3 июля 2018 года Верховная Рада приняла ряд законопроектов по усилению социальной защиты детей в Украине. Это уже второй блок пакета проекта «Чужих детей не бывает», разработанный Министерством юстиции Украины и группой народных депутатов. Realist разобрался, как государство теперь защищает права детей и что ожидает неплательщиков алиментов.
Новые наказания для должников
7 декабря 2017 года Верховная Рада приняла закон № 7277 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усиления защиты права ребенка на надлежащее содержание путем усовершенствования порядка принудительного взыскания задолженности по уплате алиментов», который усиливает ответственность за невыплату алиментов и предусматривает:
— временное ограничение должника в праве управления транспортными средством, если задолженность по алиментам составляет более 6 месяцев;
— временное ограничение права на выезд за границу;
— временное ограничение использования огнестрельного, охотничьего, пневматического оружия;
— если неплательщик алиментов не имеет материального имущества или официального дохода и накапливает долг перед своим ребенком по выплате алиментов, государственный исполнитель имеет право составлять протокол и направлять его в суд для применения к такому лицу административной ответственности в виде общественно полезных работ, а заработанные там деньги будут перечисляться ребенку.
Усиление ответственности
Второй пакет законов, направленных на защиту прав детей и ответственных родителей в Украине, был принят Верховной Радой Украины 3 июля 2018 года и включает в себя:
1. Закон Украины № 8294 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усиления социальной защиты лиц, ухаживающих за больными детьми», который предусматривает право на сохранение рабочего места, неоплачиваемый отпуск и зачисление в трудовой стаж, а также право на государственную материальную помощь для одного из тех, кто ухаживает за ребенком с рядом заболеваний, которого не признали лицом с инвалидностью:
— уход за ребенком, больным не только сахарным диабетом I типа (инсулинозависимые), а и которому не установлена инвалидность и который болен тяжелым перинатальным поражением нервной системы, или имеет тяжелый врожденный порок развития, страдает редким орфанным заболеванием, онкологическими, онкогематологическими заболеваниями, детским церебральным параличом, тяжелым психическим расстройством, острым или хроническим заболеванием почек IV степени до достижения им 16-летнего возраста засчитывается в стаж работы с правом на ежегодный отпуск;
— до 18-летнего возраста — не только за ребенком с инвалидностью подгруппы А, а и ребенком, которому не установлена инвалидность, но он получил тяжелую травму, нуждается в трансплантации органа, нуждается в паллиативной помощи;
— ежемесячная государственная помощь на детей, больных тяжелыми перинатальными поражениями нервной системы, с тяжелыми врожденными пороками развития, редкими орфанными заболеваниями, онкологическими, онкогематологическими заболеваниями, детским церебральным параличом, страдающих тяжелыми психическими расстройствами, сахарным диабетом I типа (инсулинозависимым), острыми или хроническими заболеваниями почек IV степени; детей, получивших тяжелую травму, нуждающихся в трансплантации органа, нуждающихся в паллиативной помощи, которым не установлена инвалидность;
— право на выплату имеет один из родителей, усыновителей, опекун, попечитель, один из приемных родителей, родителей-воспитателей, который постоянно проживает и осуществляет уход за ребенком;
— выплачивать деньги начинают с момента обращения в орган социальной защиты населения. Также прописаны ситуации, когда выплаты временно приостанавливают или прекращают полностью;
— такая помощь назначается независимо от получения других видов государственной помощи, предусмотренных этим законом;
— родители, которые ухаживают за детьми с такими заболеваниями, будут считаться плательщиками единого взноса.
