В Министерстве образования и науки Украины (МОН) представили новый порядок зачисления, перевода из школы в школу и отчисления детей. Предложения министерства вынесены на общественное обсуждение до 25 марта. Realist разбирался в том, что предусматривает новый порядок и какие в нем есть подводные камни.
Что предусматривает новый порядок
Прежде всего, информация о наличии мест в той или иной школе обязательно должна быть обнародована на ее сайте (или на сайте органа, в сфере управления которого находится школа) ежегодно не позже, чем за 30 календарных дней до завершения приема заявлений о зачислении. Если в течение года появляются свободные места в учебном учреждении, то информация о них должна быть обнародована в течение трех рабочих дней.
Для того, чтобы ребенка зачислили в школу, один из родителей не позже 31 мая должен подать в образовательное учреждение заявление и другие документы. Основной принцип распределения детей по школам теперь — территориальный, то есть ребенок идет в ту школу, которая привязана к месту его жительства. Если родители хотят отправить его в другую школу, то это сделать тоже можно, но зачисление ребенка никто не гарантирует, ведь претендовать он может только на свободное место.
Если в школе мест достаточно, то не позднее 1 июня все дети, родители которых подали заявления, зачисляются в первый класс. Если заявление от родителей поступило с опозданием, то есть позже 31 мая, дети зачисляются в школу, если количество заявлений не превышает количество свободных мест по состоянию на 31 августа. Если желающих больше, чем мест, то сначала зачисляются те, у кого есть право на первоочередное зачисление. Это те дети, кто проживает на территории обслуживания школы, родные братья или сестры учеников школы или дети сотрудников. Во вторую очередь — те, кто старше по возрасту.
Во 2−4-е классы начальной школы дети зачисляются на свободные места после заявления родителей.
Что касается гимназии, в составе которой нет начальной школы, то заявление на зачисление ребенка нужно подать не позднее 15 июня. Берут сначала тех детей, у которых есть первоочередное право на зачисление. Потом — остальных детей или тех, кто стал победителем конкурса (он проводится только если заявлений больше, чем свободных мест). В 6−9-е классы гимназии переводятся все ученики этого учебного учреждения, а зачисление на свободные места — по мере поступления заявлений (или по конкурсу, если желающих попасть в гимназию больше, чем мест в ней).
Ситуация с зачислением в лицей похожа. Без конкурса зачислить учеников можно решением педсовета, но только в случае, если количество заявлений не превышает количества свободных мест. В других случаях — по результатам конкурса.
Родители довольны, а педагоги сомневаются
До 25 марта проект нового порядка предоставлен для общественного рассмотрения. Предложения, которые поступят в МОН, могут быть внесены в проект документа, поэтому его финальная версия может отличаться от той, что есть сейчас.
Но и эта, как рассказала Realist`y соучредитель общественной организации «Батьки SOS» Алена Парфенова, вызывает положительную реакцию. Так, ключевым в нем является то, что ребенка зачисляют в первый класс без тестирований, конкурса и собеседований. Кроме того, государство гарантирует, что по месту регистрации ребенку есть место в первом классе.
«Таким образом мы сможем избежать вопросов со вступительными взносами, потому что фактически платить уже не за что — потому что или по месту проживания или на свободные места по дате рождения. Мне кажется, что это очень удачное сочетание для того, чтобы ребенок абсолютно спокойно, без стресса, без нервов пошел в школу», — говорит Парфенова.
Кроме того, если местная власть будет видеть, что по тому или иному месту регистрации подали заявки в первый класс родители большого количества детей, и все они не поместятся в школе, то могут быть открыты дополнительные первые классы или проведено перераспределение территории, отмечает она. Впрочем, сложность сейчас вызывает то, что в Украине нет реестра школьников, поэтому точно неизвестно, кто и в какое учебное учреждение пойдет. Но в перспективе новый порядок уже позволит спланировать подобные аспекты, считает Парфенова.
Впрочем, одно из ключевых положений в нем, а именно территориальный принцип зачисления детей в школу, пока может привести к ряду сложностей, считает директор школы № 5 Печерского района города Киева Светлана Олексюк.
«Этот документ мне как директору школы оставляет больше вопросов, чем дает ответов. Например, в Украине нет электронной базы данных детей. И это огромная проблема для нас для того, чтобы реализовать то, что там написано. Родители воспринимают этот порядок и разговоры об этом как существенное ограничение их права учить там, где они хотят это делать», — говорит Олексюк. — Школы тоже для себя воспринимают это как ограничение".
Исходя из новых правил остается непонятным, куда за новыми документами должен обращаться директор школы. Например, если ребенка переводят из другой школы, то директор должна запросить у этой школы информацию о том, что его не зачислили в определенный класс, отмечает она.
«У нас же нет прописки, нет регистрации, не сформирована традиция привязки к учебному учреждению. К кому я должна обратиться, чтобы узнать, в какой школе должен был бы учиться этот ребенок, чтобы эта школа мне дала справку о том, что они его не зачислили. Это какой-то новый виток бюрократической процедуры», — добавляет Олексюк.
Кроме того, как отмечает директор школы, неясно и то, где родители будут брать справки, если они, например, арендуют жилье, и как они будут доказывать директору школы в районе, где они его арендуют, что именно в ней должен учиться их ребенок. Также это касается и временно перемещенных семей.
«Там есть пункт, что тот, кто подает документы, должен отвечать за их достоверность. А что значит „должен отвечать“? Кто и когда выявит, что этот документ является нелегитимным? Какого уровня будет эта ответственность? И что дальше делать с ребенком, который уже проучился по этим документам?» — подчеркивает она.
При этом, в любой ситуации отказать людям, которые вовремя подали заявления о приеме ребенка в школу, нет возможности, отмечает она. В то же время из нового порядка непонятным остается, например, то, что должен делать директор, если родители в школу по месту жительства подали заявление 31 августа, отмечает Олексюк.
Более того, получается так, что администрация школы до конца не будет знать, сколько детей придет учиться. Из-за этого появляются уже другие сложности — количество учебников для первоклашек, которые должно успеть напечатать МОН, специальные парты, шкафчики
Еще один спектр вопросов, которые выделяет директор школы, это обучение детей с особыми потребностями. Так, закон об инклюзивном образовании дает право им учиться в школах наравне с другими детьми. Однако, новый порядок никак не регулирует, например, то, что в одном классе не могут учиться дети с разной нозологией с точки зрения их несовместимости, говорит Олексюк.
Что же касается еще одного важного нововведения — отмены конкурсного приема детей в школу — то, по мнению директора школы № 5, это справедливое и законное решение.
Тем временем родителям, которые готовят ребенка к зачислению в школу, нужно выяснить, к какому учебному учреждению относится их дом, а также где и какие документы будут в их случае подтверждать регистрацию. Еще нужно сделать медицинскую справку для ребенка, в которой будут отображены реальные факты о его здоровье, советует Олексюк. И все документы в школу лучше подавать вовремя, чтобы уже в начале лета семья точно знала, что их ребенок зачислен и 1 сентября пойдет учиться.
