Оборонная политика ЕС

Министры ЕС: обороняться сообща, но армию не создавать

15 ноября 2016 | 17:25

В Брюсселе в связи с избранием Дональда Трампа президентом США собрались министры иностранных дел и обороны стран ЕС. Одним из основных решений стало выделение большего объема средств на безопасность союза — по мнению глав МИДов, на Европе теперь лежит «особая ответственность».

Как заметила глава дипломатии Евросоюза Федерика Могерини, ЕС не может «сидеть и ждать», пока новая администрация США определится со своим внешнеполитическим курсом, поскольку «Европа развивается, мир не стоит на месте, и продолжаются кризисы вокруг нас».

По словам госпожи Могерини, план по обороне «включает не только меры военной безопасности, но и инструменты мягкой силы, гражданские возможности реагирования на кризисы».

Главы оборонных ведомств стран ЕС договорились создать новую штаб-квартиру под условным названием «Постоянное оперативное планирование и управление потенциалом», которая будет управлять небоевыми военными миссиями. Например, обучением ливийских или иракских военнослужащих.

Министры также согласились, что нужны совместные силы быстрого реагирования, финансируемые из общего бюджета, которые могут быть отправлены в опасные регионы, граничащие с ЕС. Например, такие группировки смогут отправлять в Африку, но этими операциями будут командовать национальные штаб-квартиры.

Жан-Клод Юнкер. Фото: EPA/Gregor Fischer
Жан-Клод Юнкер. Фото: EPA/Gregor Fischer

В то же время совместные боевые подразделения (размером с батальон), созданные государствами — членами ЕС, могли бы составить костяк нового «многофункционального гражданского и военного потенциала».

Фактически боевые группы ЕС существуют более 10 лет, но они никогда не участвовали в боевых действиях, так как страны — члены союза не хотели платить за это. Теперь боевые подразделения будут финансироваться из бюджета Евросоюза и иметь ряд финансовых привилегий. Например, ослабление бюджетных ограничений ЕС для тех стран — членов, которые вкладывают больше средств в оборону.

Федерика Могерини подчеркнула, что речь не идет о создании европейской армии. Глава европейской дипломатии утверждает, что Евросоюз намерен сформировать существующие оборонные структуры Евросоюза рациональнее, но не создавать генштаб, не заниматься коллективной обороной, которая является ответственностью НАТО и национальной компетенцией.

На создании европейской армии настаивает глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер. По мнению еврочиновника, в будущем США вряд ли будут заботиться о безопасности Европы. Ранее глава ЕК предложил разместить в Брюсселе штабы командования гражданскими и военными операциями Евросоюза. Вопрос о создании штабов обсуждается в Европарламенте.

В рядах членов Евросоюза по этому вопросу нет единства. Франция, Германия, Италия и Испания поддерживают идею со штаб-квартирами. В то же время Великобритания и балтийские государства не видят необходимости в создании таких единиц. Мол, подобные решения могут дублировать активность НАТО.

Принятие окончательного решения по данному вопросу ожидается на саммите ЕС, который состоится в декабре. Ранее Дональд Трамп во время предвыборной кампании заявлял, что намерен лишить поддержки своих союзников в ЕС и вывести расквартированные в Европе американские подразделения, если на оборону в странах ЕС не будет выделяться достаточно средств.

Евросоюз сейчас проводит 17 военных и гражданских операций — от миссии по охране кораблей от сомалийских пиратов, возглавляемой Великобританией, до мультинациональной команды инструкторов, которые обучают украинских полицейских и работников судебной власти.

Тем временем Великобритания пытается обеспечить эффективные пути сотрудничества с Европолом после Brexit. Лондон рискует потерять доступ к контртеррористическим и прочим базам данных общеевропейской полицейской организации. С 1 мая 2017 года Европол будет находиться под контролем Европарламента, поэтому Великобритании придется договариваться об условиях, на которых страна готова сотрудничать в этой сфере.

Страны, не входящие в ЕС, могут сотрудничать с Европолом. Для этого они должны заключать с организацией специальные соглашения, как это сделали США, Австралия, Россия и некоторые другие страны. Но пока нет прецедента, когда бы государство, не входящее в ЕС, становилось полноценным участником организации, имеющим доступ ко всем базам данных и документам.

Фото: EPA/OLIVIER HOSLET