27 жовтня стало відомо, що Конституційний Суд ухвалив рішення за конституційним поданням депутатів щодо відповідності Основному закону низки положень антикорупційного законодавства та визнав неконституційними окремі його положення. Як відреагувало Національне агентство з питань запобігання корупції та ЦПК - читайте в матеріалі Realist'а.
- Рішення суду
- Реакція ЦПК
- Реакція НАЗК
- Вплив рішення на місцеві вибори
Рішення суду
Конституційний суд оприлюднив скандальне рішення. Судді КСУ визнали такою, що не відповідає Конституції, кримінальну статтю 366-1, яка передбачала відповідальність за недостовірне декларування. На думку Суду, кримінальна відповідальність є надмірною за вчинення таких правопорушень.
Судді вирішили, що встановлення кримінальної відповідальності за декларування завідомо недостовірних відомостей є "надмірним покаранням" для людини. На їхню думку, покарання, яке зазнає особа, нібито непропорційне шкоді. В цьому рішенні не йдеться про незаконне збагачення та цивільну конфіскацію.
"Криміналізація конкретного вчинку людини можлива за умови, якщо це відповідає, зокрема, сукупності таких критеріїв: значна (суттєва) суспільна небезпека діяння; поширення аналогічних діянь у суспільстві; неефективність інших галузевих правових засобів впливу на зазначені діяння; неможливість успішної боротьби з діянням менш репресивними методами…
За своєю правовою природою подання суб’єктом декларування завідомо недостовірних відомостей у декларації, а також умисне неподання декларації хоч і свідчать про порушення вимог антикорупційного законодавства, однак такі діяння не здатні заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі в обсягах, необхідних для визнання їх суспільно небезпечними відповідно до вимог статті 11 КК…
КСУ вважає, що встановлення кримінальної відповідальності за декларування завідомо недостовірних відомостей у декларації, а також умисне неподання суб’єктом декларування декларації є надмірним покаранням за вчинення цих правопорушень. Негативні наслідки, яких зазнає особа, притягнута до кримінальної відповідальності за вчинення злочинів, передбачених статтею 3661 КК України, непропорційні шкоді, яка настала або могла настати у разі вчинення відповідних діянь", - йдеться в рішенні.
Рішення Конституційного Суду України є обов’язковим, остаточним та таким, що не може бути оскаржено.
Реакція ЦПК
Голова "Центру протидії корупції" Віталій Шабунін у Telegram зазначив, що наслідком цього рішення буде початок згортання Західної підтримки України: "Мінімум десять продажних суддів знищили здобутки тисяч військових, які захищають Україну, щодня ризикуючи життям".
У ЦПК пояснюють, що декларації відтепер стають прихованими, адже неконституційними визнали і норми про цілодобовий безоплатний доступ будь-кого до них. Будь-які контроль та перевірка декларацій також відтепер неможливі
У Центрі також запевняють, що КСУ визнав неконституційними багато положень, які взагалі не ставились під сумнів у конституційному поданні.
"Скасування цих норм порушує зобов’язання України за програмою МВФ, кредитними угодами з ЄС, а також вимоги надання безвізового режиму Україні з країнами ЄС", - зазначають в ЦПК.
Реакція НАЗК
Національне агентство з питань запобігання корупції з 18:00 28 жовтня закриває реєстр електронних декларацій на виконання рішення КСУ.
"Рішення Конституційного суду повертає Україну не в 2013 рік, а в 1991, коли взагалі в принципі не існувало ніякого антикорупційного законодавства. Воно повністю скасовує всі механізми запобігання корупції, які були вибудувані за роки незалежності", - зазначив голова НАЗК Олександр Новіков у коментарі УП.
Реєстр не працюватиме до тих пір, поки Верховна Рада не ухвалить новий закон, яким надасть НАЗК можливість відкривати таку інформацію.
Вплив рішення на місцеві вибори
На сторінці НАЗК в Фейсбук повідомляється, що КСУ позбавив НАЗК доступу до держреєстрів, необхідних для проведення спеціальної перевірки декларацій кандидатів на керівні посади до органів влади. А відтак - заблокував призначення керівних кадрів органів влади, у тому числі переможців місцевих виборів.
"Без цієї перевірки жоден керівник державного органу не може бути офіційно призначений. КСУ фактично заблокував реалізацію результатів місцевих виборів. Оскільки призначення кандидатів обраних на посади, зокрема голів обласних, районних рад та їх заступників, можливе лише після проходження ними спецперевірок", - наголосили в НАЗК.
За словами очільника НАЗК Олександра Новікова, Конституційний суд своїм рішенням від 28 жовтня щодо конституційності окремих положень антикорупційного законодавства, не лише знищує боротьбу з корупцією в країні, але й паралізує роботу всього державного апарату.
«Конституційний Суд своїм рішенням не лише знищує антикорупційну систему в Україні, а й паралізує роботу органів місцевого самоврядування та всього державного апарату», — зазначив голова НАЗК.
Як повідомляв Realist, раніше в жовтні стало відомо, що голова Конституційного Суду України в 2018 році став власником земельної ділянки в Кореїзі в анексованому Криму. У своїй декларації про доходи він цю інформацію не відобразив.
27 жовтня КСУ на закритому засіданні визнав неконституційною статтю 366-1 Кримінального кодексу, яка передбачає покарання за недостовірне декларування.