Назначение Марко Рубио исполняющим обязанности советника по национальной безопасности США стало ключевым поворотом во внешнеполитической команде Дональда Трампа. Это свидетельствует о глубокой трансформации аппарата Белого дома и смещении баланса сил в сторону изоляционистов, лояльных президенту, в противоположность более традиционным республиканским «ястребам».
Рубио — последовательный критик Владимира Путина, сторонник жесткой политики России и активной поддержки Украины. В то же время, его стратегическая ориентация на сдерживание Китая может отвлечь внимание Вашингтона от украинского вопроса.
Беспрецедентное объединение двух ключевых внешнеполитических ролей в одном лице – советника по национальной безопасности и главы сенатского комитета по разведке – сигнализирует о попытке Трампа сконцентрировать внешнеполитическое управление в руках узкого круга доверенных лиц. Освобождение Майкла Вальца, лояльность Рубио, вытеснение альтернативных центров влияния и формирование параллельной внешней политики создают новую реальность для международной системы безопасности, в том числе Украины и союзников США.
Двойная роль Рубио: консолидация власти
Впервые с 1975 года один человек одновременно занимает должность советника по национальной безопасности и главы сенатского комитета по разведке — в последний раз такая ситуация сложилась во времена Генри Киссинджера. Хотя официально статус Марко Рубио как советника по нацбезопасности временен, по данным Politico, в Белом доме рассматривают возможность сделать это назначение постоянным по меньшей мере на полгода. Такой шаг свидетельствует о стремлении Дональда Трампа к полной концентрации контроля над внешнеполитическим курсом в руках доверенного лица.
Сочетание двух влиятельных должностей позволяет Рубио напрямую влиять на международные переговоры, координировать политику национальной безопасности и консультировать президента по ключевым стратегическим вопросам. Он также формирует повестку дня Совета национальной безопасности, что делает ее одной из самых влиятельных фигур в администрации. Однако масштаб обязанностей вызывает обеспокоенность по поводу эффективности управления, особенно учитывая склонность Трампа к использованию неформальных механизмов принятия решений в сфере внешней политики.
Рубио как лояльный функционер Трампа
Бывший оппонент Дональда Трампа на праймериз 2016 года, которого тот публично называл «Лил Марко», Марк Рубио трансформировался в преданного функционера и одного из самых надежных исполнителей воли президента. Его готовность отойти от предыдущих жестких, «ястребиных» позиций, в частности в вопросе поддержки Украины, свидетельствует о полной адаптации к стратегическим приоритетам Трампа.
В 2024 году Рубио проголосовал против масштабного пакета помощи Украине на $95 млрд, объясняя это необходимостью сосредоточиться на внутренних вопросах, прежде всего, безопасности южной границы США. Именно такая политическая лояльность стала решающим фактором его назначения на объединенную должность, охватывающую ключевые направления национальной безопасности и внешней политики.
По словам одного из чиновников Белого дома, Рубио «не строит собственную империю и не продвигает персональную повестку дня», а действует исключительно в рамках видения президента. Именно эта преданность делает его удобным инструментом для выполнения чувствительных дипломатических задач — в частности, в отношении Украины, где администрация Трампа ориентирована на скорейшее завершение войны, даже ценой потенциальных уступок России.
Риски для Украины и союзников США
Кадровые изменения в команде Трампа — в частности, увольнение Майкла Вальца, Илая Вонга и возможный уход Раджана Канапати — создают угрозу для Украины и партнеров США, особенно в Азии. Эти фигуры играли ключевую роль в поддержке Киева и укреплении альянсов в Индо-Тихом океане. Их заменяют представители изоляционистского крыла, скептически относящиеся к вмешательству США в международные конфликты.
Марк Рубио, хотя ранее выступал за жесткий курс в отношении России, все чаще говорит о необходимости скорых переговоров для завершения войны. Это может включать уступки Москве — в частности, молчаливое признание оккупированных территорий или блокирование вступления Украины в НАТО. Заявления Рубио о том, что «война в Украине — не американская война», и готовность перейти к другим приоритетам, если переговоры безрезультатны, вызывают беспокойство в Киеве.
Дополнительная обеспокоенность вызывает неформальный подход к дипломатии. Ведущую роль в переговорах могут играть советник по коммуникациям Джейсон Виткофф и сам Рубио без привлечения Украины или европейских партнеров. Это уже привело к критике со стороны ЕС.
Для союзников США в Азии — в частности, Японии, Южной Кореи и Тайваня — такие изменения могут означать снижение уровня поддержки со стороны Вашингтона. Несмотря на риторику Рубио по противодействию Китаю, изоляционные позиции Джей Ди Венса и Тулси Габбард создают риск пересмотра обязательств США в регионе, подрывающем доверие к Америке как стратегическому партнеру.
