Сьогодні у Сполучених Штатах пройдуть проміжні вибори до Конгресу США: американці обиратимуть увесь склад Палати представників та третину Сенату. Крім того, у низці штатів пройдуть вибори губернаторів. Результати виборів не становлять великої інтриги: більшість в обидвох палатах здобуде Республіканська партія. Питання лише в тім, наскільки великою буде їх перевага.
Для України вибори до Конгресу США є вкрай важливими, оскільки від їх результатів залежить підтримка, яку американці будуть надавати нам в найближчі два роки. Великі надії на республіканців покладає російська федерація: там, судячи з усього, вірять, що зі зміною більшості в Конгресі військова та фінансова допомога Україні може суттєво скоротитись, внаслідок чого офіційному Києву доведеться пристати на пропозиції москви стосовно переговорів. Утім, такі апокаліптичні прогнози не справляться, оскільки серед республіканців теж є багато друзів України. Як підтвердження – голосування за закон про ленд-ліз, коли "проти" проголосувало лише 10 конгресменів, тоді як "за" - 417.
Realist.online розбирався, як "республіканська" більшість в Конгресі змінить політику США та що чекає на американську допомогу Україні в найближчі два роки.
Чому республіканці вже перемогли
Вибори до Конгресу Сполучених Штатів відбуваються кожні два роки. Якщо вибори в Конгрес співпадають з виборами президента США, то більшість отримує "президентська" партія. А вибори, які випадають на середину каденції президента, зазвичай приносять перемогу партії, що перебуває в опозиції, оскільки до цього часу чинний голова Білого Дому втрачає підтримку, яку мав перед обранням.
На те, що республіканці переможуть 8 листопада, вказує ряд ознак. По-перше, зараз перевага демократів в Палаті представників складає вісім голосів (220-212), у Сенаті кількість голосів рівна (50-50) і лише віце-президент Камала Гарріс забезпечує мінімальну перевагу демократам. По-друге, "свіжий" рейтинг президента США Джо Байдена в 40% свідчить про невдоволення більшістю американців політикою чинної влади. По-третє, президент за два роки свого правління вже традиційно отримує опозиційний Конгрес. Так було і за Дональда Трампа, так було і під час двох каденцій Барака Обами, - обидва попередники Джо Байдена мали справу з опозиційною Палатою представників Конгресу США.
Опитані Realist.online експерти наголошують, що проміжні вибори в США – це передусім про внутрішню політику. Американці обирають парламентарів з огляду на їхню позицію в питаннях економіки та інфляції, абортів, володіння зброєю тощо. Відповідно, українське питання, питання військової та економічної допомоги та загалом зовнішня політика США на цих виборах – далеко не основне.
Читайте також: США попередили путіна про наслідки застосування ядерної зброї, - держсекретар Блінкен
"Для американців на першому місці податки, медичне страхування та міграційна політика. У 2020 році Дональд Трамп, який провадив зменшення податкового навантаження на американські компанії та жорсткішу міграційну політику, програв. Але попри неоднозначні зовнішньополітичні результати його каденції, тоді відбувалось помітне економічне зростання. З цієї точки зору для Байдена "республіканська" більшість в Конгресі означає втрату можливості без будь-яких перешкод проводити власну внутрішню політику", - пояснює в коментарі Realist.online експерт "Українського інституту майбутнього" Ігар Тишкевич.
Конфлікт серед республіканців – на руку Україні
Водночас, не слід забувати, що після скандалів 2020 року, пов’язаних з неприйняттям Дональдом Трампом поразки на президентських виборах, Республіканська партія, фактично, розколота, а єдиний лідер чи група лідерів – відсутня. Це і визначатиме їхню політику в перші місяці після проміжних виборів.
"Протистояння між республіканцями та Адміністрацією Байдена не має перейти в категорію "політична війна", оскільки є криза всередині Республіканської партії. Допоки вони не консолідуються довкола однієї фракції, яка серед іншого буде змагатися за Білий Дім у 2024 році, різке протистояння не в їхніх інтересах", - прогнозує Ігар Тишкевич.
Він додає, що попри це республіканці критикуватимуть більшість ініціатив Адміністрації Байдена, які стосуються внутрішньої політики та економіки.
"Це частково може зачепити і допомогу Україні, оскільки одна з груп партії виступає за скорочення міжнародних гуманітарних програм США та програм допомоги країнам, що розвиваються. З іншого боку, війна в Україні пов’язана з більш глобальними процесами, зокрема з політикою щодо росії та Китаю. Тож, прогнозую, що риторика стане жорсткішою, але навряд чи буде зменшення фінансування", - каже аналітик.
