Популизм

Для кого Кабмин повышает минимальную зарплату

26 октября 2016 | 18:06

В Украине вырастут зарплаты. Сразу вдвое.

Но не все — только минимальные — до 3200 грн.

Подняв «минималку», Кабмин сэкономит миллиарды на дотациях Пенсионному фонду. Станут меньше расходы госбюджета и на жилищные субсидии.

А вот доходы украинцев вряд ли вырастут. Не для этого Кабмин повышал минимальную зарплату.


«Мы предлагаем, чтобы в 2017 году минимальная заработная плата равнялась 3200 грн», — заявил в среду премьер-министр Владимир Гройсман, спустя почти неделю после принятия госбюджета в первом чтении.

В том проекте, который приняли депутаты, этот момент не учтен. Это свежая идея популистов от власти.

Она направлена на латание дыр в Пенсионном Фонде. Но чиновники уже пиарятся на теме, рассказывая, что таким образом «отбеливают» и выводят зарплаты из «тени».

Отчасти, они правы. Не секрет, что реальная зарплата и та, из которой бизнес платит налоги, зачастую не имеют между собой ничего общего. «Теневой» фонд оплаты труда, по разным оценкам, составляет 250−300 млрд грн.

Повышение «минималки» дает простой эффект. В 2016 году работнику официально платили 2000 грн и еще 2000 грн «в конверте». В 2017 году будут платить 3200 грн официально и 1600 грн «в конверте».

Общая сумма окажется меньше, потому что с «белых» денег нужно платить налоги и делать отчисления единого социального взноса.

Так что избиратели Украины сами решат, поблагодарить ли Гройсмана за «повышение».

Презентация Владимира Гройсмана


Зачем правительство идет на такой шаг?


Realist уже писал, что повышение «минималки» — это технический ход, необходимый для наполнения Пенсионного фонда. Давайте посмотрим, как это будет происходить.

С ростом «минималки» бизнесу придется платить больше налогов. А именно — Единого социального взноса (ЕСВ), который является основным источником наполнения бюджета Пенсионного фонда (ПФ).

Принцип простой: показал официально большую зарплату — заплати больше ЕСВ.

Доходы ПФ неизбежно вырастут. И Кабмин сможет сэкономить для госбюджета деньги, которые шли на дотации ПФ для выплаты пенсий.

В 2016 году из казны на покрытие дефицита ПФ направят 145,4 млрд грн, в 2017 году — планировали израсходовать 156 млрд грн. Почему так получилось — ранее писал Realist.

Теперь у власти есть возможность сэкономить. И не только на пенсионерах.

После повышения минимальной зарплаты для всех госорганов украинцы станут «богаче». Но только формально.

Зато этого будет достаточно, чтобы начислять гражданам меньше субсидий. Ведь официальный доход домохозяйств вырастет. А значит, компенсаций им будет положено уже меньше.

Государство в выигрыше, как ни крути.

Министр финансов Александр Данилюк (слева) и премьер-министр Владимир Гройсман (справа) инициируют повышение минимальной зарплаты вдвое Фото: УНИАН

О том, что Кабмин думает над повышением «минималки», ранее Realist`у говорил министр социальной политики Андрей Рева. Подробнее об этой инициативе можно прочитать здесь.

«Из 10 млн граждан, которые платят ЕСВ, 4 млн платят с минимальной зарплаты. Мы должны повысить минимальную зарплату, чтобы получить больше доход в ПФ», — заявлял министр.

1378 грн

минимальная зарплата на 1 января 2016 года

1450 грн

минимальная зарплата на 1 мая 2016 года

1550 грн

минимальная зарплата на 1 декабря 2016 года

Исходя из заявленного Ревой количества официально работающих на минимальной зарплате граждан, в случае повышения нижней планки зарплат до 3,2 тыс. грн доходы Пенсионного фонда вырастут, как минимум, на 17,4 млрд грн.

Но это грубый подсчет, который не учитывает тех, кто официально получает больше нынешней «минималки», но меньше 3,2 тыс грн.


Что получит бизнес?


«В частном секторе к этому должны отнестись с пониманием и как можно быстрее ввести такие стандарты. Безусловно, есть два месяца на подготовку, но все должны понимать, что меньше, чем 3200, никто в стране зарабатывать не будет», — подчеркнул Владимир Гройсман.

Что значит премьерское «должны понимать»? Для тех компаний, где платят зарплаты легально, а не «в конвертах», по большому счету, ничего не изменится.

Средняя зарплата в Украине составляет сейчас около 5,2 тыс. грн. Если верить Госстату, ни в одной отрасли уже сейчас нет средней зарплаты ниже 3,2 тыс. грн, за исключением почтовой и курьерской деятельности — 2,9 тыс. грн в месяц. Поистине гигантские зарплаты имеют новые руководители «Укрзалізниці», «Укрпошти» и других госкомпаний. А «середнячками» являются сотрудники новой полиции, официально получающие больше 10 000 грн в месяц.

То есть, решение Кабмина — это «привет» бизнесу. Преимущественно малому и среднему, который содержит штат на «минималке», доплачивая в «конвертах».

Теперь у такого бизнеса есть несколько вариантов. Первый — подчиниться закону (его еще предстоит принять), получив при этом бОльшую налоговую нагрузку.

Второй — сделать, как и в первом варианте, но переложить дополнительные налоги на персонал. Другими словами, компенсировать налоговые отчисления за счет уменьшения зарплаты «в конверте». И тогда единственный, кого обделят — это рядовой работник. Ведь он станет получать реально на руки меньше. Для бизнеса в таком случае ничего не меняется, а государство у нас по умолчанию в плюсе.

Как правительство намерено решать проблему нелегального трудоустройства — где бизнес вообще не платит ни ЕСВ, ни подоходный налог — неизвестно. Хотя ресурс для бюджета там явно не меньший, чем среди тех, кто платит зарплату хотя бы на уровне «минималки».

Кстати, председатель комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики Нина Южанина подтвердила Realist`у, что основная цель — это сократить дефицит Пенсионного фонда.

Министр социальной политики Андрей Рева предупреждал о планах правительства повысить размер минимальной зарплаты Фото: Укринформ


Идея без цифр


Но что странно, реальный экономический эффект от повышения «минималки» в Кабмине только собираются считать. Уже сейчас ясно, что это хорошее пиар-подспорье для чиновников.

Министр финансов Александр Данилюк на пресс-конференции в среду не смог назвать конкретные цифры и предоставить расчеты, на которых правительство основывалось, предлагая поднять размер минимальной зарплаты.

Почему власти остановились на сумме 3,2 тыс. грн — тоже большой вопрос. Интересно, что примерно такую сумму «минималки» предлагал нардеп Сергей Каплин (БПП) в своих правках к проекту бюджета еще перед первым чтением. Тогда его предложение отклонили.

Двукратное увеличение «минималки» обязывает Минфин пересчитать проект госбюджета ко второму чтению. Вероятно, по факту нардепы увидят совершенно другой документ. И не только из-за ЕСВ.

Также вырастут поступления с налога на доходы физлиц. Чему будут рады местные бюджеты, для которых НДФЛ — один из основных источников поступлений.