Эскалация напряженности между Трампом и Россией после соглашения о полезных ископаемых
Соглашение между США и Украиной, подписанное 30 апреля 2025 г., предусматривает создание совместного инвестиционного фонда для разработки украинских природных ресурсов, включая редкие земли, критические минералы, нефть и газ (US and Ukraine Sign Minerals Deal). Она является частью стратегии Трампа, направленной на экономическое обеспечение поддержки Украины, одновременно демонстрируя России долгосрочные обязательства США по суверенитету Киева. По словам министра финансов США Скотта Бессента, соглашение "сигнализирует России, что администрация Трампа отдана мирному процессу, сосредоточенному на свободной, суверенной и преуспевающей Украине" (US says minerals deal will strengthen Trump in talks with Russia).
Соглашение было результатом месяцев напряженных переговоров, включавших публичные разногласия между Трампом и президентом Украины Владимиром Зеленским. Она не предполагает прямых территориальных уступок России, но рассматривается как инструмент для укрепления позиций США в переговорах по прекращению войны.
Реакция России
Россия резко раскритиковала соглашение о полезных ископаемых, воспринимая его как попытку США усилить свое влияние в Украине за счет российских интересов. Сенатор Алексей Пушков назвал соглашение "шагом к колонизации Украины", а депутат Алексей Чепа заявил, что он "увеличивает зависимость Украины от США". Эта реакция отражает обеспокоенность Москвы по поводу потери стратегического преимущества в переговорах с США.
Бывший президент России Дмитрий Медведев пошел дальше, утверждая, что соглашение означает, что Трамп "сломал киевский режим", заставив Украину платить за американскую военную помощь ресурсам. Такая риторика указывает на то, что Россия может предпринять более агрессивные действия, такие как усиление военного присутствия или кибератак, для противодействия американскому влиянию.
Риски для Украины, союзников США и угроза эскалации со стороны России
Хотя администрация Трампа позиционирует соглашение как инструмент укрепления позиций в переговорах с Россией. Москва воспринимает соглашение как провокацию, усиливающую экономическую и политическую зависимость Украины от США. Это будет побуждать Москву к действиям, обостряющим конфликт:
● Военная эскалация: Усиление атак на востоке Украины для демонстрации силы.
● Кибератаки: Целенаправленные атаки на западную или украинскую инфраструктуру.
● Дипломатическая изоляция: попытки привлечь союзников, таких как Китай, для противодействия США.
Трамп, известный своей импульсивной реакцией на критику, ответит ужесточением санкций против России или расширением военной поддержки Украины, что еще больше обострит ситуацию. Рубио, со своей ястребиной историей, поддержит более конфронтационный подход, хотя его лояльность к Трампу заставляет его балансировать между жесткой риторикой и стремлением к соглашению.
Последствия для Украины
Для Украины соглашение о полезных ископаемых имеет как положительные, так и негативные последствия:
● Позитив: Соглашение обеспечивает экономическую поддержку и укрепляет связи с США, что может способствовать реконструкции и привлечению инвестиций.
● Негатив: Риск эскалации между США и Россией ухудшит ситуацию безопасности. Кроме того, предложения Рубио относительно территориальных уступок вызывают обеспокоенность потерей суверенитета.
Ослабление традиционных союзов: транзакционный подход во внешней политике США
Кадровые изменения в администрации Трампа — в частности, уход таких интернационалистов, как Майкл Уолц, Алекс Вонг и, вероятно, Иван Канапати — указывают на разворот в сторону изоляционизма и ослабление исторических союзов США. На их место приходят фигуры, разделяющие транзакционное видение международных отношений. Марко Рубио, Джей Ди Венс и Тулси Габбард формируют команду, ставящую в центр внешней политики прагматизм и краткосрочную выгоду.
Вместо долгосрочных обязательств перед союзниками, приоритетом становится сотрудничество, непосредственно приносящее пользу Соединенным Штатам — в виде торговых уступок, вкладов в общую оборону или поддержки на международных форумах. Такой подход отходит от послевоенной традиции американского лидерства, построенного на стабильности и стратегическом партнерстве.
В Европе это трансформируется в давление на страны НАТО по увеличению оборонных расходов, возможное сокращение американского военного присутствия и снижение участия США в европейской архитектуре безопасности. Это вызывает особую обеспокоенность в странах Восточной Европы, которые возлагаются на американское сдерживание России. Для Украины транзакционный подход означает новые барьеры на пути в НАТО: Вашингтон может ожидать от Киева не только реформ, но и конкретных обязательств в виде безопасных, экономических или геополитических уступок.
В Азии последствия не менее серьезны. Япония, Южная Корея и Тайвань – традиционные стратегические партнеры США – могут потерять уверенность в постоянстве американских гарантий безопасности. Несмотря на жесткую риторику Рубио в отношении Китая, политическая линия его окружения свидетельствует о готовности к перераспределению обязательств, если партнер не обеспечивает выгоды для Вашингтона. Это создает окно возможностей для Китая, активно работающего над размыванием влияния США в регионе.
Изменение характера американского лидерства с системного на ситуативное подрывает доверие к США как к надежному партнеру. Союзники, десятилетиями ориентировавшиеся на стратегическое постоянство американской политики, теперь вынуждены переоценивать собственные оборонные стратегии. Это открывает новую фазу глобальной нестабильности, в которой транзакционный подход Вашингтона может подорвать основы западной системы безопасности.
Александр Колесниченко, политический обозреватель
