Народные депутаты и чиновники практически одновременно предложили диаметрально противоположные идеи относительно выплат по рождению ребенка. Народные избранники предлагали существенно повысить одноразовые выплаты молодым мамам и сделать их дифференцированными в зависимости от количества рожденных детей, чиновники — наоборот, лишить часть рожениц таких выплат. Realist изучил, так на какую денежную помощь можно будет рассчитывать украинцам, ставшим родителями с 1 января 2020 года?
У вас есть 6 тысяч? Зачем вам помощь государства
На сегодняшний день существует два документа, которые по-новому могли бы урегулировать выплаты по рождению ребенка. 18 октября народные депутаты проголосовали за постановления с предложениями в проект закона Украины «О государственном бюджете на 2020 год». Один из пунктов документа — предложение правительству установить новые размеры помощи при рождении ребенка: 100 тысяч гривен на первого ребенка, 200 тысяч гривен — на второго, 400 тысяч гривен — на третьего и каждого следующего. Единоразово предусматривалось выплачивать 25% от всей суммы, остальную — равными частями на протяжении последующих 36 месяцев. Нынче одноразовая помощь по рождению ребенка составляет 41 280 гривен. Из этой суммы сразу выплачивается 10 320 гривен, а затем в течение 36 месяцев по 860 гривен.
Спустя 10 дней после данного решения парламента, 28 октября на сайте Министерства социальной политики появляется проект законопроекта, которым предусматривается ограничение количества семей, претендующих на помощь государства по рождению ребенка, то есть суммы в 41 280 гривен. Документом предлагается выплачивать помощь только в том случае, если среднемесячный доход на члена семьи не превышает 15% от размера выплат, что равно примерно 6,2 тысяч гривен. Похожий алгоритм выплат существует во Франции. После родов французская молодая мама получает разовую выплату от 923 евро. Если в семье один ребенок, а общий доход семьи ниже 35 тысяч евро в год, то до 3 лет на ребенка выплачивается ежемесячное пособие в размере 184 евро, если два ребенка, а доход не превышает 67 тысяч евро —130 евро в месяц на второго ребенка, если трое детей — от государства будет две выплаты 296 евро и 168 евро. Законопроект Минсоцполитики в течение месяца будет проходить общественные слушания, а лишь потом, возможно, попадет на рассмотрение в парламент.
5 ноября премьер-министр Алексей Гончарук презентовал доработанный ко второму чтению проект госбюджета на 2020 года. И в нем, якобы, сохранены существующие размеры выплат по рождению ребенка. «После консультаций с органами власти и обсуждения с общественностью, принято решение о сохранении нынешнего механизма оказания помощи при рождении», — написала на своей странице в «Фейсбук» министр соцполитики Юлия Соколовская.
Во избежание дыр в бюджете и голодных бунтов
«Окончательного проекта госбюджета на 2020 года еще никто не видел. Но, сомневаюсь, что правительство пойдет на сокращение соцвыплат. Эта тема очень чувствительна в обществе. И на фоне высоких коммунальных тарифов и достаточно низких зарплат, решение об ограничении выплат, может спровоцировать народные волнения, — сказал в комментарии Realist'y эксперт Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин. Есть и международный фактор, защищающий социальные права молодых родителей. Инициативу Минсоцполитики об ограничении выплат по рождению ребенка громко раскритиковали в ЮНИСЕФ. В организации отметили, что «универсальные выплаты для детей в международной практике признаны как эффективные инструменты для обеспечения справедливой социальной защиты семей с детьми и прогресса согласно Целям устойчивого развития».
«Что касается повышение выплат по рождению ребенка, то его просто не потянет нынешний госбюджет. Да, и спорный вопрос, что такие выплаты повышают уровень рождаемости», — говорит Пендзин. Согласно предварительным расчетам Министерства социальной политики, предлагаемое народными депутатами повышение детских выплат потребует дополнительных расходов в объеме 16 миллиардов гривен.
«Повышать выплаты по рождению ребенка можно и нужно. Если правильно подойти к составлению госбюджета и не закрывать глаза на многочисленные коррупционные дыры и схемы, то деньги на повышение соцвыплат найдутся, — говорит в комментарии Realist'y эксперт по социальным вопросам Андрей Павловский. — В бытность правительства Юлии Тимошенко были введены трехступенчатые выплаты по рождению ребенка. Это позитивно сказалось на рождаемости в стране. Украина — социальная страна, и нужно поддерживать молодые семьи». По его словам, при самых лучших раскладах украинские мамы смогут рассчитывать на повышение выплат по рождению ребенка не раньше апреля 2020 года. «Первые правки в госбюджет следующего года можно будет вносить по истечению первого квартала 2020 года, раньше это делать запрещает законодательство. Поэтому если чиновники и решаться на повышенные выплаты, то их реально будет произвести в апреле-мае следующего года. Хотя реалистичность такого сценария вызывает сомнение», — считает Павловский.
Для кого шанс родить ребенка, а для кого — просто «чекушка»
Инициативы правительства и их игнорирование предложений народных депутатов относительно повышения выплат по рождению ребенка подогрели социальные сети. Одни считают, что правительству категорически не стоит идти на повышение данных соцвыплат, так как это провоцирует малообеспеченных и неблагонадежных украинцев обзаводиться детьми исключительно ради заработка. В итоге новый гражданин страны живет в голоде и холоде, а его родители спускают «детские» деньги на выпивку. «Основная масса малообеспеченных, составляют семьи, которые привыкли существовать за счет выплат, и чем больше у них детей, тем стабильнее их доходы. А эти дети потом попадают в разные учебно-реабилитационные учреждения, а их горе-родители могут забрать детей только на каникулы и чаще всего в состоянии алкогольного опьянения и при этом дети находятся на государственном обеспечении, а родители не перестают получать помощь», — рассуждает Яна Игнатченко. Вторые ратуют за то, что 860 гривен в месяц в виде помощи государства на ребенка- смешные деньги — цена двух упаковок подгузников. Поэтому их точно не нужно отменять, а лучше повышать. «Наиболее тяжело финансово именно первые 2−3 месяца, семья теряет один заработок, так как один из родителей идет в декрет, или приличная часть зарплаты расходуется на оплату услуг по уходу за ребенком. В три года детские сады уже дешевле. На этом этапе финансово значительно легче. По моему опыту финансовая помощь первые годы может повлиять на решение родить еще одного ребенка в тех семьях, где оба родителя работают», — озвучила свое мнение Ирина Журавлева. Есть и третье мнение. Оно сводится к тому, что нужно выплаты повышать, но выплачивать только на первого ребенка. «Каждая женщина мечтает стать мамой. Случаи бывают разные. Нередко нужна помощь. А вторую беременность, будьте добры, планируйте, трезво оценивайте свои материальные возможности», — считает Наталья Гориславец.
Социолог Элла Либанова говорит, что стимулирование рождаемости денежными выплатами — имеет временный эффект. «Опыт показывает, что это работает два-три года, потом население к этим суммам привыкает и начинает считать их недостаточными…», — считает Либанова. Эксперт предполагает, что развитие социальной инфраструктуры было бы более эффективным по решению проблемы с рождаемостью.
Пока политики только дискутируют относительно размера «детских» выплат, не предпринимая практически никаких действенных шагов, ООН констатирует, что Украина вошла в список стран, население которых к 2050 году сократится более чем на 20 процентов. На сегодня население Украины составляет около 44 миллионов человек. Уже к 2050 году это число, по прогнозам ООН, сократится до 35,2 миллионов, а к 2100 году — до 24,4 миллионов человек.