Читайте також: Незалежно від результатів виборів США продовжать підтримувати Україну – Білий дім
Погоджується з ним і політолог Володимир Фесенко. За його словами, оскільки республіканці будуть намагатись контролювати бюджетний процес, певні проблеми з допомогою Україні можуть виникнути, але вони не будуть критичними.
"Всередині Республіканської партії також є чимало прихильників України, які згодні, що російську агресію треба стримувати. Але є й прихильники ізоляціонізму, які вважають, що гроші треба витрачати всередині США для покращення життя американців, тоді як втручання у внутрішні справи інших країн треба зменшувати. Тому можуть бути суперечки, внаслідок яких бюджетний процес буде зависати", - відзначає в коментарі Realist.online Володимир Фесенко.
Військова допомога продовжиться, гуманітарна – під питанням
Усі законодавчі рішення, які стосуватимуться суто України, матимуть двопартійну підтримку в Палаті представників Конгресу США, погоджуються експерти, - за них голосуватимуть демократи та велика частина республіканців. Окрім того, Білий Дім має й інші шляхи подолання супротиву Конгресу, якщо такий буде.
"По-перше, Адміністрація Байдена має можливість надавати оперативну підтримку Україні, не узгоджуючи її з Конгресом. По-друге, можна врешті-решт застосувати процедуру, передбачену законом про ленд-ліз. По-третє, демократи можуть ухвалити великий пакет військової та фінансової підтримки України на 2023 рік до кінця поточного року, тобто ще нинішнім складом конгресу. Такий сценарій теж розглядається", - пояснює Володимир Фесенко.
Натомість Ігар Тишкевич наголошує, що військова допомога лишиться на тому ж рівні, а може навіть збільшитись, - жодних загроз для неї не передбачається.
"Стосовно передачі не надсучасної техніки, тих-таки HIMARS, її обсяги під тиском республіканців можуть навіть збільшитись. Ленд-ліз в повній мірі ще не запрацював, кошти на допомогу регулярно виділяються пакетами, а номенклатуру озброєння затверджує США за погодженням з Україною. Але Україна ще не отримала бюджетний ліміт, аби купити будь-яке озброєння, яке ми забажаємо, як того передбачає закон про ленд-ліз", - наголошує експерт.
Читайте також: США допоможуть у відновленні інфраструктури України: створено робочу групу
Тишкевич нагадує, що окрім озброєння та боєприпасів, Сполучені Штати надають нам і макрофінансову допомогу на підтримку банківської сфери та бюджетної системи в обсязі півтора мільярди доларів щомісяця. І саме ця допомога може опинитись під загрозою.
"Риторика США точно стане жорсткішою: вже були заяви від республіканців щодо перевірки, на що йдуть ці кошти, після проміжних виборів до Конгресу таких заяв стане більше. Будуть звучати незручні для нас питання. Це не означає зміну політики США та припинення допомоги, але питання стосовно макроекономічної підтримки, стосовно оптимізації наших видатків будуть підійматися на рівні Конгресу", - коментує ситуацію фахівець.
Водночас, і ці потенційні проблеми можна обійти. Володимир Фесенко нагадує, що до початку широкомасштабного вторгнення російської федерації 24 лютого 2022 року США також надавали нам допомогу, хоча й у суттєво меншому обсязі.
"Гроші можуть надходити під державні гарантії від американських компаній, які теж отримують зиск від цього. Інший сценарій – зміниться розподіл допомоги між партнерами України. Приміром, Євросоюз може збільшити макрофінансову допомогу, натомість США збільшить військову. До речі, не виключено, що під тиском республіканців адміністрація Байдена може надати і важку бронетехніку, і навіть літаки", - припускає Фесенко.
Читайте також: Антон Кориневич: Ніякої втоми від України на Заході немає, а є розуміння необхідності спецтрибуналу для росії
У підсумку, проблеми, які можуть виникнути після приходу республіканської більшості у Палаті представників Конгресу США, не є такими, які не можна вирішити. Окрім того, Україні не слід забувати й про дипломатичну роботу з новими конгресменами від республіканської партії, серед яких чимало популістів-ізоляціоністів.
"З ними треба працювати: нових конгресменів треба запрошувати в Україну, зустрічатися з ними, переконувати, що підтримка України в інтересах США, а гроші не будуть витрачені даремно, - додає Володимир Фесенко. – Тим більше, що йдеться і про розвиток американського військово-промислового комплексу. Тож треба активізувати роботу на американському напрямку. І цим має займатися не тільки МЗС, а й громадськість, і наш депутатський корпус – вони мають їздити в США, знайомитися, залучати конгресменів до співпраці з Україною і доносити нашу позицію. Якщо попрацювати, то двопартійна підтримка України в Конгресі збережеться".
Читайте також: Україну відбудовуватиме весь світ: президент Американської торгової палати повідомив подробиці
