактор также играет значительную роль. Несмотря на войну, Украина проводит комплексные экономические реформы, чтобы приблизить свой рынок к европейским стандартам. Это включает не только стабильность национальной валюты, но и развитие инфраструктуры, содействие предпринимательству, улучшение бизнес-климата и привлечение международных инвесторов. Однако нестабильность экономики, частые смены правительств и неопределенность в политических решениях мешают полноценному внедрению реформ. Несмотря на полномасштабное вторжение Украина демонстрирует экономическую устойчивость: после падения ВВП на 29,1% в 2022 году, в 2023 году экономика выросла на 2%, а в 2024 году - уже на 3,2%. Но самыми большими вызовами для Украины будет медленный экономический рост и неблагоприятная демография.
Нельзя недооценивать влияние внешних факторов. Война с Россией стала не только военным, но и политическим испытанием и создала дополнительные трудности интеграции Украины в ЕС. Большинство европейских стран поддерживают Украину на международной арене, но одновременно стремятся избежать ухудшения отношений с Россией. Это ограничивает пространство для маневров и на международном уровне, и в контексте сотрудничества с ЕС. Также не все члены ЕС хотят отказываться от торговли с Россией, например Венгрия на сегодняшний день покупает газ через турецкий поток, а также нефтепровод «Дружба», что дает рычаги влияния России на Европу. Причиной раскола между Венгрией, Словакией и Украиной являются пророссийские правительства, которые считают, что дружба с Россией - это лучший вариант для ЕС, потому что они не будут вынуждены платить больше за сырье, которое есть например, в Азербайджане или в арабских странах. Также Россия территориально ближе к странам ЕС, что значительно облегчает транспортировку сырья и товаров. Проблему интеграции Украины в ЕС еще добавляют другие европейские страны, такие как Венгрия и Словакия, выражают предостережение относительно вступления Украины, руководствуясь собственными интересами, стратегическими и энергетическими связями с Россией. На сегодняшний день правительство Венгрии против вступления Украины в ЕС из-за проблемы с венгерским языком и меньшинством в Закарпатье.
Польша поддерживает интеграцию Украины, но в последнее время она начала говорить о блокировании в ЕС, потому что хочет решить вопрос Волынской трагедии. Словакия блокирует интеграцию из-за транспортировки российского газа. Она, также имеет определенные беспокойства относительно национальных меньшинств в Украине, ведь Закарпатье когда-то было под контролем Чехословакии и там находится их корни, которые они хотят защитить - это не только культура, но и язык также. В то же время Словакия и Венгрия должны поддерживать процессы, ведущие к европейской интеграции Украины, потому что только тогда будет возможность решить вопрос с меньшинствами, культурой и языком этих стран.
Активно среди стран ЕС нас поддерживают - Франция, Германия, Скандинавские и Балтийские страны к интеграции в ЕС. Для ЕС важно не только видеть готовность Украины к реформам, но и наличие стабильной ситуации на ее территории. Европейские партнеры с определенной осторожностью относятся к ситуации в Украине, опасаясь, что конфликт может распространиться за пределы Украины или стать длительным источником нестабильности в Европе. Также война в Украине, приводит к огромным экономическим и социальным потерям, что в свою очередь, замедляет внедрение реформ и стабильность в странах ЕС. Кроме того война в Украине и агрессия со стороны России является не только военной, но и политической преградой для интеграции в ЕС, а также вопрос Крыма, который незаконно аннексирован Россией, продолжает быть источником напряжения в международных отношениях.
Не последнюю роль играет и внутренняя политическая нестабильность. Частые смены власти, политические споры, а также несогласованность во внешнеполитическом курсе создают неопределенность. Для ЕС важно иметь стабильного и надежного партнера, а неопределенность во внутренних делах Украины может быть одной из причин задержки на пути интеграции. Главная проблема Украины - это пророссийские силы в правительстве, которые приносят вред стране и тормозят реформы и интеграцию в ЕС, а также некоторые политики, которые сотрудничают с Россией.
Социокультурные аспекты, также играют важную роль в процессе интеграции. Украинское общество разделено между проевропейскими и пророссийскими настроениями, что приводит к социальным конфликтам и торможению реформ. Повышение уровня осведомленности граждан о европейских ценностях и стандартах, а также активное участие общества в евроинтеграционных процессах - является залогом успеха. Наиболее европейские ценности поддерживает западная Украина, а восточная - более пророссийская, что очень сильно тормозит интеграцию в ЕС. В вопросе отношения восточного населения, по интеграции Украины в ЕС очень сильно влияет российская пропаганда.
До полномасштабной войны центральная Украина относилась равнодушно к интеграции в ЕС, но на сегодняшний день они стали с более проевропейскими взглядами.
Интеграция Украины в ЕС требует времени, но также и серьезных усилий со стороны украинских политиков и граждан. Выполнение реформ, борьба с коррупцией, развитие экономики и обеспечение стабильности - это те шаги, которые позволят Украине стать частью европейской семьи на равных условиях. Украина должна продолжать реформы, укреплять институты и демонстрировать последовательность в своих европейских стремлениях, чтобы достичь полной интеграции в ЕС. Украина доказала, что способна бороться за свое будущее.
Сергей Галандзовский
