Следующий транш кредита МВФ для Украины — все еще под вопросом. Принятия закона об Антикоррупционном суде — еще не достаточно для его получения. Во-первых, Запад хочет видеть его в действии, а, во-вторых, у МВФ еще остается много вопросов по другим реформам, которые Киев обещал провести 3−4 года назад и под которые, собственно, и давал Фонд кредиты. Realist анализировал, чего ожидать украинцам, если МВФ все-таки заморозит сотрудничество с Украиной.
Транш раздора
7 июня Верховная Рада приняла закон об Aнтикоррупционном судe. За него нардепы дали даже конституционное большинство, а в сам закон внесли положения, на которых настаивал МВФ — все ради получения очередного кредитного транша. Если Украина его не получит, Нацбанк может ввести валютное регулирование, что, в свою очередь, подстегнет «черный рынок» валюты и инфляцию.
Принятие закона об Антикоррупционном суде не гарантирует получение транша МВФ. У руководства организации есть ряд претензий к правительству. Фонд недоволен недавними решениями Кабмина относительно полномочий Минфина и переподчинения Государственной фискальной службы. Глава миссии МВФ в Украине Рон ван Руден направил украинскому правительству письмо с соответствующим предупреждением. По мнению руководства Фонда, власти Украины нарушают обязательства, взятые во время получения предыдущего транша. Сообщается, что Кабмин лишил министра финансов полномочий по утверждению финансовых документов правительства. Если правительство не даст адекватные объяснение этих решений, Фонд, скорее всего, не предоставит Украине транш в $ 1,9 млрд, которые рассчитывает получить Киев в этом году.
В случае неполучения кредита в 2018 году, договариваться о новой программе сотрудничества с Фондом уже будет новая власть после выборов президента и парламента в 2019-м. Тогда новое соглашение между Украиной и Фондом возможно только к 2020 году. На период выборов никаких договоренностей не будет сугубо по техническим причинам. Фонд может заключать соглашение только с действующим правительством.
Ответ руководства Украины оказался более, чем оригинальным. Вместо адекватных объяснений было решено уволить министра финансов — ключевую в правительстве фигуру для международных кредиторов, который собственно и ведет переговоры о размерах и сроках предоставления кредитных траншей. 6 июня Кабмин направил в Верховную Раду постановление об увольнении министра финансов Александра Данилюка. 7 июня народные депутаты проголосовали за его отставку 254 голосами.
Без денег МВФ, уверен теперь уже бывший министр Данилюк, государственные расходы придется урезать на $ 4 млрд. И добавил, что украинские политики «ринулись» на выборы, совершенно не задумываясь о последствиях для государственных финансов.
Президент Петр Порошенко последствия осознал. После долгого и мучительного сопротивления и неудачного «блефа» (робкие заявления нардепов его фракции БПП о том, что Украина устоит и без кредита МВФ) он все-таки принял требования МВФ отказаться от влияния на процесс избрания судей в Антикоррупционный суд, что позволило бы сформировать лояльный Администрации президента судейский корпус.
В принятом законе об Антикоррупционном суде (№ 7440) международные наблюдатели получили полномочия при отборе судей отстранять от конкурса недобросовестных кандидатов. «Подчеркиваю, не назначать судей, так как это суверенное право Украины, а лишь отстранять от конкурса претендентов, имущество которых было получено сомнительным путем», — пояснил руководитель Центра противодействия коррупции Виталий Шабунин.
По мнению экспертов, срыв договоренностей с МВФ грозит резкой девальвацией национальной валюты, когда курс может рухнуть до 40−50 грн/$. Но политики, уверен Шабунин, не могут осознать, насколько вероятен социально-экономический кризис и даже дефолт государства без кредитов Фонда. «Депутат от БПП Валерий Карпунцов прямо заявил, что для него дефолт — не проблема. Действительно, у него проблем нет. Он с женой „сидит“ на почти $ 250 тыс., катаются на двух дорогих Audi стоимостью в полтора миллиона гривен и достраивают стометровый гараж и 80-метровую баню», — говорит он.
Резервов хватит до конца года
Исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко в комментарии Realist’у заявил, что отечественный политический класс завел переговоры с МВФ в тупик. Вместо того, чтобы проводить реформы в соответствии с требованиями Фонда, а также улучшать инвестиционный климат, власти занимались имитацией. В стране наметился дефицит валюты. «В прошлом году объемы иностранных инвестиций составили около $ 2,5 млрд, что примерно в четыре раза ниже исторических максимумов, и вряд ли инвестиции превысят указанную отметку в этом году. Если посмотреть на динамику золотовалютных резервов, то в феврале 2014 года этот показатель составлял около $ 15 млрд, в марте 2015-го объемы ЗВР упали до отметки $ 5,5 млрд», — напомнил эксперт. Пришлось занимать у МВФ, потому что только там можно было быстро получить деньги.
Власти страны в условиях финансового цейтнота взяли на себя обязательства, которые особенно и не планировали выполнять. А теперь столкнулись с последствиями своей же безответственности.