2. Закон вступает в силу 1 января 2019 года;
— Закон Украины № 8295 «О внесении изменений в статьи 165 и 166 Налогового кодекса Украины» предусматривает предоставление налоговой скидки налогоплательщикам, которые заплатили средства в пользу украинского дошкольного, внешкольного, общего среднего образования для компенсации стоимости получения соответствующего образования налогоплательщика или члена его семьи первой степени родства, а также освобождает от налогообложения алименты, которые выплачивают нерезиденты Украины;
— Закон Украины № 8296 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно создания экономических предпосылок для усиления защиты права ребенка на надлежащее содержание» совершенствует уже действующий закон по алиментам и предусматривает увеличение минимального размера алиментов до прожиточного минимума, который с 1 июля составляет в Украине 1777 грн.
Чего опасаться неплательщикам:
— штрафы для неплательщиков: на 20% от суммы задолженности увеличивается размер алиментов, если они не платятся больше года, на 30% — если долг накопился более чем за 2 года, 50% — если задолженность превышает сумму платежей за 3 года;
— возможность автоматического ареста средств на счету должника по алиментам;
— банки должны будут извещать исполнительную службу об открытии и закрытии счетов физическими лицами, которые внесены в Единый реестр должников;
— лицам, внесенным в Единый реестр должников будет отказано в перерегистрации, снятии с учета транспортного средства с целью его отчуждения;
— за неуплату алиментов более 6 месяцев грозит ответственность в виде общественных работ от 120 до 240 часов;
— если это касается тяжело больного ребенка или ребенка с инвалидностью, то ответственность в виде общественных работ грозит за неуплату более 3 месяцев;
— если нарушение было совершено повторно на протяжении года, виновному грозит ответственность в виде общественных работ от 240 до 360 часов;
— если должник будет уклоняться от общественных работ, ему грозит административный арест до 10 суток, а в случае злостного уклонения — не выходит на общественно полезные работы без уважительных причин более двух раз в течение месяца или отказывается работать, или явился на рабочее место нетрезвым — уголовная ответственность и наказание в виде лишения свободы сроком до 2 лет.
Ответственность за неуплату для госслужащих:
— за задолженность по выплате алиментов на ребенка более чем за 6 месяцев нельзя будет претендовать на должности государственной службы категорий «А» и «Б»;
— должник по алиментам более чем за 6 месяцев не сможет быть назначен членом Кабинета Министров, такой долг будет основанием и для увольнения уже действующего члена Кабинета Министров;
— за задолженность по выплате алиментов на ребенка более чем за 12 месяцев можно будет уволить директора НАБУ. То же самое касается и генерального прокурора;
— обязательным условием назначения на должности в НАБУ будет наличие заявления об отсутствии задолженности по выплате алиментов более чем за 6 месяцев. Аналогичные заявления обязаны будут также подавать кандидаты в прокуроры;
— кандидаты на должности генерального прокурора, членов Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции, главы Государственного бюро расследований также не должны иметь долги по выплате алиментов, чтобы быть назначенными на соответствующие должности;
— кандидаты в народные депутаты теперь обязаны подавать в ЦИК заявление о наличии или отсутствии задолженности по алиментам на содержание ребенка. Отсутствие долгов по выплате алиментов также будет обязательным условием регистрации кандидатов на выборные должности в местные органы власти.
Новые правила выезда ребенка за границу:
— тот из родителей, за кем закреплена опека над ребенком, будет самостоятельно принимать решение о выезде ребенка за границу до одного месяца для лечения, учебы и отдыха;
— если поездка больше, чем на месяц, то родитель-опекун сможет самостоятельно принимать решение о выезде ребенка за границу в том случае, если второй задолжал алименты больше, чем за 4 месяца;
— родитель, с которым ребенок не живет, для поездки с ним за границу должен не иметь задолженности по алиментам и получить нотариально заверенное согласие второго родителя. В случае отказа в таком разрешении возможно получение разрешения на выезд ребенка за границу через суд без разрешения родителя-опекуна.
Предусмотрены новые правила также и для заключенных. Они должны будут работать в определенных руководством колонии местах, пока не погасят долги по алиментам, и выплачивать из своей заработной платы (а она законом установлена на уровне не менее 50% от их полного заработка) не менее 25%.
Закон вступает в силу через месяц после опубликования.
