На днях президент Петр Порошенко подписал принятые Верховной Радой правки в Закон Украины «О гастрольных мероприятиях». В частности, речь идет о концертах российских артистов и необходимости согласовывать их проведение со Службой безопасности Украины. Realist пытался выяснить, как к новому закону относятся концертные организаторы и поможет ли новое законодательство украинскому гастрольному рынку.
Буква закона
По мнению авторов законопроекта, одним из основных инструментов гибридной войны против Украины являются так называемые «популярные российские культурные деятели и исполнители», которые публично поддерживают российскую агрессию и политику путинского режима. Поэтому присутствие таких лиц в информационном и публичном пространстве страны — серьезная угроза национальной безопасности и территориальной целостности Украины.
Однако, если разобраться, по указанным авторами нового закона лицам уже существует принятое законодательство, в частности закон «О санкциях». Культурные деятели, занимающиеся российской пропагандой, активно вносятся во всякого рода санкционные списки, незаконно посещавших Крым артистов разворачивают на украинской границе. По тем или иным причинам в прошлом уже не пустили в страну лидера «Дельфина» Андрея Лысикова, рэпера Гуфа, Егора Крида, Найка Борзова, Наташу Королеву и Шуру.
Фестиваль Atlas Weekend, публика поет песню «Дельфина» без Андрея Лысикова
Кроме того, Министерство культуры совсем недавно опубликовало обновленный список лиц, составляющих угрозу нацбезопасности — 112 человек, среди которых не только граждане РФ, но и француз Жерар Депардье, лидер американской группы Limp Bizkit Фред Дерст и серб Эмир Кустурица. Активное участие в составлении перечней неугодных в стране артистов принимают и активисты — в 2015-м в они передали Минкульту список из более 500 человек, которым, по их мнению, должны запретить въезд. Ведомство отправило списки в СБУ и оставило решение за правоохранителями.
Тем не менее, закон принят и подписан. Теперь организаторы гастролей не менее чем за 30 дней до выступления должны предоставить СБУ достоверную информацию об имени и фамилии артиста, а также об использовании псевдонимов, принадлежность к творческим коллективам и другую информацию, характеризующую его творческую деятельность. СБУ в течение 10 дней со дня получения запроса рассматривает и дает ответ о наличии или отсутствии законных оснований для недопущения гражданина государства-агрессора к участию в гастролях. Но при этом организатор должен учитывать, что основания для запрета на въезд могут появиться и после ответа на запрос.
В то же время закон не распространяется на уже запланированные и анонсированные концерты. «Закон не имеет обратного временного действия. Ограничения, установленные этим законом, не будет распространяться на мероприятия, запланированные до вступления его в силу», — пояснила Realist`у один из инициаторов закона, народный депутат Ирина Подоляк. До конца года в Украине, кроме «Машины времени», на многотысячных площадках планируют выступить «Мельница», Amatory, «Порнофильмы», «Баста», Noize MC и Oxxxymiron.
Индустрия, которую не спросили
Украинские организаторы тему комментируют неохотно. Уверены — бесполезно и ничего хорошего от любого комментария с их стороны не будет. Как теперь все будет работать, не совсем понимают, разъяснительную работу никто из законодателей не проводил и, судя по всему, не собирается. Кроме того, к диалогу при разработке нового законодательства участников гастрольного рынка также не приглашали.
«Ни с нами, ни с другими организаторами, с которыми мы дружим, никто не общался на предмет рекомендаций касаемо этого закона. Почему нельзя поговорить с представителями индустрии, чтобы получить мнение „изнутри“? Почему такое внимание уделяется именно артистам? Будут ли проверять подобным образом лекторов конференций? Демократия подразумевает диалог, а не молчаливое штампование законов людьми в кабинетах, которые часто даже не знают нюансов индустрии», — говорит программный директор одного из самых больших украинских музыкальных и стрит-арт-фестивалей RespublicaFEST Алена Виолаторка.
