В понедельник, 14 февраля, президент Украины Владимир Зеленский встретился в Киеве с канцлером Германии Олафом Шольцем. Разговор политиков продлился более двух часов, после чего глава немецкого правительства сообщил журналистам, что Владимир Зеленский пообещал предоставить ему законопроект об "особом статусе" для ОРДЛО и проведении там местных выборов. На фоне военной угрозы со стороны РФ такие договоренности между политиками вызвали обеспокоенность в обществе.
Realist.online узнавал, какова вероятность того, что украинское правительство пойдет на существенные уступки в отношении оккупированных территорий, и к чему это приведет в долгосрочной перспективе.
Читайте также: Путин в ответ на просьбу признать "ЛДНР" заговорил о геноциде
Угроза "особого статуса"
После встречи с Владимиром Зеленским немецкий канцлер отправился в Москву на переговоры с российским президентом Владимиром Путиным. Основной темой беседы была Украина.
"Президент Зеленский вчера твердо пообещал, что в рамках Трехсторонней контактной группы, где встречаются все вовлеченные в Минский процесс стороны, очень скоро (начнется обсуждение – прим.ред.) всех предусмотренных законопроектов относительно статуса Восточной Украины и по изменению Конституции и подготовки выборов", – заявил Олаф Шольц на совместной пресс-конференции с российским президентом.
Такую позицию Офиса президента (ОП) Зеленского господин Шольц назвал хорошим движением вперед, которое следует продолжить.
Владимир Зеленский и официальные спикеры Банковой не стали комментировать слова канцлера ФРГ. Соответственно, возникли опасения относительно возможных "компромиссов", на которые мог согласиться Киев на фоне прогнозируемого открытого вторжения войск РФ в нашу страну.
Публичная позиция Офиса президента, МИД и украинской делегации в ТКГ до последнего времени сводилась к отказу от "прямых переговоров" с боевиками ОРДЛО и представления им "особого статуса", вписанного в Конституцию.
Читайте также: Пора вспомнить о Будапештском меморандуме
Две недавние встречи политических советников глав государств "Нормандского формата" в Париже и Берлине завершились ничем. Как заявил представитель РФ Дмитрий Козак, позиция украинской стороны во главе с руководителем ОП Андреем Ермаком была непоколебимой. Киев отказался согласовывать итоговые документы встречи с российскими формулировками.
Теперь оказалось, что позиция украинской власти не столь категорична.
"Зрада" или еще нет?
Ситуация изменилась после того, как в западных СМИ были опубликованы "примерные даты" российского вторжения в Украину – 15 и 16 февраля. Но вторжения не произошло, а РФ на фоне визита в Москву Олафа Шольца заявила об отведении от границ Украины части войск.
Не взирая не некую стабилизацию, власти США продолжают настаивать на высокой вероятности военной эскалации со стороны Кремля. Градус военно-политического противостояния остается высоким, что также создает дополнительное давление на украинское руководство.
Читайте также: Остановить Путина любой ценой : прогнозы вторжения или тревожность США
Имеются обоснованные опасения, что европейские лидеры могут склонять Киев к уступкам по Минским соглашениям, дабы разрядить отношения с Москвой. Политические эксперты, в том числе в комментариях для Realist.online, настаивают, что коллективному Западу проще обсуждать с Москвой реализацию "Минска-2", нежели вопросы европейской архитектуры безопасности и размещения инфраструктуры НАТО.
В этом контексте основной целью визита Олафа Шольца было склонить Офис президента Зеленского к уступкам. Попытка, судя по публичным заявлениям, оказалась успешной.
На этом фоне руководство Верховной Рады сообщило, что в ближайшее время заработает система дистанционного голосования депутатов. Формальный повод для нововведения – возможность проголосовать парламентариям, заразившимся коронавирусом. Хотя оппозиция подозревает, что власти намерены протащить скандальные законопроекты по Донбассу в дистанционном режиме, дабы у противников "капитуляции" было меньше возможностей заблокировать их принятие.
