DIGITAL VISION

О "цифровых" победах и пробелах Украины: победитель рейтинга DIGITAL VISION

17 ноября 2017 | 14:50

«Цифровизация» украинской экономики — дело рук нескольких прогрессивных чиновников, смелых менеджеров и инновационных компаний, в то время как сфера все еще ждет от государства конкретных решений и условий для развития рынка. Несмотря на это, Украине уже есть чем и кем гордиться. Победитель в номинации «Цифровой реформатор года» рейтинга DIGITAL VISION'2017, народный депутат Александр Данченко, возглавляющий профильный комитет ВР по вопросам информатизации и связи, специально для Realist рассказал о будущем и настоящем цифровой сферы Украины.

О результатах рейтинга DIGITAL VISION. Быть «цифровым» реформатором в Украине и вдохновляюще, и сложно одновременно. Но я хочу акцентировать внимание на том, что реформы не совершаются в одиночку. Все, кто были номинированы в этой номинации, однозначно являются реформаторами, потому что без поддержки друг друга даже таких маленьких побед на цифровом поприще не было бы.

О «цифровых» победах и пробелах. Если сравнивать наши достижения с предыдущими 20-ю годами независимости, то, конечно же, за три года мы успели многое. Приняли законы «Об инфраструктуре», «Об электронных доверительных услугах», «Об основах кибербезопасности», очень важен закон, который ввел в действие ID-паспорта, активно работает система ProZorro, сервисы электронных государственных услуг, провели тендер и запустили 3G, проделали огромную работу по запуску 4G, заручились поддержкой со стороны европарламентариев. Но при этом фундаментальные для отрасли ИКТ законы не приняты, административная реформа не проведена и ответственный за цифру в исполнительной власти так и не появился, цифровая стратегия развития Украины не принята и др.

Украине сейчас сложно вдвойне. С одной стороны, мы живем в эпоху сверхтехнологий, искусственного интеллекта, интернета вещей, а с другой — в условиях гибридной войны мы очень сильно проигрываем технологично и информационно. И причина этого проигрыша именно в том, что у нас отсутствует ответственный за цифровую политику государства. Только в Украине есть такая парадоксальная ситуация, когда за эти вопросы отвечает 18 разных ведомств и структур. Так есть ли шанс в таких условиях стать цифровым государством? Пока что ответ очевиден — нет.

Три шага навстречу успеху. Во-первых, руководству Кабмина пора услышать «цифровых евангелистов» и провести административную реформу. У нас очень любят писать бюджеты налогового давления, но не хватает политической воли на то, чтобы дать возможность инновационным отраслям развиваться. И до тех пор, пока не появится «цифровой министр» (название должности тут не принципиально), ситуация будет повторяться каждый год.

Во-вторых, все уже давно придумано до нас и рассказывать о сложностях в организации и проведении цифровых реформ не нужно. Есть успешный опыт Польши, Эстонии, Южной Кореи, Китая, Сингапура, да и местные цифровые реформаторы готовы делиться своим опытом. Я только что вернулся из Кореи, которая стала для меня открытием с точки зрения цифровизации. Корейские, как, кстати, и китайские коллеги, готовы проводить экспертизу, помогать выстраивать систему приватно-государственного партнерства, но опять-таки — задают вопрос: «кто ответственный», «где команда», «с кем работать»? Пришлось разводить руками и обещать, что мы очень скоро вернемся к этому вопросу.

В-третьих, это борьба с бюрократизмом и коррупцией. Да, инноваторы в этом вопросе не исключение, ибо часто наши намерения упираются именно в эти проблемы. Пример — это закон «Об инфраструктуре», который очень нужен рынку ИКТ, для того чтобы без препятствий и цивилизованно развивать инфраструктуру внутри страны. Мы же хотим иметь систему электронной медицины, центры государственных е-услуг в каждом районном центре и т. д. Все это без современной телекоммуникационной инфраструктуры невозможно. А операторы не могут в своей работе опираться на современный закон, потому что отсутствуют подзаконные акты, подготовка которых входит в зону ответственности министерств и ведомств. В каждом из них есть чиновник, который найдет 1000 и 1 причину, чтобы заблокировать работу закона, убивающего коррупцию на местах. Круг замкнулся.

Что готовит бюджет-2018. Имеем на руках проект бюджета на 2018 год, который превращает телеком-отрасль в «дойную корову». Это касается увеличения рентной платы на 11,2%, ситуации с НДС-кредитом на услуги международного транзита трафика. Также хочется исключить из списка «роскошных» услуг мобильную связь. С 1999 года каждый из нас платит в бюджет 7,5% в виде обязательного пенсионного страхования, потому что мобильный телефон, по мнению Кабмина, является роскошью.
Поэтому будем бороться за то, чтобы исключить из проекта бюджета эти парадоксальные вещи, и не потому что так хочется, а потому что отрасль ИКТ является одним из крупнейших налогоплательщиков и инвесторов в экономику страны. Лично мне хочется, чтобы так было и дальше. В контексте бюджета еще один вопрос — это создание инвестиционно привлекательных условий с точки зрения налогового законодательства для ИТ-сектора и разработчиков программного обеспечения.

О целях. В следующем году будем работать над внедрением элементов цифровой экономики в бизнес и повседневную жизнь. В данном ключе имею в виду электронную акцизную марку. Очень хочется, чтобы до конца текущего года парламент все-таки рассмотрел законопроект «Об электронных коммуникациях», который даст старт системным изменениям не только в отрасли, но и в экономике в целом. Моя задача как парламентария и законотворца состоит в том, чтобы создать фундамент для развития цифровой экономики, а дальше бизнес и рынок все сделают сами, главное им не мешать.

Фото: pixabay.com