Вооруженный конфликт на востоке Украины разрушил экономику региона и принес неисчислимые беды и страдания местным жителям. С начала боевых действий на Донбассе международные организации и посольства отдельных иностранных государств пытаются в меру сил и возможностей оказывать гуманитарную помощь людям, проживающим по обе стороны линии разграничения. На пятый год на востоке Украины более 3 тысяч гражданских лиц погибли, и более 9 тысяч были ранены. Более 3,4 млн. человек проживают в условиях дефицита продуктов питания, воды, жилья, медицинских услуг и образования. Установлено, что каждый второй житель прифронтовых зон выживает благодаря гуманитарной помощи. Realist уже писал об особенностях гуманитарной помощи Донбассу. Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН окажет жителям 52 населенных пунктов вдоль линии разграничения гуманитарную помощь общим объемом в один миллион долларов.
О помощи международных гуманитарных организаций жителям Донбасса
Только за июнь — июль текущего года Международный комитет Красного Креста (МККК) отправил более 1600 тонн грузов на подконтрольную и неподконтрольную украинским властям территории. Помощь содержала продуктовые наборы, средства гигиены и строительные материалы. Одна из наиболее крупных поставок отмечалась 22 августа этого года. В этот день, 22 августа, сообщает пресс-служба Государственной пограничной службы Украины:"Через КПВВ «Новотроицкое» на временно оккупированную территорию Украины проследовали 14 грузовиков с гуманитарной помощью от Международного комитета Красного Креста. Для жителей Донецкой и Луганской областей направлены лекарственные средства, средства гигиены и строительные материалы. В общем, оформлен гуманитарный груз весом 247,48 тонны", — сказано в сообщении.
В 2018 году почти 1500 тонн наборов с продуктами питания поставил Детский фонд ЮНИСЕФ при ООН.
«С 2016 года на Донбассе продолжают работать Программа развития ООН (ПРООН) и еще 10 международных организаций», — заявил тогдашний глава ПРООН на Украине Ян Томас Химстра в ходе национального форума социальной сплоченности и общественной безопасности, состоявшегося в декабре 2017 года. По его словам, «все организации, которые действуют в Донбассе, оказывают помощь местному населению в экономической и социальной сферах, в том числе предоставляя гранты и микрогранты для предпринимателей, представляющих малый и средний бизнес». Химстра отметил, что «ООН вместе с 10 международными организациями работают над углублением децентрализации Донецкой и Луганской областей. Также ООН и ее партнеры намерены продолжать работу на востоке Украины как в 2018, так и в последующих годах».
«Я прошу международное сообщество увеличить поддержку ради расширения мер, направленных на облегчение страданий гражданского населения Украины, которое страдает в результате этого кризиса, независимо от места их проживания в международно-признанных границах Украины, и еще раз призываю полностью соблюдать требования международного гуманитарного права», — заявила координатор системы ООН в Украине и координатор по гуманитарным вопросам в Украине Оснат Лубрани в воскресенье. По словам представительницы, необходимо увеличить финансирование для полного удовлетворения больших гуманитарных потребностей на востоке Украины. «Только за первое полугодие 2018 более 600 тыс. украинских мирных граждан во всех пострадавших районах Украины получили жизненно необходимую гуманитарную помощь», — сообщила она.
Помощь отдельных иностранных государств
По словам посла Нидерландов в Украине Едуарда Хукса, Нидерланды приветствуют работу Программы восстановления и развития мира в Донецкой и Луганской областях и готовы в дальнейшем работать в рамках данной программы. Посол Хукс добавил, что королевство уже три года как работает в рамках Программы восстановления и не собирается прекращать работу. Также Хукс отметил, что программа помогает добиться «социальной справедливости» на Донбассе, а именно: обеспечить общественную безопасность, повысить сплоченность общин и дать регионам доступ к правосудию. Дипломат подчеркнул, что программа станет одним из факторов, в результате которого на востоке Украины придет мир.
Неоценимую помощь продолжает оказывать востоку Украины Посольство Швейцарии в Украине, создавшее специальное агентство по гуманитарной помощи. Только за два последних года Посольство передало на Донбасс около 500 тонн химреагентов для очистки воды, а помощи в целом около 2000 тонн.
