Форум в Давосе

Почему Порошенко расстроит визит в Давос, а Украина рискует остаться без транша МВФ

23 января 2018 | 16:10

Сегодня в швейцарском Давосе открывается ежегодный 48-й Всемирный экономический форум, который продлится до 26 января.

Украинскую делегацию, которая также традиционно участвует в столь масштабном мероприятии, возглавит Петр Порошенко. Но сказать, что украинского президента в Давосе ожидают приятные и теплые встречи, нельзя. Чем для Киева обернется экономический форум — холодным душем или теплыми Мальдивами — выяснял Realist.

МВФ: быть или не быть

Ежегодная 48-я встреча мировых лидеров, глав правительств, международных финансовых организаций и влиятельных бизнесменов в швейцарских Альпах пройдет под слоганом «Создание общего будущего в раздробленном мире». Для Украины он актуален как никогда, как и название книги «Остров сокровищ», которую британский писатель Роберт Стивенсон написал в XIX веке как раз в Давосе.

Для Украины, хоть и в XXI веке, Давос — свой «остров сокровищ». Именно здесь в ближайшие дни будет решаться судьба двух следующих траншей Международного валютного фонда на общую сумму $ 3,5 млрд по программе EFF (Extended Fund Facility). В Давосе у Петра Порошенко пройдет традиционная встреча с директором-распорядителем МВФ Кристин Лагард. Но разговор станет, скорее, холодным душем, нежели теплыми Мальдивами, где буквально пару недель назад отдыхал украинский президент.

«Я допускаю, что они будут обсуждать ход и перспективы реформ в Украине, в частности тех, которые позволят завершить очередной пересмотр программы EFF», — заявил пару дней назад пресс-секретарь МВФ Джерри Райс.

Под «ходом и перспективами реформ в Украине» в Фонде подразумевают четкий набор требований, который еще в ноябре озвучил представитель МВФ в Украине Йоста Люнгман: «Условием для четвертого пересмотра программы является принятие закона о приватизации, который обеспечит прозрачную продажу государственных активов. Требованием была и уже принятая пенсионная реформа. Мы сейчас оцениваем, насколько она соответствует пенсионной системе. Необходимы также создание Антикоррупционного суда и урегулирование вопроса с ценами на газ. Имеется в виду постановление (№ 187), которое было принято в феврале правительством. МВФ также настаивает на необходимости принятия земельной реформы. Но мы решили отложить ее на 2018 год, чтобы дать время для ее комплексной разработки и нахождения консенсуса в обществе».

По программе EFF на $ 17,5 млрд Украина сотрудничает с МВФ с 2014 года. За это время Киев получил четыре транша. Последний «зашел» в апреле 2017 года на $ 1 млрд. То есть почти год Украина потратила на выполнение вышеперечисленных требований, из которых на «троечку» продвинулась лишь в приватизации, приняв соответствующий закон, и если закрыть глаза, с учетом чьих «хотелок» составлялся список предприятий, подлежащих приватизации.

В Давосе у Петра Порошенко пройдет традиционная встреча с директором-распорядителем МВФ Кристин Лагард
В Давосе у Петра Порошенко пройдет традиционная встреча с директором-распорядителем МВФ Кристин Лагард

С выполнением остальных у Киева большие проблемы. К примеру, в уже принятую пенсионную реформу нужно внести изменения. «Присутствуют определенные изъяны, которые нивелируют стимулирование граждан, проработавших более длительный срок и сделавших большие взносы. Это делает пенсионную систему неустойчивой, и мы считаем, что необходима определенная работа по устранению этих изъянов», — заявил Джерри Райс.

