СУБСИДИИ

Новые правила оформления субсидий: без коммунальных долгов и депозитов

27 апреля 2017 | 17:00

Кабинет Министров изменил и местами ужесточил правила оформления и начисления жилищных субсидий.

Постановление с новыми требованиями правительство приняло в среду 26 апреля. Они вступят в силу уже в понедельник, 1 мая.

Чтобы изменения не вызывали лишних вопросов, власти «подсластили горькую пилюлю», пообещав выплатить населению на руки остатки неиспользованных субсидий. Цена вопроса — около 1,5 млрд грн. Минфину эта идея не понравилась.

Объясняем — что и как меняется.

Кабинет Министров решил «монетизировать» остатки субсидий по завершению отопительного сезона. Грубо говоря, выдать на руки населению деньги за неиспользованные льготы.

Семьи, находящиеся в программе жилищных субсидий, могут получить до 700 грн при условии, что в отопительный сезон они экономили. Сумма в 700 грн — пока максимум, на который можно рассчитывать. Это эквивалент примерно 100 куб. м газа и 150 кВт/ч электроэнергии. По оценкам вице-премьер-министра Павла Розенко, решение с монетизацией остатков обойдется бюджету в пределах 1,5 млрд грн. Получат деньги в лучшем случае до 2 млн семей.

Где, как и когда можно будет получить выплату?

Органы соцзащиты будут перечислять средства на банковский счет субсидианта. Правда, это будет происходить не в автоматическом режиме, а только по заявлению, которое нужно подать до 1 сентября. Иначе зря экономили.

1265,9 грн

составил в марте 2017 года средний размер начисленной субсидии украинским семьям.

У Министерства финансов иной взгляд на ситуацию. Минфин предлагал не выплачивать деньги на руки, а направить остатки неиспользованных субсидий семьям на оплату коммунальных услуг или меры по энергоэффективности.

Другими словами, Минфин предлагал установить целевое использование этих денег, чтобы их «не проели». Это предложение Минфина зафиксировано в протоколе согласования позиций, имеющийся в распоряжении Realist. На что Минсоц Минфину ответил: «Лицо должно самостоятельно определять, куда направлять средства».

Примерно так же ранее говорил министр социальной политики Андрей Рева. «Если человек сэкономил, например, если у него доход 1,5 тыс. грн, а он сэкономил 100 кубов и ему за них заплатят деньгами. Где-то около 670 грн. Для него это полпенсии, и, конечно, он будет экономить, чтобы ему эти деньги дали в апреле — мае. Это стимулирующий момент, и его можно монетизировать. Это будет правильно», — говорил Рева в интервью Realist в феврале нынешнего года.

Сопротивление Минфина вполне объяснимо. Чтобы реализовать задумку Минсоца, из бюджета придется достать «живые» деньги и выдать «кэш» на руки. Тогда как ныне действующая система субсидий предусматривает механизм взаимозачетов между бюджетом, поставщиками услуг и «Нафтогазом». В основе этого механизма — клиринговые операции, позволяющие, к примеру, использовать сумму субсидии, которую государство перечисляет поставщику услуг за граждан, для погашения налоговых платежей. Теперь же, хоть пока и небольшую, но часть денег из этого «общего котла» придется вырвать и, грубо говоря, обналичить.

О доходах и не только

В принятом постановлении есть несколько новых правил относительно дохода семьи, который учитывается при определении суммы субсидии.

Во-первых, органы социальной защиты теперь не будут учитывать в общий доход семьи помощь, которую человек получает на ребенка, над которым установлена опека.

Во-вторых, принято решение учитывать доход, полученный от размещения депозита. Исключение составят только доходы по процентам на текущих счетах, на которые гражданам начисляется социальная помощь и пенсии.

В-третьих, органы социальной защиты будут отказывать в субсидии тем семьям, у которых есть долги за коммунальные услуги сроком более месяца.

С введением этого правила заявки многих потенциальных субсидиантов могут отсеять, отказав им в льготе. С начала года долги населения за коммунальные услуги продолжают расти. Что подтвердил Госстат, зафиксировав высокий процент неплатежей. Подробнее об этом здесь: Коммунальный бунт: украинцы не хотят платить за газ и отопление.

Еще один важный момент. При начислении субсидии органы соцзащиты должны будут брать во внимание доход семьи не за предыдущий календарный год, а за 12 месяцев перед обращением за субсидией.

Министр социальной политики Андрей Рева (справа) предложил изменить систему жилищных субсидий
Министр социальной политики Андрей Рева (справа) предложил изменить систему жилищных субсидий

Минфин против

Министерство финансов предлагало еще ряд изменений, которые в итоге не были поддержаны. К примеру, просили пересчитывать сумму субсидии ежемесячно в отопительный сезон с учетом реального объема потребления услуг, а также уменьшать процент обязательного платежа семье в случае экономного потребления услуг.

Кроме того, Минфин предлагал при назначении субсидии учитывать материально-имущественное положение семьи, которое заявитель должен декларировать. В частности, речь о недвижимости, транспорте, средствах на банковских счетах, расходах домохозяйства. Минфин также хотел обязать комиссии, назначающие субсидии, ежемесячно передавать в министерство данные о назначенных и неназначенных субсидиях, указывая данные человека, в отношении которого принято решение.

В Минсоце сказали, что все, что предложил Минфин, нереально выполнить. Во-первых, потому что уже в мае нужно переназначить субсидии почти 7 млн семей, а, во-вторых, потому что нет централизованных баз данных с информацией, о которой говорит Министерство финансов. «Предложение Минфина может привести к усложнению процедуры назначения субсидии и несвоевременному их переназначению», — следует из ответа Минсоца в протоколе согласования.

О некоторых других изменениях в программе жилищных субсидий, принятых Кабмином, можно узнать здесь.

Текст: Ростислав Шаправский

Заглавное фото: УНИАН