Догони чиновника

Е-декларації подали. Що далі? FAQ для журналістів та активістів

04 ноября 2016 | 16:02

1. Хто мав подати електронну декларацію до 30 жовтня 2016 року?


Верховна Рада України:

Голова Верховної Ради України, його перший заступник та заступник; радники та помічники голови ВРУ; народні депутати України;

уповноважений Верховної Ради України з прав людини.

Уряд та органи виконавчої влади:

прем'єр-міністр України; перший віце-прем'єр-міністр України; віце-прем'єр-міністри України; міністри та їхні заступники;

радники та помічники прем'єр-міністра.

Керівники центральних органів виконавчої влади (агентств, інспекцій та служб), які не входять до складу Кабінету Міністрів України, та їхні заступники:

Служб:

Державна авіаційна служба України; Державна архівна служба України; Державна казначейська служба України; Державна міграційна служба України; Державна пенітенціарна служба України; Державна регуляторна служба України;

Державна служба експортного контролю України; Державна служба інтелектуальної власності України; Державна служба статистики України; Державна служба України з безпеки на транспорті;

Державна служба України з лікарських засобів та контролю за наркотиками; Державна служба України з надзвичайних ситуацій; Державна служба України з питань Автономної Республіки Крим та міста Севастополя;

Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів; Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру;

Державна служба України з питань праці; Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції; Державна служба фінансового моніторингу України;

Державна фіскальна служба України; Державна аудиторська служба; Державна служба геології та надр України;

Державна служба з питань інвалідів та ветеранів України.

Інспекцій:

Державна архітектурно-будівельна інспекція; Державна екологічна інспекція України; Державна інспекція енергетичного нагляду України;

Державна інспекція навчальних закладів; Державна інспекція ядерного реґулювання України; Державна фінансова інспекція.

Агентств:

Державне агентство автомобільних доріг України; Державне агентство водних ресурсів України;

Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України; Державне агентство з питань електронного урядування України; Державне агентство лісових ресурсів України; Державне агентство резерву України; Державне агентство рибного господарства України;

Державне агентство України з питань відновлення Донбасу; Державне агентство України з питань кіно; Державне агентство України з управління зоною відчуження; Державне космічне агентство України.

Центральних органів виконавчої влади зі спеціальним статусом:

Адміністрація Державної прикордонної служби України; Пенсійний фонд України; Антимонопольний комітет України;

Державний комітет телебачення і радіомовлення України; Фонд державного майна України;

Адміністрація Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України; Національне агентство України з питань державної служби;

Національне агентство з питань запобігання корупції; Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління

активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (ще не утворене).

Також декларуються особи, посади яких належать до посад державної служби категорії «А»:

державний секретар Кабінету Міністрів України та його заступники; державні секретарі міністерств;

керівники апаратів Конституційного Суду України, Верховного Суду України, вищих спеціалізованих судів та їхні заступники; голови місцевих державних адміністрацій;

керівники державної служби в інших державних органах, юрисдикція яких поширюється на всю територію України.

Та особи, посади яких належать до посад державної служби категорії «Б»:

керівники структурних підрозділів Секретаріату Кабінету Міністрів України та їхніх заступників; керівники структурних підрозділів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та інших державних органів, їхніх заступників, керівників територіальних органів цих державних органів та їх структурних підрозділів, їхніх заступників; заступники голів місцевих державних адміністрацій;

керівники апаратів апеляційних та місцевих судів, керівники структурних підрозділів апаратів судів, їхні заступники; заступники керівників державної служби в інших державних органах, юрисдикція яких поширюється на всю територію України.

Місцеве самоврядування

Особи, посади яких ч. 1 ст. 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» віднесено до 1−3 категорій, а саме:

Київський міський голова; голови обласних рад; Севастопольський міський голова; Сімферопольський міський голова;

міський (міст — обласних центрів) голова; заступники голів обласних рад та Севастопольського міського голови;

заступник міського голови — секретар Київської міської ради; перші заступники та заступники міських голів (міст — обласних центрів) з питань діяльності виконавчих органів ради;

секретарі міських (міст — обласних центрів та міста Сімферополя) рад; міські голови (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення, крім міст — обласних центрів); голови районних рад; голови районних у містах рад.

Президент України:

радники та помічники президента України, постійний представник президента в АРК, його перший заступник та заступник

Сектор правосуддя:

судді Конституційного Суду України; професійні судді.

Силовий блок:

голова Служби безпеки України; генеральний прокурор України;

директор Державного бюро розслідувань (ще не створене); директор Національного антикорупційного бюро України; слідчі податкової міліції; посадові та службові особи органів прокуратури; слідчі Служби безпеки України;

слідчі Державного бюро розслідувань (ще не створене); детективи Національного антикорупційного бюро України; слідчі Національної поліції;

особи рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби.

