Українці, які не заробили 15 років стажу, можуть залишитися без пенсії. Проте найближчим часом парламент може приступити до розгляду законопроекту №4668, який подав до парламенту Кабінет міністрів. Цей документ називається «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення пенсійного законодавства» і містить ряд норм, важливих для багатьох категорій нинішніх і майбутніх пенсіонерів.
Realist.оnline розбирався в цьому питанні.
Індексація пенсій - для всіх
Одним з найбільш істотних нововведень, які передбачає законопроект №4668, стане введення індексації пенсій для тих категорій українців, які зараз не можуть претендувати на щорічний перерахунок пенсій.
«У 2017 році з об'єктів індексації грошових доходів були вилучені пенсії, призначені за« спеціальними »пенсійними програмами. Так, не проводиться індексація пенсій військовослужбовцям, держслужбовцям, науковцям та іншим категоріям пенсіонерів з 2014 року. Військовослужбовцям останній перерахунок в зв'язку зі зміною грошового забезпечення було проведено в 2018 році, а держслужбовцям і вченим пенсії не перераховувалися з 2008 року», - йдеться в пояснювальній записці до законопроекту.
Після прийняття цього закону індексація пенсій військовослужбовців, держслужбовців та інших категорій пенсіонерів буде проходити так само, як і для інших пенсіонерів.
Тобто пенсії будуть підвищуватися на коефіцієнт, що дорівнює 50% інфляції за останній рік плюс 50% приросту середньої зарплати за останні три роки.
У минулому році з 11 млн українських пенсіонерів під індексацію потрапили виплати майже 7 млн осіб. Після прийняття цього закону індексуватися будуть практично всі пенсії.
Відзначимо, що індексацію планується проводити не тільки тим категоріям, чия пенсія знаходиться на рівні середньої по Україні, а й «елітним» пенсіонерам - суддям, прокурорам, народним депутатам і т. д. Наприклад, середня пенсія суддів перевищує 20 тис. грн.
Чи справедливо проводити індексацію таких високих пенсій? Економічний експерт Олексій Дорошенко в коментарі Realist.оnline відзначив, що це справедливо.
«Часто люди вибирали ту чи іншу роботу в розрахунку на високу пенсію. І міняти правила «заднім числом» юридично неправильно. Але в цьому питанні завжди була присутня політична доцільність. Наприклад, свого часу говорилося про те, що в Україні необхідно проводити судову реформу, що судовий корпус потрібно очистити, привести туди нових людей. Багатьом суддям запропонували піти з системи. Юридично вигнати суддю практично неможливо, тому їм пропонували піти, обіцяючи досить високу пенсію. Люди пішли, однак через відсутність індексації їх пенсії поступово знижуються.
Інший приклад. У 2014-2015 роках найбільше росла пенсія військовослужбовців, в деякі роки - до 30% на рік. А, наприклад, в 2018-2019 роках їх пенсії росли менше інших, всього на 3-4%. В останні роки різні категорії пенсій ростуть різними темпами. Тобто відбувається «ручне» управління пенсіями. За принципом «хочу - даю, не хочу - не даю».
Я вважаю, потрібно для всіх виводити єдиний відсоток індексації - наприклад, відсоток інфляції. Або відсоток інфляції плюс інший показник. Тоді пенсіонери будуть розуміти, на які суми вони можуть розраховувати в майбутньому. І буде зрозуміло, які суми закладати на пенсії в бюджеті», - говорить Олексій Дорошенко.
1 березня стане «Днем індексації пенсій»
В даний час в законах зафіксовано, що індексація повинна проводитися щорічно, проте точна дата відсутня, і через це іноді уряд намагався «економити», призначаючи індексацію пізніше. Наприклад, в минулому році індексацію пенсій спочатку хотіли провести аж у вересні. Тоді провал індексації став однією з підстав для відставки уряду Гончарука, як говорив президент України Володимир Зеленський. І в підсумку пенсії перерахували з 1 травня.
Законопроектом №4668 пропонується на законодавчому рівні встановити, що щорічно пенсії повинні індексуватися з 1 березня. Ця дата буде зафіксована в ст. 42 закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
«Це питання більше не повинен бути елементом політичних маніпуляцій. Ми пропонуємо зробити все прозоро і встановити чіткі терміни, коли повинна відбуватися індексація», - заявив прем'єр-міністр Денис Шмигаль.
На пенсію дозволять виходити достроково
Мінімальний пенсійний вік в Україні - 60 років (для жінок до 1 квітня - 59,5 років). При цьому вимоги щодо стажу постійно зростають. У 2021 році для нарахування пенсії за віком необхідний офіційний стаж, тобто час, протягом якого сплачувались пенсійні внески, 28 років. У наступному році необхідний стаж складе 29 років, а до 2028 року він зросте до 35 років.
При цьому людям передпенсійного віку дуже важко влаштуватися на нову роботу. Часто єдиний вихід для них - стати на облік в центрі зайнятості і отримувати допомогу по безробіттю.
Однак в уряді порахували, що платити допомогу для бюджету більш накладно, ніж дозволити цим людям виходити на пенсію достроково.
«З огляду на, що розмір допомоги по безробіттю (5026 грн на липень 2020 року) є більшим, ніж пенсія (3486 грн - розмір знову призначеної пенсії за січень - вересень 2020 року), консолідовані видатки Державного центру зайнятості та Пенсійного фонду України зменшуються», - аргументують автори законопроекту №4668 в пояснювальній записці.
Законопроектом №4668 пропонується дозволити людям виходити на пенсію на півтора року раніше настання пенсійного віку.
Правда, при певних умовах:
- Достроковий вихід на пенсію дозволять лише тим, у кого є мінімально необхідний стаж. А саме: якщо стаж у 2022 році становитиме 29 і більше років, вийти на пенсію можна буде не в 60, а в 58,5 років.
- Причина звільнення з попереднього місця роботи.
Право на дострокову пенсію отримають люди при таких умовах:
- трудовий договір з ними розірвано в зв'язку зі змінами в організації виробництва і праці, в тому числі з-за ліквідації підприємства, скорочення чисельності або штату працівників ;.
- трудовий договір розірвано через невідповідність працівника займаній посаді за станом здоров'я.
Експерти вважають, що «вузьким місцем» в даному законопроекті є саме розмір страхового стажу.
«Таке рішення, звичайно, полегшить долю людей відповідної категорії. Адже знайти роботу людям за 50 дуже важко. Проте варто відзначити, що умовою виходу на пенсію є необхідний страховий стаж, який у 2022 році становитиме 29 років. Через масового безробіття і перерв у трудовій діяльності далеко не всі громадяни пенсійного віку накопичили такий стаж. Тому їм, на жаль, на дострокову пенсію розраховувати не варто», - коментує Realist.оnline незалежний експерт, кандидат економічних наук Олександр Хмелевський.
У будь-якому випадку правом на достроковий вихід на пенсію не зможуть скористатися люди передпенсійного віку, звільнені у 2021 році. Оскільки законопроектом передбачено, що закон вступить в силу тільки з 2022 року.
Нагадаємо, раніше Realist.online повідомляв, що Верховна Рада схвалила впровадження, за яким пенсії в Україні призначатимуть автоматично.
