В ближайшее время правила получения субсидий изменятся. Об этом говорилось на форуме «Украина-30: Платежки», который проходил с 15 по 17 февраля в Киеве.
Realist.online сообщает о главных изменениях, которые анонсировались на форуме.
Очередей не будет
Подавать документы на субсидию в электронной форме разрешили несколько лет назад. Особенно активно дистанционную форму оформления субсидий стали пропагандировать в период карантина. Однако, несмотря на это, Минсоцполитики вынуждено констатировать: на сегодняшний день только 6-7% получателей субсидий обращаются за субсидией в электронной форме. Остальные свыше 90% по-прежнему приходят в органы соцзащиты лично.
Причина ясна: большинство получателей субсидий – это люди старшего возраста и люди небольшого достатка. Они попросту не имеют компьютера или не умеют пользоваться средствами связи настолько, чтобы подать документы онлайн.
«Это связано с контингентом. Что касается помощи при рождении ребенка или помощи ФОПам, эти люди уже имеют средства связи. Но в системе жилищных субсидий 80% - это люди пожилого возраста. Система взаимодействия с ними в электронном виде работает с 2016 года. Можно подать документы, не выходя из дома. Но для этого должны быть навыки. Пока только 6-7% получателей субсидии обращаются за ее оформлением в электронном виде. Остальные свыше 90% привыкли посещать органы соцзащиты и общаться с человеком, которому можно задать конкретный вопрос», - отметил на форуме замминистра соцполитики Виталий Музыченко.
Перед отопительным сезоном в органах соцзащиты обычно скапливается большое число посетителей, образуются огромные очереди. Чтобы этого не происходило, в Минсоцполитики решили расширить число инстанций, куда люди смогут обращаться за оформлением субсидий.
Сегодня оформить субсидию можно, обратившись в органы соцзащиты, отправив документы по почте или в электронном виде.
В ближайшее время появятся новые возможности:
- Обратиться лично в ближайший Центр предоставления административных услуг (ЦНАП).
- Обратиться лично в местную громаду.
«Сегодня уже принято решение: учитывая процессы децентрализации, наличие большого количества местных громад и развитие системы ЦНАПов, мы делегируем и диверсифицируем возможности обращения за субсидиями. Кроме электронной формы обращения и возможности отправить письмо по почте каждый житель громады сможет обратиться в территориальную громаду. И там должен быть специалист, который прежде всего даст профессиональную консультацию. Функционал громады – создать фронт-офис, чтобы гражданин, который проживает в конкретной громаде, понимал, куда ему можно обратиться, а не ехал в район за 120 км. Чтобы он получил качественную консультацию и имел возможность подать документы в громаде. В системе ЦНАПов это тоже должно стать обязательным элементов», - сообщил Виталий Музыченко.
100% субсидий будут выдавать «живыми» деньгами
С 2019 года многие украинцы, которые оформили субсидию, стали получать эти деньги на карточку. Такой возможности лишены разве что должники.
В ближайшее время в правительстве планируют изменить систему таким образом, чтобы все получатели субсидий платили за коммунальные услуги самостоятельно, а компенсацию от государства получали в виде определенной суммы на банковскую карточку.
«Сейчас 95% средств граждане получают в наличном виде и самостоятельно оплачивают коммунальные услуги. И с 2019 года мы увидели огромный потенциал в рациональном использовании энергоресурсов гражданами. На сегодня средняя субсидия составляет свыше 2200 грн. Это даже больше, чем размер минимальной пенсии. И, когда гражданин получает жилищную субсидию в денежном виде, он заинтересован в том, чтобы потреблять меньше и разницу оставить себе… Нам надо в ближайшей перспективе завершить переход на полностью монетизированные выплаты гражданам», - отметил Виталий Музыченко.
Заставят экономить
Бюджетные затраты на программу субсидий постоянно растут. По данным Минсоцполитики, в январе 2020 года на субсидии было потрачено 3,54 млрд грн. А в январе 2021-го – 5,8 млрд грн.
Поскольку монетизация субсидий показала, что люди, получающие «живые» деньги, заинтересованы в том, чтобы экономить потребление коммунальных услуг, в правительстве планируют и дальше стимулировать украинцев расходовать энергоресурсы эффективно. Это позволит сократить бюджетные затраты на субсидии.
«Следующем этапом реформирования системы поддержки и субсидирования должен стать выход на абсолютно другой уровень мотивационной политики. Это должна быть синергия программы поддержки текущего потребления и изменения алгоритма поведения таких категорий населения в будущем. Мы говорим об энергоэффективности… Нас надо наработать алгоритм, который бы позволил внедрять в перспективе энергосберегающие меры. Для того, чтобы мы понимали, что потребление таких граждан в перспективе будет меньше и это создаст для них более комфортные условия проживания, а с другой стороны - уменьшит нагрузку на бюджет», - отметил Виталий Музыченко.
Как предполагается стимулировать экономных украинцев, на форуме не сообщалось – эти меры еще только планируется разработать. Однако говорилось о том, что планируется стимулировать граждан устанавливать счетчики и снижать потери теплоносителей в сетях.
На сегодняшний день большинство украинцев уже имеют счетчики воды, электричества, газа. Но жители большинства многоэтажных домов лишены возможности экономить на отоплении. Речь идет о старых домах, в которых изначально не установлены поквартирные счетчики тепла, а самим их устанавливать слишком дорого. В перспективе в правительстве планируют все-таки «максимально надо уделять внимание предоставлению возможности потребителю самостоятельно регулировать потребление» тепла, как заявил Виталий Музыченко.
Субсидии дадут только «энергетически бедным»
Несмотря на рост бюджетных расходов на субсидии и на изменения правил, которые, судя по заявлениям правительства, должны расширить круг получателей субсидий, их количество в последнее время сокращается. Так, если в январе 2020 года субсидию получали 3,16 млн домохозяйств, то в январе 2021-го – только 2,78 млн.
Как сообщил во время форума ведущий эксперт энергетических программ Центра Разумкова Максим Билявский, практически каждому третьему украинцу, который обратился за получением субсидии, было отказано в помощи от государства.
«Наша организация системно отслеживает общественные настроения. На сегодня 28% граждан готовы и оплачивают коммунальные платежи без поддержки государства, без субсидий. В то же время 33% респондентов указывают на то, что им отказали в предоставлении субсидий», - сообщил Максим Билявский.
В скором времени в Украине может быть введено на законодательном уровне понятие «энергетическая бедность». Такой термин уже давно введен во многих странах мира и предполагает, что люди, которые сами не могут заплатить за энергоресурсы, получают помощь от государства. В Украине планируют также предоставлять субсидии тем, кто попадет в категорию «энергетически бедных» людей.
Как напомнил Максим Билявский, Украина стоит на пороге внедрения полноценных рынков газа и электроэнергии, так что цены на энергоресурсы будут расти.
«Внедрению рыночных механизмов нет альтернатив. Нам нужно готовиться к жизни в условиях рынка... Безусловно, нужно будет пересматривать систему субсидирования. Речь идет об интеграции европейских подходов. Это законодательное определение понятия «энергетическая бедность», разработка методики ее оценки и, собственно, предоставление компенсаций», - сказал эксперт.
Напомним, заместитель министра социальной политики Виталий Музыченко сообщил, что оформить субсидию задним числом с начала отопительного сезона в некоторых случаях могут украинцы, имеющие проблему с оплатой за коммунальные услуги.