Сектор оборони:

секретар РНБО, його перший заступник та заступник; військові посадові особи Збройних сил України вищого офіцерського складу (генерал-майор; генерал-лейтенант; генерал-полковник; генерал армії України; контр-адмірал; віце-адмірал; адмірал).

Державні органи та установи спеціальної компетенції:

члени Національної ради з питань телебачення та радіомовлення; члени Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг; члени Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку;

члени Центральної виборчої комісії; голова НБУ, його перший заступник та заступник; члени Ради НБУ.

2. Наслідки невчасної подачі/не подачі для декларанта?


Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) має встановити факт відсутності декларації суб'єкта декларування в системі без поважних причин. Далі НАЗК повідомляє такого декларанта про це, і він протягом 10 днів має подати декларацію. Якщо суб'єкт декларування подав декларацію (вже з запізненням), він буде покараний адміністративним штрафом (до 1700 грн). Якщо декларант все-таки не подав декларацію після повідомлення НАЗК, це є підставою для відкриття кримінального провадження.

3. Що буде, якщо декларант не подасть декларацію після адміністративного покарання?


Національне агентство зобов’язане буде поінформувати про це Національне антикорупційне бюро, яке відкриє кримінальне провадження за фактом умисного неподання декларації. Порушнику загрожуватиме позбавлення волі або грошовий штраф.

4. Хто буде перевіряти своєчасність подачі деклрацій? Чи зможе НАЗК це перевірити?


Відповідно до закону України «Про запобігання корупції» перевіряти вчасність подачі декларацій мають кадрові служби відповідних органів, де працює декларант, чи уповноважені особи таких органів, а також НАЗК.

5. Хто перевірятиме декларації чиновників на предмет брехні в них та як?


Перевірку проводитиме насамперед НАЗК шляхом логічного арифметичного контролю та повної перевірки декларації. Повна перевірка відбуватиметься на підставі інформації з реєстрів та інформації, яка буде зібрана НАЗК у законний спосіб.

6.Яка градація покарання за брехню в декларації?


Передбачено покарання як за брехню в декларації, так і за невчасну подачу декларації, чи неподачу взагалі. Наприклад, адміністративне покарання починається від 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян до 2 500. Множимо це на 17 грн і отримуємо потенційну суму штрафу. Кримінальне діяння, а саме брехня в декларації на суму понад 250 мінімальних заробітніх плат чи умисне неподання декларації карається штрафом від 2,5 тис. до 3 тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадськими роботами на строк від 150 до 240 годин, або позбавленням волі на строк до двох років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

7. Що можуть зробити журналісти/активісти для того, щоб посприяти покаранню чиновника за брехню в декларації?


Потрібно долучатися до перевірки декларацій та порівнювати інформацію в декларації з реальним майновим станом особи. Слідкуйте за своїми сусідами, колегами та повідомляйте компетентні органи про можливу невідповідність. Для цього використовуйте публічні реєстри:

Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (режим доступу: https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch; верифікація: відсутня; вартість: безкоштовно).

Державний земельний кадастр (режим доступу: e.land.gov.ua; верифікація: через обліковий запис в системі/ЕЦП/Bank-ID; вартість: безкоштовно).

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (режим доступу: https://kap.minjust.gov.ua/services; верифікація: обліковий запис mail.gov.ua/ЕЦП/Bank-ID; вартість: 21 грн фактично).

Єдиний державний реєстр транспортних засобів (режим доступу: https://igov.org.ua/service/1397/general; верифікація: ЕЦП, або Bank-ID; вартість: безкоштовно).

Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (режим доступу: nazk.gov.ua; верифікація: не потрібна; вартість: безкоштовно).

Єдиний державний веб-портал відкритих даних (режим доступу: data.gov.ua; верифікація: не потрібна; вартість: безкоштовно).

8. Декларації подала більша кількість чиновників, ніж вимагалося. Якщо той, від кого декларацію подати не вимагалося, збрехав у ній, то чи буде покарання для нього?


Покарання може бути не залежно від того, чи є декларант у першій хвилі декларування, чи ні.

9. Чи можна вірити, що НАЗК та НАБУ реально будуть працювати над покаранням чиновників, які збрехали в деклараціях?


Це є нові антикорупційні інституції. Працівники цих органів наймані за конкурсною процедурою, вони мають кредит довіри від суспільства, тому їм треба дати час себе показати.

10. Які суди розглядатимуть справи про брехню в деклараціях?


Справи розглядатимуть місцеві загальні суди. Саме тому є актуальним питання створення незалежного від зовнішніх впливів Вищого антикорупційного суду.