Усталость «старой Европы» от санкций и войны на Донбассе — один из самых серьезных вызовов, с которым придется столкнуться администрации Владимира Зеленского. Европейские элиты показали, что они готовы и будут дружить с Москвой за счет Украины. Особенно в ситуации, когда Киев просит продлевать санкции, не предлагая варианта по выходу из геополитического кризиса.
«Европейцы не услышали»
Президент Владимир Зеленский пытается вести внешнеполитическую линию своего предшественника, в то время как европейские лидеры ждут от него совершенно другого. Им нужно урегулировать ситуацию на Донбассе, восстановить экономические контакты с Россией, сохранив санкции за аннексию Крыма.
Очевидным признаком постепенного восстановления отношений между «старой Европой» и Кремлем стало недавнее решение Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), снимающее санкции с российской делегации. Фактически российскую сторону восстановили в правах без ответных действий со стороны Москвы. Хотя в 2014 году санкции в ПАСЕ вводились в ответ за оккупацию украинского полуострова.
Формально «зрада» в Совете Европы произошла при Владимире Зеленском, но семена этого поражения посеял пятый президент Петр Порошенко. Решение о восстановлении россиян в ПАСЕ вызревало еще с прошлого года. Отечественная дипломатия под руководством бывшего «гаранта», занятого предвыборным пиаром, не смогла убедить партнеров сохранить ограничения.
«На прошлой неделе я лично обсуждал этот вопрос с президентом Франции и с федеральным канцлером Германии. Пытался убедить господина Макрона и госпожу Меркель, что возвращение российской делегации в ПАСЕ возможно лишь после того, как Россия выполнит принципиальные требования Ассамблеи. Жаль, что наши европейские партнеры нас не услышали и поступили иначе», — пожаловался Владимир Зеленский.
На что именно он рассчитывал во время своего европейского турне, не совсем ясно. В ходе встречи Владимира Зеленского с французским президентом Эммануэлем Макроном тот призвал украинскую сторону к прямым переговорам с «ЛДНР». Зеленский сказал, что Киев пока не готов к этому, но украинского президента в Париже никто особо и не слушал. Французы проголосовали за возвращение россиян в ПАСЕ, что весьма символично.
«Пока снятие санкций с России в ПАСЕ — разовая акция. Но если Киев не изменит внешнеполитический стиль, то это может стать тенденцией. Если Киев будет постоянно требовать от мира выбирать между нами и Россией, то мир рано или поздно выберет Россию, так как она важнее и весомее. Если Киев по всем остальным острым вопросам (Крым, Минские соглашения, „Северный поток-2“) будет занимать жесткую позицию постоянной обструкции, то нас могут ожидать новые поражения. Ведь даже по Крыму можно вести диалог: обеспечение водой, функционирование общественных организаций, доступ для уполномоченного по правам человека, работа там украинских журналистов», — сказал Realist’у директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник.
Команда Зеленского не сможет остановить эту волну в Европе. Максимум, что они смогут сделать — смягчить ее. И причин тому несколько. В первую очередь стоит упомянуть плохое внешнеполитическое наследие Петра Порошенко, команда которого слишком часто пыталась кинуть европейских партнеров. Особенно, когда речь заходила о системных реформах и борьбе с коррупцией. Почему европейцы должны нести убытки, в то время как команда бывшего «гаранта» пыталась зарабатывать на оборонных заказах?
«Меркантильные интересы»
Решение ПАСЕ — урок для украинского общества и лично президента Зеленского, которым стоит осознать простую истину: в политике высокопарные идеалы всегда будут лишь красивым фасадом для меркантильных интересов. Европейский политический класс настроен прагматично. Их, прежде всего, заботят экономические интересы, особенно в ситуации, когда Украина за пять лет войны не предложила плана по решению проблемы. Просто вводить санкции, без четкого видения к чему это ведет, европейцев не устраивает, сказал Realist’у эксперт по международной безопасности фонда «Майдан закордонных справ» Алексей Куропятник.
«Потому что Европейский союз — это таможенное объединение плюс политическая надстройка в виде Еврокомиссии и Европейского парламента. Эффективность европейских структур оценивается не количеством введенных санкций, а тем насколько они продвинули экономические и торговые интересы государств-членов. То же самое касается и ПАСЕ, где Киев так и не смог предложить варианта компенсации потерь, которые возникли после того, как Москва отказалась платить взносы», -- заявил эксперт.
Следующая причина возможных дипломатических неудач Владимира Зеленского — стремление европейцев выполнить «Минск» и вернуться к почти прежним отношениям с Москвой. «Почти» — потому что есть еще вопрос Крыма. Санкции против аннексии будут продолжены. Но учитывая, что наиболее болезненные ограничения против Москвы наложили именно за Донбасс, выполнение «Минска» позволит россиянам от них избавиться или, как минимум, претендовать на послабления. Если россиян не будут часто тыкать носом в аннексированный украинский полуостров, то президента Владимира Путина такой вариант вполне устроит.
Судя по тому, что Зеленский частично пытается вести линию своего предшественника, выполнение «Минска» его не устраивает. Парижу и Берлину приходится давить на украинского президента. На это указывает тот факт, что 26 июня состоялся первый этап разведения сил и средств на Донбассе в районе Станицы Луганской.
Украинские войска ушли с одной из позиций, в соответствии с рамочными договоренностями, принятыми еще осенью 2016 года. Все это время Киев и Москва обвиняли друг друга в срыве договоренностей. Очевидно, что нынешний прогресс обусловлен воздействием европейцев. Теперь у президента Зеленского два варианта: вместе с немцами, французами и россиянами поэтапно выполнять «Минск» или вести линию Петра Порошенко, который подменял дипломатию кулуарными договоренностями. Сидеть не двух стульях точно не получится.
