Польским экспатам в «Укрзалізниці» оказали «теплый» прием. Государственная фискальная служба обвинила компанию в неуплате налогов почти на 2 млрд грн, а правоохранительные органы устроили образцово-показательные обыски в подразделениях «УЗ», сообщив о многомиллионных нарушениях с госзакупками.
Что стоит за этими событиями и как они связаны, выяснял Realist.
«Укрзалізниця», возглавляемая поляком Войцехом Балчуном, оказалась в центре внимания фискальной службы и силовых ведомств.
В пятницу, 21 октября, обыски в «УЗ» синхронно провели СБУ, Генеральная прокуратура и Национальная полиция. Это была спланированная операция. Поводом для проверок стали сомнительные госзакупки «УЗ». Как сообщил генеральный прокурор Юрий Луценко, речь идет о «кабельно-проводниковой продукции ненадлежащего качества по завышенным ценам».
По информации генпрокурора, только в одном случае убытки компании составили свыше 23,8 млн грн. Сколько всего известно фактов нарушений и на какую сумму — не сообщается.
Обыски проводили как в подразделениях «УЗ», так и по месту жительства фигурантов некой организованной преступной группы, нагревшей руки на тендерах компании. У членов этой группы изъято $ 1,5 млн, сообщил Луценко. Кто эти преступники — генпрокурор не уточнил.
После выходных, 24 октября, руководство «УЗ» ждал новый «сюрприз». Фискалы обвинили компанию в неуплате налогов. Руководитель Офиса крупных налогоплательщиков Государственной фискальной службы Евгений Бамбизов сообщил, что «УЗ» уклонилась от уплаты более 1,5 млрд грн. В неуплате еще 350 млн грн уличено подразделение «УЗ» — Центр обеспечения производства (бывший «Укрзалізничпостач»). Итого, почти 2 млрд грн.
«Они (ГФС. — R0) проверяли работу „Укрзалізниці“ за предыдущие годы, еще до ее корпоратизации. Общая сумма штрафа, которая была начислена, по их мнению, — это была не только „УЗ“, это были и государственные предприятия в составе „УЗ“. Там большая история», — сказал Realist`у министр инфраструктуры Владимир Омелян.
Ближе к вечеру понедельника в «УЗ» сообщили, что ГФС некорректно подала информацию о неуплате налогов. В компании сказали, что не признают факт неуплаты. В «УЗ» настаивают, что по ряду предприятий, где фискалы нашли нарушения, нет документации за 2013−2015 годы. Следовательно, доказать что-либо налоговики не могут.
«В частности, в связи с отсутствием значительного количества первичных документов оспаривается объективность доначислений 625 млн грн налогов в отношении деятельности предприятий Приднепровской железной дороги, расположенных в АР Крым», — говорят в компании.
В «Укрзалізниці» уточнили, что из доначисленной суммы почти 2 млрд грн они признали только 2,4 млн грн. Все остальное — оспаривают в суде.
Председатель правления «Укрзалізниці» Войцех Балчун (слева) и министр инфраструктуры Владимир Омелян (справа) Фото: facebook.com
Кому не угодил «польский реформатор»
С какой целью ГФС обнародовала информацию по спорному долгу? Возможно, для собственного пиара или с целью надавить на компанию, чтобы «УЗ» исправнее платила текущие платежи. Было бы все гладко в отношениях компании с фискалами, последние вряд ли бы стали выносить скандал на публику.
Есть ли основания говорить о спланированной акции против монополии? В Министерстве инфраструктуры говорят, что нет. Налоговый вопрос и обыски из-за нарушений в госзакупках — это не звенья одной цепочки, настаивает министр Владимир Омелян.
Не стал связывать эти проблемы воедино директор Центра транспортных стратегий (ЦТС) Сергей Вовк (на фото).
«Проблема с госзакупками в „Укрзалізнице“ возникает постоянно. Это процесс, который, по-моему, является диагнозом того, что нынешняя система закупок, особенно в сегменте ГСМ и запасных частей, к сожалению, не отвечает тем реалиям, в которых находится компания. Те процедурные моменты, которых требует, в том числе, система Prozorro и система оформления заявок на госзакупки, просто не поспевают за реальными потребностями компании», — прокомментировал Сергей Вовк.
У такого монстра, как железнодорожная монополия, проблем и злоупотреблений всегда хватало. И потому последние неприятности в компании можно было бы списать на досадное стечение обстоятельств.