«Если страна не получит транш, то государственных резервов на поддержку курса гривны хватит только до конца текущего года. В распоряжении НБУ находится лишь $ 7 млрд, все остальные — кредитные средства», — отметил Олег Устенко. По его словам, имеются существенные риски падения ЗВР, что, в свою очередь, угрожает финансовой стабильности страны в целом. Украина рискует оказаться в глубоком экономическом кризисе непосредственно перед выборами президента и парламента либо сразу после них.
Есть ли жизнь без транша?
Часть экономистов настроена более оптимистично. Эксперт Центра Разумкова Василий Юрчишин заявил Realist’у, что экономика располагает внутренними резервами, которые позволят пережить отсутствие денег от зарубежных кредиторов. «Лично я не вижу оснований для апокалиптических сценариев. Транш от МВФ сегодня не является существенной необходимостью. Особенно, если экономика Украины начнет ускоряться и показывать хорошие результаты. До конца лета шоков на валютном рынке не предполагается. У нас нет существенных разрывов в бюджетном процессе. Кроме того, на руках у населения имеется значительное количество долларов. Если бы эти деньги люди понесли в банки, то для финансовой системы было бы больше пользы, нежели от очередного транша МВФ», — уверен Василий Юрчишин.
Транш от МВФ может и не быть настолько критичен для Украины. Особенно, если начнутся реформы, экономика страны станет ускоряться и показывать хорошие результаты.
Эксперт Института либеральной экономики Данил Монин также полагает, что в Украине возможна жизнь и без денег Фонда. «Если страна не получит транш, возможна небольшая девальвация, но ни о каких доллар по 42 и дефолте речь не может идти. Достаточно посмотреть, что происходило с международными резервами только за май. Мы отдали МВФ $ 455 млн, отдали другим кредиторам $ 214 млн. НБУ скупил на межбанке излишки валюты на $ 181 млн. Правительство на внутреннем рынке взяло валютных облигаций $ 272,3 млн и €64,6 млн, и курс как был стабильным, так и есть. Просто НБУ и Минфин делают свою работу без МВФ», — заявил эксперт в комментарии для Realist’а.
Глава Комитета экономистов Украины Андрей Новак уверен, что рассчитывать на внутренние резервы не приходится. В комментарии Realist’у он заявил, что провал переговоров с МВФ грозит Украине дефолтом, так как у страны нет собственных ресурсов для обслуживания внешних долгов. «В ближайшие три года Украине нужно будет вернуть около $ 25 млрд. В бюджете заложен курс 30 грн/$. Если мы пересчитаем внешние долги в гривне, то станет очевидно, что Киев не сможет самостоятельно рассчитаться с долгами, а это означает дефолт», — предупредил эксперт.
По его мнению, Киев не может полагаться на внутренние резервы или иностранные инвестиции. «На выпуск облигаций рассчитывать не приходится, потому что с их помощью государство сможет привлечь несколько сотен миллионов долларов, максимум — миллиард долларов», — отметил эксперт. Он также добавил, что отказ МВФ от сотрудничества с Украиной несет для Киева и существенные политические риски: «Казалось бы, сумма ожидаемого транша относительно небольшая — от одного до двух миллиардов долларов. В то же время, от продолжения сотрудничества с МВФ зависят не только кредиты от Фонда, но и финансовая помощь со стороны Евросоюза. Если с Украиной не будет работать МВФ, то с нами никто не будет работать».
Что будет с ценами?
Отказ от сотрудничества с МВФ может сказаться на жизни рядовых украинцев. Население прежде всего чутко реагирует на изменение покупательной способности. Этот показатель за последние три года только падает, так как большую часть расходов составляют покупка еды, товаров первой необходимости и оплата постоянно растущих коммунальных платежей. Для примера: в 2015 году 1 кг свинины среднего качества можно было купить за 90 грн, сейчас — 130−150 грн. Резкий скачок цен произошел в августе 2017-го, когда стоимость газа на заправках выросла на 40% - до 16 грн. По одной из версий, скачок произошел в результате очередного передела внутреннего рынка газа. Стоимость горючего «потянула» за собой цены на продукты и промышленные товары.
Если МВФ в этом году не даст денег, Нацбанку и Кабмину придется «сжигать» резервы для поддержания курса и параллельно с этим вводить валютные ограничения. Как показывала практика предыдущих кризисов, такие действия автоматически подстегивали инфляцию и рост «черного рынка» валюты.
Средний продуктовый чек в супермаркете (с учетом НДС) уже составляет около 300 грн. И это при официальной «минималке» в 3723 грн.
Следующим последствием может стать усиление налогового давления на граждан. В марте текущего года руководство Государственной фискальной службы напомнило работающим гражданам о необходимости декларировать доходы, полученные за пределами страны. По данным НБУ, за прошлый год украинцы, работающие за рубежом, перевели в страну около $ 1,7 млрд.
И последний аспект — массовый отток трудоспособного населения в Европу. Более глубокий экономический спад в Украине существенно усилит этот процесс. Правительство Польши уже рассматривает вариант создания государственного агентства по делам трудовых мигрантов. По сути, это будет «министерство по интеграции украинцев». Варшава готовится к еще большему наплыву рабочей силы из Украины. Следовательно, тамошние власти предполагают, что экономический кризис в нашей стране будет только усугубляться.
