Для сдерживания российской угрозы, Украина нуждается в финансовой помощи, инвестициях в оборонно-промышленный комплекс и сохранении доступа к данным радиоэлектронной разведки от партнеров. Об этом пишет Игорь Попов, эксперт Аналитического центра "Объединенная Украина", в своей статье для The Gaze. Эта версия публикации является переводом на русский язык.
С момента полномасштабного вторжения России в 2022 году Украина стала зависеть от беспрецедентной военной поддержки Запада. На саммите НАТО в Гааге 24–25 июня 2025 г. вопрос долгосрочной помощи Украине был одной из ключевых тем, хотя и не всегда в центре внимания. Союзники по НАТО под давлением новых реалий безопасности договорились об исторических решениях по укреплению собственной обороны – в частности, о повышении расходов на оборону до 5% ВВП в течение следующего десятилетия.
В то же время в итоговом коммюнике саммита НАТО были зафиксированы «неуклонные суверенные обязательства» союзников продолжать поддержку Украины, подчеркнуто, что безопасность Украины является составляющей безопасности всего Альянса, и впервые в истории отмечено: прямые взносы государств-членов в укрепление обороноспособности Украины и развитие ее военной промышленности теперь учитывают.
Другими словами, помощь Украине формализована как часть коллективных оборонных усилий Запада. Это важный сигнал, подтверждающий долгосрочную поддержку и интегрирующий потребности Украины в планы обороны союзников. Один из главных признаков этой поддержки – финансовая предсказуемость и масштаб. Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте на саммите сообщил, что общий объем безопасности помощи Украине от европейских членов Альянса на следующий год уже достиг €35 млрд, хотя в начале года речь шла только о €20 млрд. Это свидетельствует о росте вклада европейцев и их понимании необходимости обеспечить Украину всем нужным.
В целом руководство НАТО призывает союзников поддерживать уровень военной помощи на уровне минимум €40 млрд в год – примерно столько же Запад суммарно предоставлял Украине ежегодно с начала большой войны. Такая многолетняя планировка («Ukraine package»), обсужденная во время Гаагского саммита, призвана гарантировать постоянную поддержку Киева столько, сколько потребуется для отпора агрессии. Стоит отметить, что по оценкам Кильского института, общая западная помощь (включая военную, финансовую и гуманитарную) уже достигла около €80 млрд в год, из которых примерно половина – это сугубо военная помощь. Итак, цифра в €40 млрд ежегодно отражает именно оборонные потребности Украины.
Очень важна конституционная координация помощи («новый Рамштайн»)
Чтобы сделать военную помощь более эффективной и защищенной от политических потрясений, союзники реформируют механизмы ее координации. После начала вторжения основной площадкой распределения оружия для Украины стала так называемая Контактная группа по обороне Украины (формат Рамштайн), возглавляемая США и собранная из более чем 50 стран-доноров. Теперь, по решению союзников, НАТО берет на себя координацию военных поставок и подготовки украинских военных на рабочем уровне, хотя политическая группа «Рамштайн» будет продолжать существовать под руководством США.
Интеграция рамштайнского процесса в структуры Североатлантического союза призвана помочь более системному характеру. Аналитики рассматривают этот шаг как своеобразное страхование от фактора Трампа, то есть попытку обезопасить поддержку Украины от возможного резкого сворачивания при изменении политической воли отдельных союзников. На саммите в Гааге президент США Дональд Трамп уклонился от прямых обещаний по продолжению финансирования Киева. В этих условиях передача координации НАТО должна гарантировать непрерывность военной помощи вне зависимости от внутриполитических изменений в любой отдельной стране.
Хотя США является доминирующим поставщиком оружия и их позиция критически важна, формализация роли НАТО в поддержке Украины повышает коллективную ответственность союзников и привязывает помощь к механизмам коллективной безопасности.
Актуальна прямая поставка вооружений и готовность Украины закупать оружие
Жизненно необходимыми потребностями ВСУ остаются поставки современных вооружений: систем ПВО, артиллерии и боеприпасов к ней, бронетехники, ракет дальнего радиуса действия, авиации и т.д. Украина получает такие системы преимущественно как помощь, но осознавая ограниченность безвозмездных ресурсов, декларирует готовность покупать критически важное вооружение за собственные и привлеченные средства.