Требует МВФ и поднятия цен на газ, говоря о постановлении Кабмина № 187, по которому бытовые потребители, религиозные организации и тепловики получают газ по 4849 грн за тысячу кубометров (без НДС, тарифов на транспортировку и распределение). Однако представить, что за год до президентских и за полтора — до парламентских выборов президент, правительство и парламент пойдут на непопулярные решения, вряд ли возможно. Правда, здесь палка о двух концах. Экономисты предупреждают, что МВФ замораживает сотрудничество со странами за 8−9 месяцев до выборов. Поэтому на выполнение условий международного кредитора у Украины осталось не так много времени. К тому же, кредитование МВФ — это маркер для других финансовых организаций, которые могут заморозить свою помощь, если Украина прекратит сотрудничество с Фондом.

Из-за нежелания выполнять требования МВФ Украина рискует потерять $ 800 млн помощи Всемирного банка.

Правда, во многом это связано с требованием Фонда принять нормальный закон об Антикоррупционном суде. Президент уже зарегистрировал в Раде соответствующий законопроект, но текст не учитывает рекомендации Венецианской комиссии. Представительство Е С в Украине, МВФ и Всемирный банк отправили Администрации президента, Кабмину и Верховной Раде письма со своими замечаниями, которые вызвали настоящий скандал.

Главное требование международных доноров — допустить независимых иностранных наблюдателей к процессу отбора судей будущего Антикоррупционного суда, чтобы не получилось как с Верховным судом, куда, по мнению МВФ и Всемирного банка, попало около 60% нечестных на руку судей. У президента готовы пойти на определенные уступки: доработать уже зарегистрированный законопроект об Антикоррупционном суде ко второму чтению. Правда, в АП не уточняют, готовы ли учесть все рекомендации Венецианской комиссии.

Джерри Райс заявил, что в уже принятую пенсионную реформу нужно внести изменения
Джерри Райс заявил, что в уже принятую пенсионную реформу нужно внести изменения

Новый глава НБУ: причем здесь Коломойский?

Также одним из требований МВФ, как удалось узнать Realist’у, было назначение нового главы НБУ. Именно поэтому ровно за неделю до старта Всемирного экономического форума в Давосе президент и внес в Раду представление на назначение Якова Смолия, который с мая прошлого года исполняет обязанности главы регулятора.

Целых восемь месяцев пока еще действующую главу НБУ Валерию Гонтареву не могли уволить, несмотря на ее заявление об отставке. Долго Гонтаревой не могли найти замену, хотя в прессе периодически мелькали фамилии Якова Смолия и главы правления Райффайзен Банка Аваль Владимира Лавренчука. Об этом прямо говорили и руководители пропрезидентской фракции. Плюс, как рассказали Realist’у нардепы от БПП, под куполом даже не было нужных 226 голосов за увольнение Гонтаревой, не то, что за назначение нового главы НБУ.

Но раз уж президент внес кандидатуру Смолия, получается, в зале заседаний удалось собрать 226 голосов «за» его кандидатуру. Правда, на деле все оказалось совсем не так. Неофициально нардепы от БПП рассказали Realist’у, что большая часть НФ не дает голоса за назначение Смолия. «Фронтовики» требуют должности двух замов главы НБУ и увольнения замглавы регулятора Екатерины Рожковой.

«Ладно, мы готовы согласиться на одного зама. Но увольнение Рожковой… Вы же понимаете, почему они этого добиваются? Рожкова – главный критик бывших собственников Привата в НБУ. Понятно, что Коломойский и Боголюбов (олигарх Игорь Коломойский и его бизнес-партнер Геннадий Боголюбов. – R) не хотят возвращать свои долги перед Приватом», — рассказал Realist’у один из нардепов от БПП.

В НБУ, ссылаясь на данные расследования частного агентства Kroll, заявляют, что за время владения Приватбанком его бывшие акционеры намошенничали на $ 5,5 млрд. Коломойский, понятно, все отрицает, но не зря же Высокий суд Лондона 19 декабря 2017 года арестовал активы украинского олигарха и его партнера Боголюбова, пока идет судебное разбирательство. В НФ отрицают лоббирование интересов бывших собственников Привата. Говорят, что есть рекомендация Арсения Яценюка по кандидатуре Смолия. Но при этом уточняют, что претендент на главу НБУ еще должен пройти собеседование с фракциями, после чего «фронтовики» будут определяться, поддерживать его кандидатуру или нет.