Владимир Зеленский, пытаясь балансировать между европейцами и россиянами, сам себя загонит в угол. С одной стороны Москва, которая ведет против нас войну, а с другой — Брюссель, настроенный против «строптивого» украинского руководства. Получится, что для Владимира Зеленского на востоке засели враги, а на западе — как бы партнеры, но по факту недоброжелатели.
«Недавний визит Зеленского в Париж и Берлин показал, что он пока еще „плавает“ в геополитических вопросах. Плюс у него нет авторитета на международном уровне и системных связей. Немцы и французы это увидели, и решились открыто пойти навстречу россиянам именно сейчас», — пояснил Realist’у военный эксперт Алексей Арестович.
Американская рулетка
Третья причина, почему Зеленский не сможет обуздать европейских «умиротворителей» заключается в том, что у главы государства нет прочного внутриполитического фундамента. Высокий рейтинг (его и «Слуги народа») — временное явление. Есть риск, что парламентские выборы не принесут стабильности. Ближе к зиме ситуация может сложиться так, что команда Зеленского будет разрываться между нарастающими проблемами внутри страны и внешней политикой.
Частично во внешней политике может помочь Белый дом, но в таком случае украинскому президенту придется работать на переизбрание Дональда Трампа, помогая тому в игре против возможного кандидата от демократов Джо Байдена. Тут может быть использован кейс компании Burisma, в который вовлечен сын Байдена — Хантер. В окружении Дональда Трампа настаивают, что Джо Байден, будучи вице-президентом США, активно вмешивался в политическую жизнь в Украине и покрывал коррупционеров. По одной из версий, Джо Байден настаивал на увольнении генпрокурора Виктора Шокина именно из-за дела против компании Burisma.
По «неожиданному» совпадению пресс-секретарь Зеленского Юлия Мендель писала об украинских связях Байдена для The New York Times как раз в то время, когда она участвовала в конкурсе на должность в АП. Редакции пришлось оправдываться, признавая, что конфликт интересов имел место. В то же время руководство издания заверило, что материал Мендель был объективным и точно передавал факты.
Вторая «странность» заключается в том, что новоназначенного первого зампреда главы СБУ Ивана Баканова (бывший юрист «Квартала 95») АП на днях отправила в США «готовить» встречу Владимира Зеленского и Дональда Трампа. Учитывая, что господин Баканов никогда дипломатической работой не занимался, возникли обоснованные подозрения, что ему поручили обсудить в Вашингтоне ряд «скользких» тем, связанных с предстоящими президентскими выборами в США.
Дональд Трамп огорошил своих оппонентов, заявив на днях, что готов принять от других стран компромат на своих соперников. Если Владимир Зеленский отправил Ивана Баканова в США для передачи «деликатной» информации, то это очень рискованная игра. Вдруг на выборах победит Джон Байден? Он же «съест» Зеленского и всю его команду. Особенно с учетом того, что в обвинениях против него имеются существенные нестыковки.
«Надеюсь, Владимир Зеленский не повторит ошибку Петра Порошенко, при котором посол (Украины в США — R) Валерий Чалый фактически был агитатором за Хиллари Клинтон, по сути, вмешиваясь во внутренние дела США. Порошенко нужно было отозвать его обратно в Киев, но он этого не сделал. Лучший вариант для президента Зеленского — сразу же обозначить рамки в отношениях с Белым домом, и не выходить за них. Такими рамками может стать соблюдение норм закона. Ни в коем случае не лебезить и не пытаться угождать», — отметил в комментарии Realist'у глава аналитического центра «Третий сектор» Андрей Золотарев.
Дипломатический тяни-толкай
Ровные отношения с Вашингтоном могут частично смягчить последствия пророссийских настроений в Европе, но это не может компенсировать отсутствие структурированной внешнеполитической команды и реального плана. Очевидно, что Администрация президента не имела в запасе плана действий не случай, если в Брюсселе захотят «дружить» с Кремлем за счет Киева. Скорей всего, у президента Зеленского ожидали такого решения в ПАСЕ, но совершенно не представляли, что дальше делать.
Украинская делегация в ПАСЕ, представленная преимущественно соратниками Петра Порошенко обвинила Владимира Зеленского в бездеятельности. Если верить словам первого вице-спикера Верховной Рады Ирины Геращенко, парламентарии намеревались предварительно встретиться с главой государства и согласовать план действий в Страсбурге. «На нынешнее обращение нашей делегации мы не получили никакого ответа из АП и от президента. Наша делегация осталась один на один в этом зале», — написала Ирина Геращенко в Facebook.
Делегации Украины, Эстонии, Грузии, Латвии, Литвы, Польши, Словакии в знак протеста досрочно покинули сессию Парламентской ассамблеи. В отечественном политикуме громко заговорили о возможном выходе Киева из ПАСЕ или замораживании своего участия в работе Ассамблеи. Глава президентской партии «Слуга народа» Дмитрий Разумков раскритиковал такую идею, назвав возможный выход из ПАСЕ «нецелесообразным».
На момент написания материала, Владимир Зеленский не высказался по поводу перспектив участия Киева в структурах Совета Европы. Если в итоге он пойдет на поводу у адептов Петра Порошенко и попытается слишком громко оправдываться за чужой провал, то это еще больше ухудшит его положение внутри страны и на международной арене. Президент Зеленский оказался в крайне незавидном положении. Внешнюю политику страны завели в тупик «папєрєднікі», а выводить ее на прямую дорогу придется ему — бывшему актеру без политического опыта и понимания дипломатических тонкостей.