31 марта — последний срок, когда украинские госслужащие могут подать электронные декларации. И все бы ничего, но сайт Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) работает с перебоями уже четыре дня. Сотни тысяч чиновников оказались в ловушке: попытки заполнить декларацию ни к чему не приводят, сроки поджимают, и в перспективе — административная и уголовная ответственность (до 2 лет лишения свободы). Собрали все, что известно о проблеме на данный момент.
Что говорят госслужащие
В Facebook по хештегам #НАЗКвключисервер и #немогусдатьдекларацию — сотни идентичных сообщений: сайт выдает системную ошибку или сообщение о технических работах, в лучшем случае удается сохранить черновик. Служба поддержки НАПК с сервером солидарна: от нее люди не получали ответов ни по телефону, ни по e-mail.
НАПК ставит госслужащих перед угрозой получить два года тюрьмы. Таких людей в нашей стране сотни тысяч. Я не могу подать свою декларацию. Говорю это не как премьер-министр, а как чиновник.
Что говорят в НАПК
НАПК умывает руки. Глава агентства Наталия Корчак всю ответственность за проблему возлагает на системного администратора — государственное предприятие «Украинские специальные системы (УСС)» и Государственную службу специальной связи и защиты информации Украины (Госспецсвязь).
Согласно договору и техническому заданию, УСС обеспечивает бесперебойное функционирование реестра и оперативное устранение сбоев в работе системы. НАПК не может выполнять работу системного администратора. Мы постоянно находимся с ними на связи, пишем письма и тоже не получаем ответов на вопросы.
Также Корчак заявила, что системы электронного декларирования — нежеланный продукт для государства, а сам реестр — заказной: «Он не должен функционировать, как не должно функционировать и НАПК».
Что говорят в Госспецсвязи
У председателя Госспецсвязи Леонида Евдоченко свой взгляд на проблему. Он рассказал, что к 31 марта украинские чиновники должны были подать более 1,5 млн электронных деклараций. 29 марта система приняла 1,349 млн документов, и еще 400 тыс. оставила в черновиках.
Проблему функционирования реестра зафиксировали 26 марта. Одновременно мы получали до 2 тыс. запросов в секунду, в пиковые моменты — до 50 тыс. Но в аппаратном оборудовании для передачи данных в хранилище очень низкая скорость. 29 мегабит в секунду — слишком мало для системы массового обслуживания, коим сегодня является госреестр.
На обработку 400 тыс. черновиков у системы электронного декларирования остается три дня: до 100 тыс. запросов в сутки. Технически обрабатывать более 100 тыс. запросов в сутки будет сложно, потому Евдоченко предложил НАПК провести с госслужащими разъяснительную работу и четко определить категорию лиц, которые могут подать декларацию до 1 мая. Так нагрузка на систему уменьшится, и реестр будет худо-бедно функционировать.
Что говорят в Министерстве юстиции
Привлекать людей к ответственности за сбой в работе реестра не заинтересован никто. Министр юстиции Павел Петренко во всем винит НАПК и инициирует временную отмену уголовного наказания для лиц, не подавших электронную декларацию до 1 апреля.
НАПК не выполняет своих функций, люди на этих местах непрофессиональные и случайные, а 400 тыс. черновиков — это 400 тыс. людей под угрозой 2 лет заключения. Я предлагаю быстро разработать изменения в законодательстве, иначе мы эту ситуацию не исправим.
Что уже удалось сделать
Возобновить работу реестра электронных деклараций УСС обязались 29 марта с 16:00. Об этом заместитель председателя НАПК Руслан Радецкий сообщил в Facebook. К 19:00 технические работы все еще продолжаются, сайт время от времени выходит из строя. Вероятно, декларантам придется обновлять его всю ночь.
Как подтвердить, что вы пытались подать декларацию
Моя рекомендация как министра юстиции: фиксируйте эти попытки доступными способами — через фото, через составление акта вместе с коллегами.
Тех, кто подает декларацию в первый раз, Петренко призвал не торопиться и сделать это после 31 марта. Это поможет декларантам, которым нужно отчитаться до 1 апреля.
