Юре Яковенко 23 года. Он живет во Львове. До его настоящего дома отсюда по прямой около тысячи километров. До того дома, в который весной 2014-го под российскими флагами пришла война. Тогда Юре было 20.
«В Донецке война разворачивалась прямо у нас на глазах. Сначала были просто пророссийские митинги. Мы пытались им противостоять, собирались на митинги за целостность Украины. Между нами и сепаратистами начались стычки, побоища происходили прямо на площади. На одном из таких митингов убили моего товарища Диму Чернявского. Они начали захватывать админздания. Вооруженный конфликт стал логическим продолжением всего этого. И я просто не смог стоять в стороне», — делится своими воспоминаниями участник АТО.
В помощь раненым
Уже в начале мая 2014-го Юра вместе с товарищами уехал из родного Донецка в Днепропетровск, где пошел служить в добровольческий батальон «Днепр-1». А в октябре был ранен и фактически выбыл из строя.
«Мы были в Песках. Это под самым Донецком, возле Донецкого аэропорта. Машину, в которой я ехал, обстреляли из крупнокалиберного пулемета „Утес“. Одна из пуль перебила мне ногу выше колена».
Донецкому добровольцу предстоял год лечения. И вместе с общими льготами, предусмотренными законодательством для участников боевых действий, полагалась материальная компенсация за ранение. Но реальные обстоятельства сложились иначе.
«Меня лечили в Днепре. В больнице имени Мечникова. Делали несколько операций, использовали дорогие препараты. Все это — не за государственный счет. Деньги шли из „Штаба помощи раненым Днепра“. Фактически это были волонтерские деньги», — вспоминает Юрий. Когда его выписали из больницы, пришлось обойти десятки всяких комиссий и везде каждый раз доказывать, что он не дома прострелил себе ногу из крупнокалиберного пулемета. «В конце концов, никакой положенной денежной компенсации мне так и не выплатили. Сказали, что ранение я получил еще милиционером, а сейчас, мол, полиция в стране. И в новом законе „О Национальной полиции“ еще не предусмотрен механизм выплаты компенсаций раненым бойцам. Сказали ждать», — подводит он итог.
Ситуация Юры совсем не уникальна. Законодательно бойцов АТО признали участниками боевых действий еще в мае 2014 года. И обеспечили их льготами, прописанными в законе Украины о статусе ветеранов войны и гарантиях их социальной защиты.
Основные льготы, которые полагаются «атошникам»
— Бесплатное получение лекарств, лекарственных иммунобиологических препаратов и изделий медицинского назначения по рецепту врачей;
— бесплатное протезирование зубов (кроме протезирования из драгметаллов);
— бесплатное санаторно-курортное лечение или компенсация стоимости этого лечения;
— 75% скидка на оплату за пользование жильем (квартплата) и столько же — за коммунальные услуги, топливо, в том числе жидкое, в пределах норм для населения в домах без центрального отопления;
— бесплатный проезд в городском пассажирском транспорте, автомобильном общего пользования в сельской местности, ж/д и водным пригородного сообщения;
— ежегодный бесплатный медосмотр и диспансеризация;
— выплата помощи при временной потере трудоспособности в размере 100% средней зарплаты независимо от стажа работы;
— использование ежегодного отпуска в удобное время, получение дополнительного отпуска с сохранением зарплаты на срок 14 календарных дней;
— право на сохранение рабочего места в случае сокращения штата;
— первоочередное обеспечение жилплощадью в случае, если есть потребность в улучшении жилищных условий, первоочередное предоставление земельных участков для индивидуальной жилой застройки, сада или огорода;
— получение займа на строительство, реконструкцию или капремонт жилого дома, займа на приобретение дачных домов и садовых участков с погашением его в течение 10 лет, начиная с пятого года по окончании строительства;
— право на поступление вне конкурса в вузы и ПТУ.
Разовые денежные компенсации по инвалидности:
— в случае гибели (смерти) военнослужащего, военнообязанного или резервиста, которого призвали на учебные (проверочные) сборы или для прохождения службы в военном резерве, — 609 тыс. грн.;
— в случае получения инвалидности из-за контузии или травмы, полученной во время несения военной службы или болезни, связанной со службой:
за 1-ю группу — 304,5 тыс. грн. (250-кратный прожиточный минимум);
за 2-ю группу — 243,6 тыс. грн. (200-кратный прожиточный минимум);
за 3-ю групу — 182,7 тыс. грн. (150-кратный прожиточный минимум);
— при частичной потере трудоспособности из-за ранения без получения инвалидности выплачивается сумма в процентах от 85,3 тыс. грн. (70-кратный прожиточный минимум), в зависимости от уровня потери трудоспособности.
