Нулевая декларация

Станет ли «нулевая декларация» от Зеленского «экономическим чистилищем» в Украине

16 апреля 2019 | 12:05

Последние социологические опросы свидетельствуют о высокой поддержке кандидата в Президенты Украины Владимира Зеленского. За него готовы проголосовать почти в 2,5 разы больше избирателей, чем за нынешнего главу государства Петра Порошенко. И если 21 апреля прогнозы социологов и букмекеров оправдаются, то стране нужно готовится к перезагрузке правил игры. В частности, команда Зе обещает дать сокрушительный бой коррупции, которая пронизала все сферы жизнедеятельности в Украине. Realist уже анализировал антикоррупционные планы кандидатов в президенты. Теперь более подробно решили остановится на одним из основных пунктов антикоррупционной программы Зе, который кандидат-комик намерен реализовывать едва ли не с первых дней президентства — законодательного и практического запуска механизма «нулевой декларации».

«Отмыться» за 5%

В предвыборной программе Владимира Зеленского целый абзац посвящен обещания внедрить в Украине «нулевую декларацию». «Все годы власть искусственно создавала ситуацию, из-за которой честно вести бизнес в Украине для предпринимателя было практически невозможно. Поэтому мы предлагаем одноразовую „нулевую декларацию“ для бизнеса. Полученные средства пойдет на уменьшение тарифной нагрузки для малообеспеченных», — сказано в программе кандидата Зе. В штабе Зеленского уверяют, что пройдя «экономическое чистилище», каждый получит шанс в дальнейшем честно вести бизнес в стране. «С завтрашнего дня, ребята, живем по-другому. Давайте обнулимся, давайте получим деньги в страну. И если ты не платишь, ты садишься в тюрьму», — заявил непосредственного сам Владимир Зеленский в одном и своих немногочисленных политических интервью.

Но это пока только слова. Четкого видения, как должно проходить это «экономическое чистилище», у команды Зе нет. По крайней мере, соратники Владимира Зеленского пока не представили наработанный законопроект о налоговой амнистии (или хотя бы его очертания). Не исключено, что это будет калька уже существующих, но мертворожденных аналогичных законопроектов, авторства представителей команды действующего президента Петра Порошенко.

Realist обратился к экономистам с просьбой оценить, насколько высоки шансы того, что депутаты проголосуют за будущий закон о «нулевой декларации» и к чему это приведет на практике — притоку средств и глотку свежего воздуха для бизнесменов или превратит страну в притон по отмыванию «грязных денег».

Идея с «нулевой декларацией» выдернута из контекста. Вначале нужно провести фискальную реформу и определить новую консенсусную точку налоговой нагрузки на бизнес. Затем дерегулировать и демонополизировать экономику. На третьем этапе как раз и необходимо проводить легализацию теневых экономических активов с уплатой фиксированного налога. Затем переходной период и в завершении - жесткие негативные стимулы для тех, кто не захочет жить с чистого листа, но обязательно на принципах равного применения правосудия. В варианте "ЗЕ", есть только нулевая декларация, то есть, не устранены причины формирования теневой экономики. А они просты: издержки в теневом секторе меньше, чем в официальном и есть защита от монополий. Без устранения причин, таким щедрым предложением воспользуются лишь коррупционные элиты для легализации украденных непродуктивных капиталов и активов. Уровень "тени" останется при этом прежним.

Алексей Кущ
Финансовый аналитик

Это старая идея. Еще Яценюк ее предлагал. Мало вероятности, что она сможет сработать. Поймите, проблема не в декларации. Ее можно сделать, только вот желающих показать реальные доходы будет мало, катастрофически мало. В 2015 году в Украине уже пытались провести амнистию капитала. И что? Это закончилось полным провалом. У нас уже работают е-декларации которые должны бороться с коррупцией. Но на практике не получается. А не получается, так как это никому не нужно. Нельзя ломать то, что хорошо работает. Парадокс, но нынешние реалии таковы, что коррупция не мешает, а помогает экономике Украины.

Александр Охрименко
Экономист, директор Украинского аналитического центра

Такая идея противоречит Конституции и не приветствуется международными кредиторами. Не имея проекта закона, сложно судить и предполагать, что имеет в виду господин Зе под «нулевой декларацией» для бизнесменов. Ведь когда мы говорим о нулевой декларации, то мы предполагаем, что декларацию об имуществе и доходах подают абсолютно все граждане Украины. И тогда с тех средств и активов, происхождение которых декларанты не могут обосновать, они платят добровольно 5%. И таким образом легализуют эти суммы. Мы закрываем вопрос о незаконном обогащении раз и навсегда. После уплаты налога, государство не имеет права «трогать» человека. Я не верю в реализацию данного закона. Во-первых, наши кредиторы категорически против закона о нулевой декларации и закона о налоге на выведенный капитал. Во-вторых, закон обратной силы не имеет. То есть, если человек в 90-х занимался бизнес, заработал «кэш» и его действия на тот момент не были незаконными, то с какой радости он должен сейчас платить налог с этих средств? Это прямое нарушение Конституции. Любая формулировка закона, которая будет связана с наказанием за неуплату этих 5%, тут же упрется в Конституционный суд, который вынесет решение против этого закона. В-третьих, существует огромный риск, что при помощи закона о «нулевой декларации», будут узаконены грязные деньги, которые, к примеру, которые были получены от торговли оружием, наркотиками. На сегодня нет четкого определения, что такое «грязные деньги». Поэтому на практике это может привести к тому, что условного говоря, сегодня Верховная Рада принимает закон о «нулевой декларации», а уже завтра в Украину приезжают «мешки долларов» с той же Европы или Юго-восточной Азии. Здесь они радостно легализируются. И уже отсюда в виде абсолютно легальных средств будут расходоваться по своим целям. Неужели вы думаете, что ФАТФ (Международная группа по противодействию отмыванию грязных денег, R°) спокойно это проглотит? Никогда.

Олег Пендзин
Исполнительный директор Экономического дискуссионного клуба