Представитель МИД Украины недавно подтвердил, что Киев ведет активный диалог с Вашингтоном по закупке американских вооружений, в том числе ЗРК Patriot и других систем, которые ранее поставлялись только как помощь. Украинская дипломатия нарабатывает модальности финансирования таких соглашений – из разных источников, в том числе и на средства международных партнеров, инвестиционных фондов и т.д.
Примечательно, что в ходе саммита в Гааге состоялась первая за долгое время двусторонняя встреча президента Владимира Зеленского с президентом Дональдом Трампом. По словам Зеленского, предметом разговора с американским лидером стала возможность приобретения Украиной дополнительных американских систем ПВО для прикрытия городов. Также обсуждались перспективы совместного производства беспилотников из США. Таким образом, украинская сторона демонстрирует партнерам готовность брать на себя часть бремени обеспечения своей армии – будь то путем закупок в США или путем локализации производства западных образцов вооружений в Украине.
Инвестиции в военно-промышленный комплекс и совместное производство
Быстрое истощение запасов вооружений в войне сделало очевидным: Украине нужно нарастить собственное оборонное производство, а партнерам – помочь ей в этом. На Гаагском саммите параллельно проходил форум оборонных индустрий, где Зеленский обращался к чиновникам и бизнесу по модернизации «арсенала демократии». Результатом явился ряд соглашений о совместном производстве вооружений. В частности, Украина и Дания подписали первое в истории письмо о намерениях по организации выпуска украинского вооружения на территории Дании. Датское правительство уже выделило на запуск этого проекта 500 млн датских крон (примерно $70 млн).
Как отметил министр обороны Дании Троэльс Лунд Поульсен, предоставление украинским компаниям возможности производить оружие в Дании создает основу для тесной кооперации и даст и датской армии доступ к передовым украинским технологиям. Президент Зеленский сообщил, что Дания станет первой страной, с которой наладят совместное производство дальнобойных дронов и ракет за пределами Украины.
Аналогично, Нидерланды договорились с Украиной о производстве более 600 тысяч дронов на нидерландских предприятиях. Кроме того, Нидерланды объявили новый пакет военной помощи на €175 млн, включающий в себя современные антидроновые радары и бронированные машины для эвакуации раненых.
Отдельно от саммита, ряд союзников инвестирует средства в украинский ВПК через двусторонние программы: Норвегия выделяет $400 млн на поддержку производства украинских беспилотников и ракет ПВО и уже сотрудничает с Украиной в проектах совместного изготовления зенитных ракет (норвежская компания Kongsberg открыла офис в Украине и заключила соглашение о комплексе).
Министр обороны Украины Рустем Умеров сообщил, что западные партнеры в рамках так называемой инициативы «Rammstein Industrial» согласились полностью финансировать продукцию украинских оборонных предприятий, развернутых в странах-союзниках, причем все произведенное за рубежом по украинским лицензиям оружие будет идти на нужды Украины.
Президент Зеленский еще весной оценил нехватку украинских производственных мощностей в $30 млрд и призвал союзников инвестировать в закрытие этого разрыва. Ответом стало начало фондов и программ, призванных вооружить Украину собственными руками – от специального фонда ЕС для производства боеприпасов до упомянутой инициативы прямого инвестирования в ВПК Украины. Такой подход не только дает ВСУ больше оружия, но и укрепляет оборонно-промышленную базу Европы в целом.
Оценка годовой потребности: €40 млрд ежегодно на безопасность
Украинское правительство неоднократно озвучивало цифру ориентировочных потребностей во внешней помощи безопасности – около 40 млрд евро в год. Эта сумма соотносима с нынешними расходами союзников. Еще в 2024 году тогдашний Генсек НАТО Йенс Столтенберг предлагал закрепить многолетний план поддержки на таком уровне, и в итоге лидеры НАТО неформально согласовали этот ориентир, закладывая механизм ежегодного пересмотра вкладов и отчетности о них на саммитах.
В самой Украине эта цифра тоже фигурирует в отметках. К примеру, исследование Киевской школы экономики в начале 2025-го указывало на то, что совокупные потребности сектора безопасности и обороны (с учетом ВСУ, Нацгвардии, разведки и т.п.) составляют около $45 млрд в год, из которых значительную часть покрывают партнеры. Сюда входят как собственные военные поставки, так и финансовая поддержка бюджета на выплату военным, разведывательная помощь, обучение и т.д. Таким образом, 40 миллиардов евро ежегодно – это конкретный расчет того, что нужно для сдерживания и постепенной деоккупации. В ходе саммита в Гааге союзники прямо заявили о готовности нести эти расходы.