Значительное количество медоборудования для больниц Донбасса поставляет Франция. Германия поставляет гуманитарную помощь в значительном количестве,
Отсутствие координации в деле гуманитарной помощи снижает ее эффективность
За пять лет вооруженного конфликта Европейский союз предоставил Украине помощь в 280 миллионов евро. Об этом рассказал руководитель Группы поддержки Украины при Еврокомиссии Петр Вагнер во время встречи с журналистами в Мариуполе в январе 2019 года. Он отметил, что «большинство этих средств направлены на гуманитарную поддержку областей Украины, в частности Донбасса, на его восстановление и развитие. Вагнер сообщил, что в Еврокомиссии хотят сменить вектор своей помощи. Он сказал: «Мы хотим отойти от гуманитарного контекста. Конечно, гуманитарная помощь и в дальнейшем нужна в соответствующих частях страны, но мы бы хотели переориентироваться на развитие, чтобы дать людям больше возможностей, чтобы они могли развиваться и видели экономическое будущее». Член Еврокомиссии отметил сферы, которые, по мнению организации необходимо развивать: улучшение инфраструктуры региона, поддержка малого и среднего бизнеса, а также повышение квалификации органов местной власти.
В феврале 2019 года в ООН учредили объединенный фонд гуманитарной помощи Украине. Об этом объявили во вторник, 12 февраля, на специальном заседании организации, темой которого стал план гуманитарной помощи на востоке Украины на 2019 год. Объединенный фонд гуманитарной помощи Украине (Ukraine Humanitarian Pooled Fund) принадлежит к так называемым Country-based Pooled Funds («Объединенным фондам стран») ООН, которые позволяют донорам — правительствам, международным и неправительственным организациям — направлять взносы на поддержку местных гуманитарных усилий. Таким образом, средства могут доходить до гуманитарных партнеров в зонах конфликтов быстрее, а также скоординированно и целенаправленно. Но почему — то МИД Украины не только не высказал особого удовлетворения или благодарности по этому поводу, но и этот факт даже ни как не прокомментировал.
Помощник генсекретаря ООН по гуманитарным вопросам Урсула Мюллер призвала доноров присоединяться к фонду, чтобы помочь жителям Донбасса.
Немецкий дипломат отметила, что некоторые страны уже пожертвовали деньги на гуманитарную помощь в Украине. В своих выступлениях делегации Швеции и Литвы заявили, что внесли средства в фонд. В свою очередь, Мюллер напомнила, что в 2019 году на гуманитарную помощь жителям Донбасса, находящимся по обе стороны от линии разграничения, потребуется 162 млн. долларов. Политик также выразила надежду, что фонду удастся оказать помощь страдающим от конфликта людям. «Мы будем продолжать делать все возможное, чтобы облегчить ваши страдания, и призывать к продолжительному миру», — подчеркнула Урсула Мюллер.
Объединенный фонд гуманитарной помощи Украине позволит донорам, в качестве которых могут выступать правительства, международные и неправительственные организации, направлять взносы на поддержку местных гуманитарных усилий. Как утверждается, с помощью фонда средства будут доходить до гуманитарных организаций в зоне конфликта скоординировано, целенаправленно, а также вовремя.
В качестве примера деятельности нового фонда можно отметить то, что Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН предоставит жителям 52 прифронтовых населенных пунктов на Донбассе цыплят и корм для животных в качестве гуманитарной помощи. Об этом сообщает Новостная служба ООН. «Многие семьи, живущие в Донецкой и Луганской областях остались источников дохода. В частности, они не могут обрабатывать поля, которые усеяны минами. ФАО не только предоставит помощь на миллион долларов, но и научит жителей грамотно ею распорядиться», — говорится в сообщении. Общая сумма помощи — 1 млн. долларов.
В Украине помощь международным организациям и иностранным государствам в их гуманитарной деятельности необходимо возложить на Министерство иностранных дел. Из-за пассивности предыдущей власти в вопросах способствования поступлению гуманитарной помощи от зарубежных доноров практически утерян контроль и координация предоставления ее пострадавшим районам.
МИД мог бы наладить и координировать обратную связь между нуждающимися районами и иностранными донорами. Еще до пересечения украинской границы МИД может разделить гуманитарную помощь на первичную: поставки продовольствия, медикаментов, средств гигиены и другие предметы первой необходимости и вторичную: предоставление средств производства и комплектующих, строительных материалов и технологий для развития малого и среднего бизнеса. Вместе с донорами определить конечные пункты доставки и способствовать установлению контактов между конкретными получателями помощи и международными организациями и посольствами иностранных государств предоставляющих гуманитарную помощь. Не лишней была бы и специальная рубрика на сайте Министерства иностранных дел, посвященная иностранной гуманитарной помощи.