Трамп не будет «хорошим полицейским»

Еще одной «изюминкой» Всемирного экономического форума в Давосе может стать участие Дональда Трампа. Его визит в Швейцарию анонсировала пресс-атташе Белого дома Сара Сандерс. Если Трамп таки приедет, то станет первым за 18 лет президентом США, посетившим экономический форум. До него в 2000-м в Давос приезжал Билл Клинтон. Сандерс уточнила, что в швейцарских Альпах Трамп будет продвигать идеи из своей предвыборной кампании «America first» для укрепления американского бизнеса, промышленности и создания рабочих мест.

Правда, как сообщает Reuters, поездка Трампа в Давос уже под вопросом из-за так называемого шатдауна. Сенат не смог принять закон о государственном финансировании, так как большинство сенаторов-демократов проголосовали «против», войдя в клинч с республиканцами. Поэтому 20 января федеральное правительство и все американские госучреждения приостановили работу. Чиновников отправили в неоплачиваемый отпуск, пока Сенат не примет жизненно важный для страны документ.

Несмотря на это, Павел Климкин уже анонсировал встречу Дональда Трампа и Петра Порошенко на полях экономического форума в Давосе. По словам главы украинского МИДа, это будет не просто встреча «на ногах» ради показательного фото на память, а полноценные двусторонние переговоры. Наверняка, речь пойдет о выполнении Украиной взятых на себя обязательств перед МВФ и Пентагоном по реформированию сектора национальной безопасности и обороны. Ведь летальное оружие, в том числе и противотанковые ракетные комплексы Javelin на $ 47 млн, США предоставят Украине в рамках своего оборонного бюджета на 2018 год, где для Украины предусмотрено $ 350 млн. Но не стоит забывать, что еще $ 150 млн из этой суммы заблокированы, пока Киев не выполнит необходимые реформы в оборонном секторе.

Еще одной "изюминкой" Всемирного экономического форума в Давосе может стать участие Дональда Трампа
Еще одной "изюминкой" Всемирного экономического форума в Давосе может стать участие Дональда Трампа

Поговорят президенты и о ситуации на Донбассе, в частности о размещении миротворцев. Но, как правильно замечают эксперты, Дональд Трамп не особо занимается украинской повесткой дня — это больше прерогатива вице-президента Майка Пенса и госсекретаря Рекса Тиллерсона. Поэтому все будет зависеть от предстоящих переговоров спецпредставителя Госдепа Курта Волкера с помощником президента Р Ф Владиславом Сурковым в Арабских Эмиратах.

К тому же Трамп до сих пор считает, что урегулированием войны на Донбассе должна заниматься Европа в лице Германии и Франции. На экономический форум в Давос приедут Ангела Меркель и Эммануэль Макрон и, как стало известно Realist’у, украинская сторона прорабатывает возможность встречи в трехстороннем формате Порошенко — Меркель —Макрон. Но пока ни немецкая, ни французская стороны подтверждений не дали. Зато уже точно известно, что встреча министров иностранных дел «нормандского формата» пройдет на полях Мюнхенской конференции по безопасности в середине февраля.

В целом же, по словам экспертов, ждать каких-то существенных подвижек или прорывов от Всемирного экономического форума в Давосе не стоит. «Это, по меньшей мере, странно, ведь сам формат мероприятия не предусматривает масштабных заявлений и совместных мероприятий. Речь, на мой взгляд, о другом — Украина в очередной раз будет представлена на ведущей площадке с участием мировых лидеров, что нивелирует угрозу разговоров „об Украине без Украины“. Это имеет большое значение для усиления внешнеполитической субъектности нашего государства», — сказал Realist’у исполнительный директор Института мировой политики Евгений Магда.