В Украине ужесточили порядок принудительного взыскания задолженности по уплате алиментов. По данным министра юстиции Павла Петренко, в Украине более полумиллиона детей, родители которых системно, более полугода, не платят алименты. Realist выяснял, в чем проблема с выплатой алиментов и что могут изменить новые правила.
Первая сложность при взыскании алиментов — это бездействие органов исполнительной службы, рассказывает адвокат Валентин Крушинский. Так, на сегодняшний день исполнительная служба малоэффективна в этом вопросе.
«Скорее всего, так происходит по причине большой загруженности исполнителей и недостаточной, очень часто, квалификации. Очень часто загрузка у них там такая, что разыскивать неплательщиков алиментов у них просто нет ни времени, ни сил
Вторая проблема в том, что на сегодняшний день не существует эффективного алгоритма действий, который бы позволил быстро заставить недобросовестного родителя заплатить алименты, говорит Крушинский. Как отмечает адвокат Дина Дрыжакова, механизм взыскания алиментов и механизм наказания за неуплату таковых не адаптирован под современный мир и законодательство Украины.
«В результате сейчас взыскать долг с неплательщика практически невозможно. Такие случаи — скорее исключение, чем правило. Существует сто и один способ обойти систему и, к сожалению, очень многие ими пользуются. Не говоря уже о том, что полстраны получают деньги в „конвертах“, а алименты, как мы знаем, платятся с официальной зарплаты. И что мы имеем в результате? Если ребенок и видит какие-то деньги, то как правило — это гроши», — говорит Дрыжакова.
То, что родители скрывают свои доходы — это основная сложность, которая была и остается, рассказывает адвокат Центра семейного права АО «Mitrax» Олег Голубничий.
«Это единственная и самая сложная сложность, потому что со всем остальным можно всегда бороться», — говорит он.
Отчасти с таким мнением согласен и Крушинский. Закон предусматривает механизм действий в случае наличия задолженности по алиментам — нужно обращать взыскание на имущество, продавать его и отдавать деньги в пользу алиментов. Но если у человека нет имущества и нет официального дохода, то государственные исполнители сделать ничего не могут, отмечает Крушинский.
В конце 2017 года Верховная Рада Украины приняла закон, предусматривающий некоторые способы влияния на тех, кто не выплачивает алименты. Так, теперь если сумма задолженности по алиментам превышает сумму за полгода, до ее погашения должнику могут ограничить право на выезд за границу, запретить водить транспортное средство и использовать огнестрельное охотничье, пневматическое или травматическое оружие, а также охотиться. Также закон предусматривает возможность применения к должнику оплачиваемых общественно полезных работ, определенных органом местного самоуправления. Деньги, заработанные таким образом, будут идти на погашение долга. Еще одной важной нормой стало то, что неплательщики алиментов временно теряют право давать согласие другому родителю на выезд ребенка за границу на короткий срок. Но как на практике будут работать эти нормы — неизвестно, говорит Крушинский.
По словам адвоката, наиболее эффективным может быть запрет на управление транспортным средством. Как считает Олег Голубничий, эта норма будет наиболее эффективной именно для получения денег. Но отметим, что право водить автомобиль могут не ограничивать, если должник зарабатывает деньги, используя его. А для того родителя, который особо не нуждается в алиментах (например, из-за того, что сумма небольшая), действенной станет норма о вывозе ребенка за границу без разрешения неплательщика, говорит Голубничий.
Но и в этой норме тоже есть сложности. С одной стороны, это поможет решить проблемы с получением такого разрешения, которые возникали раньше, с другой — нет механизма реализации этой нормы. Как предполагает Крушинский, для этого нужно будет решение суда.
«Если люди — злостные неплательщики, у них ничего нет и им нечего бояться, то ничего эти изменения не принесут. Если же есть более состоявшиеся имущественно и материально родители, то для них будут сложности, — подчеркивает Голубничий. — Это все через исполнителя будет делаться. Соответственно, нужно будет как-то бороться с исполнителем, с его ленью».
Также в Украине заработал публичный реестр должников по уплате алиментов. В него попадут те, кто не платит алименты свыше трех месяцев. Но, по сути, и он не является эффективным инструментом.
«Кроме того, что человек находится в этом реестре — все. Нет же, например, обязанности при принятии человека на работу проверять, находится ли он в этом реестре. И если он там есть — не принимать его на работу, — говорит Крушинский. — Не существует в законодательстве какого-то негативного следствия в связи с тем, что человек попал в этот реестр».
При этом, как считает Дина Дрыжакова, результативность большинства механизмов, прописанных в законе — сомнительная. По мнению адвоката, в Украине механизм привлечения к ответственности в случае неуплаты алиментов должен быть прописан в Уголовном или Уголовно-процессуальном кодексе.
«Тогда человек будет бояться не заплатить деньги. Он будет понимать, что ему грозит реальное наказание, ему грозит тюрьма. Все другие механизмы работать не будут», — считает она.
Более того, по мнению Дрыжаковой, принятый закон упускает один существенный момент — он не предусматривает варианта отсрочки платежей или избежание ответственности в случае, если у должника были уважительные причины неуплаты — болезнь, служба в АТО, инвалидность
Напомним, что ранее Кабинет Министров увеличил минимальный размер алиментов на ребенка с 30% до 50% прожиточного минимума для соответствующего возраста. Прожиточный минимум на ребенка в Украине в 2017 году составляет: для детей в возрасте дo 6 лет с 01 мая пo 30 ноября — 1426 грн, с 01 декабря — 1492 грн; для детей в вoзрасте от 6 дo 18 лeт с 01 мая пo 30 ноября — 1777 грн, с 01 декабря — 1860 грн.