"У монобольшинства "Слуги народа" есть голоса для принятия таких законов. За них также будет голосовать ОПЗЖ. Другое дело, что подобные "компромиссы" с Москвой могут быть негативно восприняты обществом. Возможно, это не совсем точная аналогия, но такую ситуацию можно сравнить с 2013 годом. Тогда команда Виктора Януковича рассказывала о европейской интеграции, подписании Ассоциации с ЕС, а потом резко развернула политические оглобли на 180 градусов. Сейчас реакция общества может быть не столь стремительной, но без ответа такие действия не останутся", - отметил в разговоре с Realist.online политтехнолог Алексей Голобуцкий.
Читайте также: У Путина осталось три выхода из ссоры с США, а Украина получила "плюс" - интервью с Алексеем Голобуцким
Впрочем, часть экспертов настаивает, что пока никакой "зрады" не произошло, и Банковая действует в логике закона об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей. Документ был принят еще осенью 2014 года и с тех пор каждый год продлевался. Фактически его реализация заблокирована Кремлем и боевиками из ОРДЛО, которые не соблюдают режим прекращения огня.
"Дело не в том, что Владимир Зеленский предложит парламенту. На недавней встрече политических советников в Берлине речь шла о том, что Украина готова предоставить в Трехстороннюю контактную группу проект четырех-пяти проектов законов, которые упоминаются в Минских соглашениях. Речь идет об условиях, на которые в 2014-2015 годах согласилась Украина. Киев готов предоставить свои проекты. В том числе, проект создания на Донбассе свободной экономической зоны. Тут нет никакой "зрады". Если говорить о законе о выборах, то базовые нормы этого закона уже зафиксированы в законе об особом порядке местного самоуправления на Донбассе: выборы проводит ЦИК Украины, в них обязательно должны участвовать украинские политсилы, голосование должно соответствовать критерия ОБСЕ", - отметил в комментарии Realist.online глава Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко.
Эксперт напомнил, что на "особый статус" Донбасса в Минских соглашениях в 2015 году согласился тогдашний президент Петр Порошенко. Нынешние власти, по словам Владимира Фесенко, вместо "особого статуса" нацелены рассмотреть проект закона о децентрализации, закрепленной в Конституции.
Читайте также: Россия может признать "ЛДНР": как реагируют США, НАТО и ЕС
Неприятие "компромиссов"
Пока власти отрицают факт каких-либо компромиссов с Кремлем, но стоит напомнить, что ради недавней встречи Андрея Ермака с Дмитрием Козаком Кабмин отозвал из парламента проект закона о переходном периоде на Донбассе. Проект не устраивал Россию, так как содержал нормы о ликвидации оккупационных органов власти в процессе восстановления государственного контроля над ОРДЛО.
То есть руководство страны, дабы разблокировать переговорный процесс в "Нормандском формате" уже пошло на уступки россиянам, отозвав важный законопроект по Донбассу.
Кремль заинтересован в том, чтобы втолкнуть "республики" обратно под формальный контроль Киева, не меняя их организационной структуры. Такой смысл российские переговорщики вкладывают в тезис об "особом статусе", зафиксированный в украинской Конституции. Именно по этой причине россиян не устраивал указанный законопроект по Донбассу.
Другое дело, что украинское общество вряд ли согласится с существенными компромиссами за счет интересов Киева.
"Ситуация не меняется с 2016 года – большая часть украинцев против существенных политических уступок Кремлю по Донбассу. За последние два года существенно увеличилось число тех, кто категорически не воспринимает требования российских властей. Наши исследования показывают, что большинство респондентов против "особого статуса" и проведения выборов на оккупированных территориях. Около 46% высказываются против отказа от членства в НАТО. Все это результат агрессивной российской дипломатии и нынешних угроз открытой войны. Чем больше Москва угрожает, тем меньше в нашем обществе сторонников политических компромиссов с ней", - сказал в комментарии Realist.online политический аналитик фонда "Демократические инициативы" Петр Бурковский.
К примеру, исследование "Демократических инициатив", проведение в конце прошлого года, свидетельствует, что на мир на Донбассе любой ценой согласно лишь 15% украинцев. В региональном разрезе сторонников любых компромиссов с РФ больше всего в восточных областях (27%), а меньше всего – в западных (9%). На юге и в центре страны картина примерно одинаковая – 12% и 13% соответственно.
Читайте также: Сколько российских войск остается на границе: карта по состоянию на 16 февраля