Noize MC на сцене фестиваля ZaxidFest. После этого выступления артисту сорвали гастрольный тур в России
Вопрос отмены выступлений российских артистов для организаторов возник не вчера. Поэтому, по их словам, новый закон особо ничего не изменит, только добавит некоторой административной работы — плюс несколько разрешительных бумаг, которые необходимо получить. Рассказывают, что и раньше пытались согласовывать привоз российских артистов в Украину, писали запросы в погранслужбу для проверки приглашенных медийных лиц — в том числе и тех, кто имел «чистую» концертную историю и не «отличился» гастролями в Крыму. Однако погранслужба запросы игнорировала, о решении пустить или не пустить артиста организаторы зачастую узнавали только при его попытке пересечь границу. Поэтому если после вступления закона в силу СБУ будет оперативнее взаимодействовать с организаторами и действительно заранее выносить вердикт по приглашенным артистам, будут только рады.
«Наша позиция не изменилась. Мы и раньше писали подобные запросы — до того, как был принят закон. Для того, чтобы делать какие-то выводы, нужно сначала посмотреть, как он будет действовать на практике», — комментирует представитель клуба Atlas.
В то же время организаторы отмечают недостаточную прозрачность процесса проверки и опасаются, что в итоге все сведется к неаргументированным запретам на въезд. «Будут ли предоставлены какие-то доказательства, если артиста решат не пустить в страну? Уже сейчас нам известны некоторые примеры, когда российские артисты судятся с украинской стороной, потому что у них есть доказательства, что они не выступали в Крыму и не поддерживают власть страны-агрессора, но им все равно запретили въезд», — говорит представитель RespublicaFESТ.
Непонятной остается и необходимость согласовывать полный состав группы людей, с которым приезжает артист (музыканты, администраторы, технический персонал), и будет ли по ним также в особом порядке приниматься решение о въезде в Украину. Так, всем известна позиция Андрея Макаревича, лидера группы «Машина времени», которого всегда рады видеть в Украине. Однако в состав коллектива также входит клавишник Андрей Державин, а директором группы является Владимир Сапунов. Оба в 2014 году публично поддержали агрессию Путина против Украины, подписавшись под так называемым «Коллективным обращением к российской общественности деятелей культуры России в поддержку президента по Украине и Крыму». В конце ноября «Машина времени» планирует выступить в Киеве, Одессе и Львове.
Лидер «Машины времени» Андрей Макаревич — об Украине
При этом риски запрета въезда все равно остаются. «Закон требует от меня, в том числе, предоставить „другую информацию, которая характеризует творческую деятельность“ артиста. Какую конкретно „другую информацию“? Или допустим, получили мы все необходимые разрешения от СБУ, все документы на руках. И накануне выступления в Украине приглашенный нами артист совершает какую-то глупость — выступает перед российскими солдатами в Сирии, обнимается с Путиным, фотографируется рядом со стендами с футболками „Крым — наш!“. Но разрешение-то есть — и что делать?», — говорит один из украинских организаторов.
Кроме внушительного штрафа в случае нарушения закона (от 160 000 до 320 000 грн), остаются и значительные финансовые риски, связанные с возможностью отмены выступлений. Ведь, как правило, музыкальная индустрия работает с топовыми артистами на гонорарной основе по предоплате. «Даже если в контракте между организатором и артистом можно прописать условия форс-мажора и возврата предоплаты, убытки будут нести обе стороны. Организатор — потому что рекламные издержки и стоимость билетов на перелет ему никто не вернет. Артист — потому что он забронировал дату для своего выступления и недополучит прибыль или еще и параллельно понесет убытки на рекламе», — говорит программный директор RespublicaFEST.
«Если авторы законопроекта считают, что это позитивно скажется на гастролях украинских артистов, — нет. Если они думают, что освободившуюся дату на концертной площадке перекроет украинский артист, — нет. Невозможно заставить слушателя ходить на концерты, если он сам этого не хочет. Украинский гастрольный рынок работает по схеме „плюс и минус равно ноль“ — зачастую мы „влетаем“ на деньги на организации концертов наших артистов, но перекрываем убытки аншлагами иностранных — и российских в том числе. Чтобы индустрия начала работать, нужно не запрещать, а развивать. Это и так не бизнес, а хобби, но все-таки в вечный минус никто работать не станет», — поясняет другой украинский организатор.
