Кабинет Министров изменил и местами ужесточил правила оформления и начисления жилищных субсидий.
Постановление с новыми требованиями правительство приняло в среду 26 апреля. Они вступят в силу уже в понедельник, 1 мая.
Чтобы изменения не вызывали лишних вопросов, власти «подсластили горькую пилюлю», пообещав выплатить населению на руки остатки неиспользованных субсидий. Цена вопроса — около 1,5 млрд грн. Минфину эта идея не понравилась.
Объясняем — что и как меняется.
Кабинет Министров решил «монетизировать» остатки субсидий по завершению отопительного сезона. Грубо говоря, выдать на руки населению деньги за неиспользованные льготы.
Семьи, находящиеся в программе жилищных субсидий, могут получить до 700 грн при условии, что в отопительный сезон они экономили. Сумма в 700 грн — пока максимум, на который можно рассчитывать. Это эквивалент примерно 100 куб. м газа и 150 кВт/ч электроэнергии. По оценкам вице-премьер-министра Павла Розенко, решение с монетизацией остатков обойдется бюджету в пределах 1,5 млрд грн. Получат деньги в лучшем случае до 2 млн семей.
Где, как и когда можно будет получить выплату?
Органы соцзащиты будут перечислять средства на банковский счет субсидианта. Правда, это будет происходить не в автоматическом режиме, а только по заявлению, которое нужно подать до 1 сентября. Иначе зря экономили.
составил в марте 2017 года средний размер начисленной субсидии украинским семьям.
У Министерства финансов иной взгляд на ситуацию. Минфин предлагал не выплачивать деньги на руки, а направить остатки неиспользованных субсидий семьям на оплату коммунальных услуг или меры по энергоэффективности.
Другими словами, Минфин предлагал установить целевое использование этих денег, чтобы их «не проели». Это предложение Минфина зафиксировано в протоколе согласования позиций, имеющийся в распоряжении Realist`а. На что Минсоц Минфину ответил: «Лицо должно самостоятельно определять, куда направлять средства».
Примерно так же ранее говорил министр социальной политики Андрей Рева. «Если человек сэкономил, например, если у него доход 1,5 тыс. грн, а он сэкономил 100 кубов и ему за них заплатят деньгами. Где-то около 670 грн. Для него это полпенсии, и, конечно, он будет экономить, чтобы ему эти деньги дали в апреле — мае. Это стимулирующий момент, и его можно монетизировать. Это будет правильно», — говорил Рева в интервью Realist`у в феврале нынешнего года.
Сопротивление Минфина вполне объяснимо. Чтобы реализовать задумку Минсоца, из бюджета придется достать «живые» деньги и выдать «кэш» на руки. Тогда как ныне действующая система субсидий предусматривает механизм взаимозачетов между бюджетом, поставщиками услуг и «Нафтогазом». В основе этого механизма — клиринговые операции, позволяющие, к примеру, использовать сумму субсидии, которую государство перечисляет поставщику услуг за граждан, для погашения налоговых платежей. Теперь же, хоть пока и небольшую, но часть денег из этого «общего котла» придется вырвать и, грубо говоря, обналичить.
О доходах и не только
В принятом постановлении есть несколько новых правил относительно дохода семьи, который учитывается при определении суммы субсидии.
Во-первых, органы социальной защиты теперь не будут учитывать в общий доход семьи помощь, которую человек получает на ребенка, над которым установлена опека.
Во-вторых, принято решение учитывать доход, полученный от размещения депозита. Исключение составят только доходы по процентам на текущих счетах, на которые гражданам начисляется социальная помощь и пенсии.
В-третьих, органы социальной защиты будут отказывать в субсидии тем семьям, у которых есть долги за коммунальные услуги сроком более месяца.
С введением этого правила заявки многих потенциальных субсидиантов могут отсеять, отказав им в льготе. С начала года долги населения за коммунальные услуги продолжают расти. Что подтвердил Госстат, зафиксировав высокий процент неплатежей. Подробнее об этом здесь: Коммунальный бунт: украинцы не хотят платить за газ и отопление.
Еще один важный момент. При начислении субсидии органы соцзащиты должны будут брать во внимание доход семьи не за предыдущий календарный год, а за 12 месяцев перед обращением за субсидией.
Минфин против
Министерство финансов предлагало еще ряд изменений, которые в итоге не были поддержаны. К примеру, просили пересчитывать сумму субсидии ежемесячно в отопительный сезон с учетом реального объема потребления услуг, а также уменьшать процент обязательного платежа семье в случае экономного потребления услуг.
Кроме того, Минфин предлагал при назначении субсидии учитывать материально-имущественное положение семьи, которое заявитель должен декларировать. В частности, речь о недвижимости, транспорте, средствах на банковских счетах, расходах домохозяйства. Минфин также хотел обязать комиссии, назначающие субсидии, ежемесячно передавать в министерство данные о назначенных и неназначенных субсидиях, указывая данные человека, в отношении которого принято решение.
В Минсоце сказали, что все, что предложил Минфин, нереально выполнить. Во-первых, потому что уже в мае нужно переназначить субсидии почти 7 млн семей, а, во-вторых, потому что нет централизованных баз данных с информацией, о которой говорит Министерство финансов. «Предложение Минфина может привести к усложнению процедуры назначения субсидии и несвоевременному их переназначению», — следует из ответа Минсоца в протоколе согласования.
О некоторых других изменениях в программе жилищных субсидий, принятых Кабмином, можно узнать здесь.
Текст: Ростислав Шаправский
Заглавное фото: УНИАН