Необходимо сохранить поддержку в обмене разведданными и ситуационной осведомленности
Отдельным критически важным аспектом международной поддержки является предоставление Украине разведывательной информации в режиме реального времени. За более чем полтора года войны западная разведка существенно усилила возможности Украины отслеживать и поражать цели по линии фронта. Особенно важен вклад разведсообщества США – данные спутниковой разведки, радиоперехват, аналитическая поддержка. Именно на основе таких данных украинские силы успешно уничтожали вражеские штабы, склады, технику и даже флагман Черноморского флота РФ.
Как отмечают эксперты, американская разведка позволяет ВСУ отслеживать перемещение российских войск и точнее выбирать цели, экономно расходуя имеющиеся ресурсы. Например, для высокоточной работы систем HIMARS или дальнобойных ракет ATACMS украинские военные в значительной степени полагаются на данные партнеров. Потому недавние колебания в политике США вызвали тревогу в Киеве.
В начале марта 2025 года, после возникновения напряженности в отношениях между новой администрацией Трампа и украинским руководством, Вашингтон временно приостановил обмен разведданными с Украиной практически одновременно с паузой в выделении военной помощи. Этот шаг стал сигналом о возможных рисках: в случае сокращения сотрудничества со стороны США, Украине понадобится более глубокая разведподдержка от европейских союзников, чтобы заполнить информационный вакуум.
Собственно, реакция Европы не заставила себя ждать. Франция публично заявила, что продолжит делиться разведданными с Украиной, независимо от решения США. Подобную позицию высказали и другие западные партнеры. То есть, потребность Украины в развединформации сейчас выходит на первый план, и ее удовлетворение – это еще одна форма военной помощи. Речь идет не только о данных стратегического уровня (планах и перемещениях российских войск, угрозах ракетных ударов), но и о тактической информации на поле боя – от снимков с дронов до данных радиоэлектронной разведки.
Своевременный обмен такими данными существенно повышает эффективность действий ВСУ и спасает жизнь украинских военных и гражданских, позволяя заблаговременно реагировать на действия врага. Именно поэтому интеграция Украины в общее разведывательное пространство Запада (вроде проектов типа «Коллективный ИИ для ПВО» или обмен данными в рамках вновь Совета Украина-НАТО) является одним из приоритетов сотрудничества в 2025 году.
Война становится более динамичной, победа зависит от эффективности
К середине четвертого военного года становится понятно, что для победы Украины необходимо системное, долговременное взаимодействие с союзниками. По итогам саммита НАТО в Гааге можно определить главные направления, по которым Украина нуждается в военной помощи от партнеров.
Во-первых, это непрерывная поставка вооружений и боеприпасов – от средств ПВО и артиллерии до бронетехники и авиации – в достаточных объемах, чтобы покрыть как текущие потребности фронта, так и стратегические задачи по созданию новых бригад и наступательных действий.
Во-вторых, гарантированное финансирование обороны Украины со стороны Запада на уровне около €40 млрд в год (или больше при необходимости) – через двух- и многосторонние механизмы – чтобы украинское государство могло планировать свои операции и развитие армии с уверенностью в ресурсной основе.
В-третьих, институциональная поддержка и координация – то есть политическая воля союзников сохранять единство, избегать усталости от войны и решать бюрократические и логистические проблемы, связанные с передачей оружия. Интеграция формата «Рамштайн» в структуру НАТО и учет помощи Украине в национальных показателях оборонных усилий является мощным шагом в этом направлении.
В-четвертых, развитие оборонной промышленности – как Украины (через инвестиции, совместные предприятия, передачу технологий), так и наращивание производства в странах НАТО для обеспечения долговременной войны. Уже сейчас понятно, что без перевооружения и увеличения выпуска техники в западных государствах невозможно покрыть колоссальные потребности фронта.
Наконец, обмен разведкой и обучение – невидимые, но очень важные компоненты поддержки. Украина нуждается в глазах и ушах партнеров, их данных из космоса, киберпространства, агентурной сети, а также помощи в подготовке своих военных по стандартам НАТО. Все это в комплексе делает украинскую армию более сильной и приближает общую цель – установление справедливого мира в Европе. Как итог – партнеры все больше отдают себе отчет, что вклад в безопасность Украины – это вклад в их собственную безопасность, и саммит в Гааге закрепил готовность поддерживать Киев столько, сколько потребуется.