С другой стороны, есть основания полагать, что председатель правления «УЗ» и его «польский десант» успели насолить сразу нескольким бизнес-группам. Напомним, кроме Бальчуна, в «УЗ» еще четыре члена правления с польскими паспортами. Все они пришли в компанию вместе с новым главой правления.
В день, когда силовики проводили обыски в «УЗ», работу руководства компании раскритиковал народный депутат Юрий Соловей («Блок Петра Порошенко»). Во время «часа вопросов к правительству» в парламенте Соловей, обращаясь в Владимиру Омеляну, заявил, что Бальчун «срывает строительство дорог, особенно на Западе Украины, из-за не поставки вагонов. В частности, для строительства дороги Р-24». После чего нардеп поинтересовался у министра, каким он видит будущее «этого руководителя».
О возможности повторного конкурса на должность главы «УЗ» ранее говорил соратник Соловья по фракции, председатель комитета Рады по вопросам транспорта Ярослав Дубневич. Но не так давно нардеп свою риторику изменил, заявив, что Бальчун — это не временный человек в «УЗ».
Следует сказать, что Ярослава Дубневича и его брата Богдана — также народного депутата из фракции БПП -связывают с компанией «Корпорация КРТ», у которой «УЗ» много лет закупает клемы — специальные детали, крепежи для ж/д рельс. По ранее обнародованной в СМИ информации, в 2015 году «УЗ» закупила клемы у этой компании по ценам выше рыночных. Что стало поводом для судебного разбирательства, инициированного детективами Национального антикоррупционного бюро. К слову, кроме «Корпорации КРТ», в этом деле фигурирует ряд других предприятий.
Народные депутаты из фракции БПП, братья Ярослав (слева) и Богдан (справа) Дубневичи Фото: facebook.com/oleg.fedonyuk
Не только в «БПП» проявили недовольство работой руководства «УЗ».
На прошлой неделе сопредседатель фракции «Оппозиционный блок» Александр Вилкул предложил создать временную следственную комиссию по проверке работы компании. «Возможно, необходимо будет ставить вопрос о замене руководства предприятия», — сказал нардеп, не указав причину недовольства действиями главы «Укрзалізниці».
Сергей Вовк из ЦТС считает, что в случае с «УЗ» критика со стороны депутатов вполне ожидаема. Причем это не зависит от того, кто возглавляет компанию. «Это естественная часть реформирования огромной, закостенелой бюрократической структуры с высоким уровнем закрытости, с большими финансовыми возможностями и с большим значением для экономики страны в целом. Если Балчуну удастся показать результат на протяжении полугода-года, то, думаю, эти обвинения не будут иметь реального выхлопа», — рассуждает эксперт.
Кадровые вопросы — споры Бальчуна и Омеляна
Несмотря на резонанс, последние события вряд ли могут повлиять на карьеру Бальчуна в «УЗ». По крайней мере, не сейчас. Давление парламента на топ-менеджмент госмонополии сдерживает премьер-министр Владимир Гройсман.
«Было бы очень несправедливо, если бы мы сегодня всю ответственность за состояние дел „Укрзалізниці“ возложили на руководителя, который фактически работает с мая. „Укрзалізниця“ хронически, постоянно заводилась в убыточность, к сожалению, средства, которые нужно было эффективно использовать и направлять на модернизацию расходились неизвестно куда», — сказал премьер.
Вместе с тем несколько неожиданно прозвучало заявление премьера о необходимости замены членов набсовета «УЗ». Последний раз Кабинет Министров обновлял состав совета в начале июля, включив в него, среди прочих, троих заместителей Владимира Омеляна.
Я действительно имею от определенных менеджеров "Укрзалізниці" заявления на увольнение с открытой датой. Соглашаясь работать здесь, никогда не думал, что придется пойти на такой шаг. Кто-то называет это шантажом. Пожалуй, так оно и есть. Но - это Украина. И здесь, как показывают события, понимают только такой язык.
Без согласования с членами совета у Бальчуна связаны руки в кадровых решениях по филиалам «УЗ» и ее дочерним предприятиям. Одно время из-за этого у Министерства инфраструктуры и «УЗ» был тлеющий конфликт. Но недавно министр заявил, что готов дать главе компании карт-бланш по части кадров. Выполнит ли обещание — уже второй вопрос.
Не исключено, что кадровая независимость, к которой так стремится Войцех Бальчун — одна из причин, почему нардепы критикуют главу правления «УЗ». Придя в компанию, Бальчун не стал церемониться с менеджерами среднего звена, потребовав от некоторых из них написать заявления об увольнении с открытой датой. Таким нехитрым способом поляк решил повышать мотивацию персонала. И наверняка многим этот подход пришелся не по душе.
