За 4 дня до дня проведения досрочных парламентских выборов президент Владимир Зеленский заявил, что его команда работает над тем, чтобы отменить коммунальные тарифы малообеспеченным пенсионерам, достигнувшим 70- летнего возраста. «Я думаю у нас получится, я очень хочу», — говорил Зеленский. Но тогда этому заявлению многие не уделили много внимания, рассматривая его в основном как предвыборный пиар-популизм, а не реальные планы на будущее.
Уже 1 августа представитель президента в правительстве Андрей Герус признал, что полностью отменить плану за коммунальные услуги для 70-летних украинцев вряд ли получится, но ее максимально снизят, при чем, не исключено, что уже в этом отопительном сезоне. «С помощью упрощенного процесса получения субсидий для людей почтенного возраста мы снимем с них бремя платежей за ЖКУ. Что имеется в виду? Они будут платить незначительную часть счетов, а остальное за них будет покрывать государство. Возможно, не получится сделать коммуналку бесплатной, но большую часть будет покрывать государство», — сказал Герус.
Realist изучил, насколько реально воплотить в жизнь данную «субсидиальную» идею команды Зе, смогут ли наши 70-летние граждане уже в ноябре получить платежки и не хвататься за сердце, глядя на суммы, которые им нужно будет заплатить за тепло, воду и свет. Пообщавшись с экспертами, мы выявили, как минимум три основные препятствия к реализации «креативных планов» Зеленского и Ко.
Первая. Условия предоставления льготы
Не исключен вариант, что если соблюсти все критерии отбора, то в стране некому будет отменять отплату «коммуналки». В своем известном видео-обращении, сидя за рулем элитного электрокара, президент Владимир Зеленский назвал три условия для отмены (существенного снижения) оплаты коммунальных услуг. Первое — достижение 70-летнего возраста. В Пенсионном фонде уточняют, что таких людей в Украине проживает около 4,6 миллиона. Второе — «человек отпахал 40−50 лет». Сколько пенсионеров именно с таким трудовым стажем — ни одна государственная институция на сегодняшний день не смогла озвучить точную цифру. Третье условие — 70-летние пенсионеры с 40-летним трудовым стажем должны быть малообеспеченными, то есть получать пенсию не выше 1564 гривны. «Соблюсти все эти критерии очень сложно. Я идею Зеленского и его команды об отмене „коммуналки“ расцениваю исключительно с точки зрения популизма. Не зависимо от вашего возраста, бесплатно в этой жизни не бывает ничего. Если государство за кого-то берет обязательства по уплате, вы должны понимать, что оно на кого вы перекладываете эти обязательства», — сказал в комментарии Realist’у исполнительный директор Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин.
Вторая. Финансовые возможности
В команде Зе хотят не только снизить коммуналку для пенсионеров, но и пересмотреть правила назначения субсидии. По словам Андрея Геруса, новые подходы, по их предварительным подсчетам увеличат количество субсидиантов на 1−1,5 миллиона домохозяйств. А деньги на это все есть? «Сокращенный Фонд субсидий на 2019 год составляет 59 миллиардов гривен. Средняя субсидия на месяц по данным Минсоцполики составляет около 1000 гривен. Если количество субсидиантов увеличится на один миллион, то Фонд субсидий должен увеличиться на 10−15 миллиардов гривен. Источником таких поступлений новоизбранная власть видит отмену налоговых льгот для финансово-промышленных групп (монополий), — анализирует в комментарии Realist’у энергетический эксперт Мария Яковлева. — Согласно Налоговому Кодексу налоговыми льготами у нас пользуются самолетостроительная отрасль, общества инвалидов, детское питание
Также эксперты отмечают, что прежде чем делать подобного рода заявления, команда Зе должна была свои идеи озвучить (согласовать) с основным кредитором Украины — Международным валютным фондом. «Мы еще не знаем на каких условиях войдем в новый отопительный сезон, какой будет цена на газ — 7 гривен на кубометр или 12. МВФ для выделения очередного денежного транша будет апеллировать к повышению цен. А повышение цены на газ автоматически повлечет подорожание „коммуналки“, которая станет неподъемной для еще большего количества граждан. И при таком повороте дел, об отмене „коммуналки“ власть уже не будет говорить, так как где брать деньги для компенсации», — говорит Олег Пендзин. Эксперты критикует инициативу команды Зе о том, что аккумулировать деньги на социальные вопросы можно быстро организовав большую приватизацию в стране или мероприятия по продаже земли. «Продать можно только один раз. Деньги поступят — за один год покроют компенсацию. А что потом делать? Каждый год же продавать не будете. А если ввести практику с „бесплатной коммуналкой“, то нужно будет постоянно изыскивать средства, чтобы ее поддерживать», — отмечает Пендзин.
Третья. Нехватка времени
Против фактической отмены «коммуналки» для 70-летних пенсионеров играет и время. Эксперты прогнозируют, что новая власть банально не успеет принять все необходимые изменения для облегчения финансового бремени граждан при уплате коммунальных тарифов. А если и успеет, то не успеют простые украинцы, которым придется переоформлять субсидии. «Ново избранная Верховная Рада соберется в начале сентября и в сентябре изберет новый Кабмин. К началу отопительного сезона останется практически месяц. И теперь возникают вопросы: когда новое правительство сможет принять изменения в постановление о начислении субсидий, когда люди успеют принести все необходимые документы для получения субсидий по новым правилам, когда территориальные подразделения соцзащиты смогут их обработать и начислить субсидии, когда новоизбранная Верховная Рада успеет принять изменения в госбюджет, чтобы выплатить людям субсидии? Что-то мне подсказывает, что это малореальные планы и обычно о них заявляют те, кто абсолютно не представляет с чем имеет дело», — говорит Мария Яковлева. По ее словам, новой власти следовало бы не популистскими заявлениями разбрасываться, а подойти основательно к изменению устарелой и абсолютно неэффективной системе субсидий. Иначе ее ждет участь предшественников, которые не скупились на «красивые лозунги и обещания», но упростить и модернизировать систему субсидий так и не смогли.
