Украинцы, которые не заработали 15 годы стажа, могут остаться без пенсии. Но в ближайшее время парламент намерен приступить к рассмотрению законопроекта №4668, который подал в парламент Кабинет министров. Этот документ называется «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно усовершенствования пенсионного законодательства» и содержит ряд норм, важных для многих категорий настоящих и будущих пенсионеров.
Realist.оnline разбирался в этом вопросе.
Индексация пенсий – для всех
Одним из наиболее существенных новшеств, которые предполагает законопроект №4668, станет введение индексации пенсий для тех категорий украинцев, которые сейчас не могут претендовать на ежегодный пересчет пенсий.
«В 2017 году из объектов индексации денежных доходов были изъяты пенсии, назначенные по «специальным» пенсионным программам. Так, не проводится индексация пенсий военнослужащим, госслужащим, ученым и другим категориям пенсионеров с 2014 года. Военнослужащим последний перерасчет в связи с изменением денежного обеспечения был проведен в 2018 году, а госслужащим и ученым пенсии не перечислялись с 2008 года», - говорится в пояснительной записке к законопроекту.
После принятия этого закона индексация пенсий военнослужащих, госслужащих и других категорий пенсионеров будет проходить так же, как и для других пенсионеров. То есть пенсии будут повышаться на коэффициент, который равен 50% инфляции за последний год плюс 50% прироста средней зарплаты за последних три года.
В минувшем году из 11 млн украинских пенсионеров под индексацию попали выплаты почти 7 млн человек. После принятия этого закона индексироваться будут практически все пенсии.
Отметим, что индексацию планируется проводить не только тем категориям, чья пенсия находится на уровне средней по Украине, но и «элитным» пенсионерам – судьям, прокурорам, народным депутатам и т. д. Например, средняя пенсия судей превышает 20 тыс. грн.
Справедливо ли проводить индексацию таких высоких пенсий?
Экономический эксперт Алексей Дорошенко в комментарии Realist.оnline отметил, что считает это справедливым.
«Часто люди выбирали ту или иную работу в расчете на высокую пенсию. И менять правила «задним числом» юридически неправильно. Но в этом вопросе всегда присутствовала политическая целесообразность. Например, в свое время говорилось о том, что в Украине необходимо проводить судебную реформу, что судебный корпус нужно очистить, привести туда новых людей. Многим судьям предложили уйти из системы.
Юридически выгнать судью практически невозможно, поэтому им предлагали уйти, обещая достаточно высокую пенсию. Люди ушли, однако из-за отсутствия индексации их пенсии постепенно снижаются.
Другой пример. В 2014-2015 годах больше всего росла пенсия военнослужащих, в некоторые годы – до 30% в год. А, например, в 2018-2019 годах их пенсии росли меньше других, всего на 3-4%. В последние годы разные категории пенсий растут разными темпами. То есть происходит «ручное» управление пенсиями. По принципу «хочу – даю, не хочу - не даю».
Я считаю, нужно для всех выводить единый процент индексации – например, процент инфляции. Или процент инфляции плюс другой показатель. Тогда пенсионеры будут понимать, на какие суммы они могут рассчитывать в будущем. И будет понятно, какие суммы закладывать на пенсии в бюджете», - говорит Алексей Дорошенко.
1 марта станет «Днем индексации пенсий»
В настоящее время в законах зафиксировано, что индексация должна проводиться ежегодно, однако точная дата отсутствует, и из-за этого иногда правительство пыталось «экономить», назначая индексацию позже. Например, в минувшем году индексацию пенсий первоначально хотели провести аж в сентябре. Тогда провал индексации стал одним из оснований для отставки правительства Гончарука, как говорил президент Украины Владимир Зеленский. И в итоге пенсии пересчитали с 1 мая.
Законопроектом №4668 предлагается на законодательном уровне установить, что ежегодно пенсии должны индексироваться с 1 марта. Эта дата будет зафиксирована в ст. 42 закона «Об обязательном государственном пенсионном страховании».
«Этот вопрос больше не должен быть элементом политических манипуляций. Мы предлагаем сделать все прозрачно и установить четкие сроки, когда должна происходить индексация», - заявил премьер-министр Денис Шмыгаль.
На пенсию разрешат выходить досрочно
Минимальный пенсионный возраст в Украине – 60 лет (для женщин до 1 апреля – 59,5 лет). При этом требования по стажу постоянно растут. В 2021 году для начисления пенсии по возрасту необходим официальный стаж, то есть время, в течение которого платились пенсионные взносы, 28 лет. В следующем году необходимый стаж составит 29 лет, а к 2028 году он вырастет до 35 лет.
При этом людям предпенсионного возраста очень трудно устроиться на новую работу. Часто единственный выход для них – стать на учет в центре занятости и получать пособие по безработице.
Однако в правительстве посчитали, что платить пособие для бюджета более накладно, чем разрешить этим людям выходить на пенсию досрочно.
«Учитывая, что размер пособия по безработице (5026 грн на июль 2020 года) является большим, чем пенсия (3486 грн - размер вновь назначенной пенсии за январь - сентябрь 2020 года), консолидированные расходы Государственного центра занятости и Пенсионного фонда Украины уменьшаются», - аргументируют авторы законопроекта №4668 в пояснительной записке.
Законопроектом №4668 предлагается разрешить людям выходить на пенсию на полтора года раньше наступления пенсионного возраста.
Правда, при определенных условиях:
- Досрочный выход на пенсию разрешат лишь тем, у кого есть минимально необходимый стаж. А именно: если стаж в 2022 году будет составлять 29 и больше лет, выйти на пенсию можно будет не в 60, а в 58,5 лет.
- Причина увольнения с предыдущего места работы.
Право на досрочную пенсию получат люди при таких условиях:
- трудовой договор с ними расторгнут в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе из-за ликвидации предприятия, сокращения численности или штата работников;
- трудовой договор расторгнут из-за несоответствия работника занимаемой должности по состоянию здоровья.
Эксперты считают, что «узким местом» в данном законопроекте является именно размер страхового стажа.
«Такое решение, конечно, облегчит участь людей соответствующей категории. Ведь найти работу людям за 50 очень трудно. Тем не менее стоит отметить, что условием выхода на пенсию является необходимый страховой стаж, который в 2022 году будет составлять 29 лет. Из-за массовой безработицы и перерывов в трудовой деятельности далеко не все граждане пенсионного возраста накопили такой стаж.
Поэтому им, к сожалению, на досрочную пенсию рассчитывать не стоит», - комментирует Realist.оnline независимый эксперт, кандидат экономических наук Александр Хмелевский.
В любом случае правом на досрочный выход на пенсию не смогут воспользоваться люди предпенсионного возраста, уволенные в 2021 году. Поскольку законопроектом предусмотрено, что закон вступит в силу только с 2022 года.
Напомним, ранее Realist.online сообщал, что Верховная Рада одобрила внедрение, по которым пенсии в Украине будут назначать автоматически.
