Затягивание с окончательным принятием закона об упрощении процедуры и реорганизации капитализации банков может привести к ликвидация около 40 банков уже в июле.
Об этом рассказал специалист по инвестиционной политике, корпоративному налогообложению, судебной и арбитражной практике Андрей Довбенко.
«В предлагаемом документе предполагается уменьшение периода докапитализации до трех месяцев.
Если учитывать это, то закон очень важно принять уже в марте, поскольку первый дедлайн будет почти через три месяца. Если же депутаты затянут с его рассмотрением, то больше сорока банков, имеющих уставный капитал в размерах менее 200 млн грн, серьезно рискуют завершить в июле свою работу", — заявил эксперт.
По его словам, банкирам предлагают сделать выбор: уплатить за капитализацию по упрощенным процедурам, пойти на корпоративное слияние или уйти с рынка.
«Данный выбор предстанет перед подавляющим большинством украинских банков, поскольку две трети из них не соответствуют требованиям Нацбанка относительно уставного капитала», — рассказал Довбенко.
Он подчеркнул, что более четырех десятков банков до 11 июля будут должны увеличить свой уставный капитал до 200 млн грн, а к 2024-му — те банки, которые останутся, должны будут капитализироваться уже до 500 млн грн.
«Сегодня единственным реальным способом докапитализации является увеличение банковского капитала их акционерами. Но процедуры слияния для банков в сегодняшних правовых рамках затягиваются до 1,5 лет. Такой срок никак не вписывается в сегодняшние требования увеличения капитала к июлю 2017 года», — считает эксперт.
Парламентские инициативы направлены на рассмотрение как проблемы недокапитализированных банков, так и по отношению к тем, которые придерживаются нормативов НБУ.
«Это введение наших банков в новые реалии, предлагаемые государством. Упрощение этой процедуры можно назвать условным бонусом банкам, а вот необходимость самостоятельного поиска дополнительных ресурсов — это уже суровая реальность», — говорит Андрей Довбенко.
В целом же утверждение данного закона — это верное решение, считает эксперт. По его мнению, оно является попыткой укрепления расшатанной банковской системы.
«Этот документ должен простимулировать к усилению слабые банки или же освободить от них на рынке место. Государством укрепляется основание для национальной банковской системы, которая существенно ослабела под влиянием кризиса последних лет. Начиная с 2014 года, в нашей стране попало под реорганизацию или ликвидацию более 80 банков, а это — половина всей нашей банковской системы. При этом „сгорело“ около 160 млрд грн их вкладчиков», — продолжает Довбенко.
Для окончательной версии закона, по его мнению, важно, чтобы он не был написан под давлением лоббистов и не превратился в новый коррупционный инструмент.
«Уже после первого чтения начинали просматриваться риски коррупции и заинтересованность международных банковских групп. При пересмотре отдельных норм появляются мысли, что они идут в интересах именно заграничных банков. При упрощенной процедуре капитализации им будет проще увеличить свою рыночную долю вследствие покупки обессиленных финансово конкурентов», — заметил Довбенко.
Специалист обратил внимание и на то, что в проекте не указаны и основании, вследствие которых Нацбанк может отказать в реорганизации или докапитализации.
«В законе предусмотрено, что планы прекращения банковской деятельности должны быть в соответствии с требованиями НБУ, однако там не прописано, как именно. Планы по прекращению деятельности нужно будет воплотить в жизнь за 180 дней, однако какие санкции будут ждать тех, кто не уложился, не прописано», — подчеркнул Довбенко.
Андрей Довбенко
В документе нет и критериев, согласно которым банк сможет начать свою реорганизацию по упрощенным процедурам. Также на рассмотрении НБУ остается выбор тех банков, которые смогут ею воспользоваться. Эксперт прогнозирует, что подобные нестыковки и противоречия могут привести к возможностям ручного управления НБУ, а также к возможностям создания коррупционных оснований.
«Ошибочным считаю и решение, касающееся конвертации по номиналу акций в процессе присоединения банка. Почти всегда рыночная стоимость будет отличаться от номинальной. Для различных банков реальная и номинальная стоимости будут разными. И более правильно менять акции, если выходить из текущих показателей деятельности банка», — считает Довбенко.
В проекте нет и гарантий относительно кредиторов в случае, если банк прекратит свою деятельность При обжаловании решений, связанных с отзывом лицензии банка, его реорганизацией или капитализацией, исполнение их не прекращается. Видит Довбенко в проекте и противоречия Налоговому кодексу, по нормам которого запрещается регулирование вопросов по налогообложению банка-правопреемника.
Но документом предусмотрены и положительные нововведения, обнадеживает банкиров эксперт.
«Среди них право приостановления деятельности банками без последующей ликвидации юридического лица. Это даст возможность тем, которые не в силах выполнять требования НБУ согласно докапитализации, просто покинуть рынок, не нагружая при этом ФГВФЛ. При этом у них получится избежать и временного администрирования в случае отсутствия невыполненных перед вкладчиками обязательств. Сейчас подобной возможности не предусмотрено», — добавил Андрей Довбенко.
Он резюмировал, что у экспертов нет сомнений в важности этого закона и необходимости его принятия, однако документ требует усовершенствования.
«Лишь в таком случае он будет работать на положительные результаты. Иначе же банковская система рискует получить новый апперкот», — подводит итоги Андрей Довбенко.
