После того, как в Украине снизили максимальную допустимую скорость движения в населенных пунктах до 50 км/час, ожидаемым нововведением стала автоматическая фото- и видеофиксация нарушений ПДД. По оптимистичным прогнозам МВД, ее запуск намечался на первый квартал 2018 года. Но пока система так и не заработала.
Ранее в МВД сообщали, что с 1 января 2018 года в Украине должна была активизироваться работа над запуском автоматической системы фото- и видеофиксации нарушений ПДД. В ведомстве прогнозировали, что работать она начнет в первом квартале 2018 года, но этого так и не произошло. Пессимистическим прогнозом была вторая половина 2018 года.
Как уверен эксперт общественной организации LEAD office Тарас Гук, ничего не мешало вводить систему автоматической фиксации еще два года назад. Так, тестировать камеры начали еще в 2015 году, после принятия закона «О национальной полиции», отмечает он. И на сегодняшний день сложно проанализировать и прогнозы МВД, и ту работу, которая была выполнена, говорит эксперт.
«Изменения относительно возможности внедрения автоматической фиксации были и июле 2015 года. Были внесены изменения в закон „О дорожном движении“, который предоставлял возможность осуществлять такую фиксацию и предусматривал отдельное постановление Кабинета Министров, и в Кодекс Украины об административных правонарушениях тоже были внесены изменения. В 2016 году было издано постановление Кабинета Министров о порядке действия этой автоматической системы. Но на этом все остановилось, потому что, как в два предыдущих года объясняли в министерстве, есть проблема с изменениями в КУоАП, которые были в 2015 году. По сути они повторяют те изменения, которые в 2009 году были признаны Конституционным судом в определенной степени противоречащими Конституции», — рассказывает Гук.
Какой будет система автоматической фиксации, пока точно неизвестно — эксперт
Как будет работать система автоматической фиксации пока не ясно, поскольку это будет зависеть от того, кто будет ее строить и от технического оборудования, говорит Тарас Гук. Закон предусматривает фиксацию различных нарушений, предусмотренных ч. 1−3 ст. 122 КУоАП. Речь идет о превышении скорости, нарушении требований знаков, разметки, сигналов светофоров, правил остановки, стоянки, проезда пешеходных переходов
«В зависимости от того, какой у камеры иметь функционал, будут фиксироваться или не фиксироваться все или часть этих нарушений. Но точно будут фиксировать превышение скорости, — говорит Гук. — Но опять же есть различные взгляды на то, что должно быть зафиксировано на конкретном фото или видео — должен ли это быть только автомобиль с номерными знаками или лицо водителя, одна фотография или несколько в разных местах
Пока же Закон предусматривает, что с началом работы автоматической фиксации уведомление в течение 3-х дней с момента нарушения будет отправлено собственнику транспортного средства или тому, у кого есть право им управлять. Также предусмотрены льготы по оплате штрафов и возможность их обжаловать.
Отсутствие автоматической фиксации не позволяет штрафовать за превышение скорости
То, что система видеофиксации пока не работает, сейчас отражается на невозможности проконтролировать и наказать тех, кто превышает допустимую скорость движения. А ее, напомним, с 1 января 2018 года в населенных пунктах снизили на 10 км/час — до 50 км/час. Это изменение ориентировано, в первую очередь, на безопасность пешеходов — даже такое снижение скорости движения значительно уменьшает травматизм и смертность в результате ДТП. А согласно статистике полиции, именно превышение безопасной скорости движения — самая частая причина ДТП с пострадавшими в Украине. Так, согласно последним данным, за период с 1 января 2017 года по 30 ноября 2017 года в Украине произошло 146 487 ДТП, в которых пострадали 24 626 человек, 3 058 человек погибли. Из-за превышения установленной скорости было зафиксировано 330 аварий с пострадавшими, а из-за превышения безопасной скорости — 4 222. Унесли эти аварии жизни 625 человек, травмы получили 6 129 человек.
Кроме того, как отмечается в постановлении Кабмина о снижении максимально допустимой скорости движения, в большинстве европейских стран действует ограничение — не более 50 км/час, а в некоторых местах — до 30 км/час.
«Таким образом, принятие акта позволит приблизить национальное законодательство к законодательству Европейского союза», — говорится в постановлении Кабмина.
Среди европейских и ближайших к Украине стран максимально разрешенная скорость в населенных пунктах 60 км/час действует в России, Беларуси, Грузии и Азербайджане. В Великобритании нельзя ездить быстрее, чем 48 км/час, в остальных странах Европы — 50 км/час.
Что же касается Украины, то согласно п. 12.8 ПДД органы местного самоуправления могут установить большую скорость движения на участках дорог, где созданы для этого надлежащие дорожные условия. К тому же, в Украине действует также норма +20 км/час. Впрочем, как подчеркивает автоюрист Богдан Глядык, этот «зазор» не означает, что в населенных пунктах можно ездить со скоростью 70 км/час. Это также будет нарушением ПДД. Единственная разница в том, что превышение на 20 км не подлежит штрафованию.
Напомним, что в Украине также намерены повысить штрафы за превышение скорости. Согласно действующему КУоАП, за превышение скорости больше чем на 20 км/час грозит штраф в размере 15 необлагаемых минимумов (255 грн), за превышение скорости более чем на 50 км/час — 30 необлагаемых минимумов (510 грн). МВД предлагает увеличить штрафы за превышение скорости более чем на 50 км/час с 510 грн до 3 400 грн. Однако внести такие изменения в КУоАП может только Верховная Рада Украины.