Затяжная война
В мае 2014 года еще мало кто мог предсказать, что так называемая Антитеррористическая операция по факту выльется в многолетнюю кровопролитную войну. И вряд ли кто мог подумать, что к середине 2016 года статус участника боевых действий, по официальным данным, получат почти 250 тыс. бойцов. А обеспечивать сегодня обещанными по закону льготами и компенсациями государство такое количество людей то ли не может, то ли не хочет.
Парней, которым не дают обещанного, очень много. Все ждут. Есть раненые бойцы, есть документы, которые это подтверждают, а выплат нет. Ситуация со льготами УБД (участник боевых действий) тоже печальная. На бумаге они есть, а в реальной жизни отсутствуют. О том, например, чтоб кому-нибудь из друзей-атошников давали положенный участок земли, я вообще не слышал. «Нет механизма», — разводят руками чиновники. Я уже просто не хочу ходить еще сто раз по всяким комиссиям, кабинетам, учреждениям и только лишний раз расстраиваться. Государство должно определиться уже с этими льготами. Или предоставлять их, или отменить к чертовой матери. И никаких проблем с «реализацией механизмов» не будет.
Но отменить или урезать льготы государство уже тоже не может. Все понимают, что это вызовет масштабную ответную социальную реакцию сотен тысяч бойцов АТО. Поэтому на вопрос о льготах и выплатах многие атошники предпочитают отшучиваться.
«Жернова» бюрократии
Согласно официальной статистике, только в 2015 году и только через Минобороны украинские бойцы с инвалидностями и ранениями получили 116,5 млн грн. Что же касается прописанной в законе земли, то за второе полугодие 2015 года в собственность военнослужащих было выделено 10 290 земельных участков. При этом с июля по декабрь 2015-го украинскими воинами было подано 52,5 тыс. заявок. В целом же, по официальным данным, на февраль 2016 года бойцами было подано 104 378 заявок на получение земельных участков. Из них было удовлетворено чуть больше половины.
Очевидно, что подавали заявки далеко не все. У многих бойцов просто нет времени, желания, моральных или физических сил проходить через «жернова» сегодняшней украинской бюрократии.
Своими воспоминаниями с Realist`ом так же поделился контрактник 54-го отдельного разведывательного батальона ВСУ Юрий Дмитренко, демобилизованный по ранению летом 2016-го.
«Пойти на войну — это нормальная реакция мужчины на агрессию против его страны. Я пошел добровольцем в августе 2014-го, подписал контракт. Ранение получил возле Гнутово. Наша разведгруппа попала в минно-взрывную засаду, и я с другой группой пошел их эвакуировать. Завязался бой, в ходе которого я сам подорвался на мине, потерял стопу и часть голени. Все лечение, операция и медикаменты были бесплатными. Протезирование тоже. Никаких проблем не было. Процесс получения документов и льгот считаю вполне адекватным. В начале весны написал заявление на землю и уже в конце весны получил свой участок в Полтавской области. Где живут родители — там и получил. Родители теперь будут сдавать ее в аренду. Я слышал много историй о том, что бойцам не предоставляют льготы или не дают выплат. Но у меня с этим вроде бы все в порядке. Не знаю, везение это или закономерность», — говорит он.
По нехитрой закономерности легче получить земельный участок там, где он стоит меньше. Чем ближе к Киеву или к областному центру, тем тяжелее. В частности, прошлым летом мэр Киева Виталий Кличко уже официально заявил, что в столице земли для всех бойцов не хватит. И пообещал «взамен» какие-то денежные компенсации.
У каждого бойца — своя история. Немаловажен при оформлении социальной защиты и простой человеческий фактор: к какому врачу попадет боец на очередной медицинской комиссии, к какому чиновнику зайдет при оформлении очередной стопки документов. К примеру, один из бойцов, который не стал называть своего имени, рассказал, как врач в заключении медицинской комиссии написал 2-ю группу инвалидности в случае, когда по всем нормативам полагалось давать 3-ю.
