Пока школьники на летних каникулах, в комитете Верховной Рады по вопросам науки и образования кипит работа. Народные депутаты принимают и рассматривают поправки к принятому в первом чтении 30 мая законопроекту «О полном среднем образовании». Предполагается, что документ кардинально реформирует систему школьного образования. И если депутаты успеют во принять данный законопроект во втором чтении до 12 июля, то уже 1 сентября отечественные школьники окажутся в совершенно новой образовательной реальности.
Презентуя данный документ перед народными депутатами, министр образования Лилия Гриневич заявила, что законопроект «О полном среднем образовании» — «это закон новых возможностей, закон, который направлен на новое качество образования». «Цель образования в том, чтобы дать нашим детям все возможности, те компетенции, которые необходимы им для успешной жизни, для их самореализации, для развития страны ответственными гражданами», — заявила Гриневич.
Realist изучил, какие основные новшества предусматривает законопроект «О полном среднем образовании», к чему готовиться учителям, ученикам и из родителям.
Можно не ходить на уроки, если посещаешь спецкурсы
Одна из основных новел данного законопроекта — «индивидуальная траектория обучения». Что это такое? «Ученики могут засчитывать себе достижения по внеклассному образованию — если ребенок изучает английский на курсах или занимается профессионально спортом, эти достижения могут быть засчитаны и он может более рационально использовать свое образовательное время», — поясняет советник министра образования Иванна Коберник.
В то же время в учительских группах в соцсетях звучит опасения, что такая образовательная новела повышает риски ответственности для учителя. Ведь, когда ребенок приходит в школу, то ответственность за его здоровье и жизнь несет учитель и администрация школы. А теперь представим, что условно ученик Иван Иванов «освобожден» от посещения уроков английского языка и физкультуры. Кто и как должен контролировать, где находится такой ученик, когда его одноклассники на английском или физкультуре?
Также законопроектом предусмотрена возможность вообще не ходить в школу. Можно обучаться дома самостоятельно, и несколько раз в год приходить в школу, чтобы сдать семестровые, ДПА.
Выбор предметов обучения
В случае принятия закона, в учеников появится реальная возможность выбирать предметы обучения. Документом предусмотрена возможность создавать межклассные группы для изучения предметов. В таких группах дисциплину будет слушать на не один класс, а группа учеников из разных классов одной параллели или смежных классов. «Благодаря таким группам дети смогут на самом деле выбирать, что они будут учить, какой отдельный предмет их действительно интересует. Особенно это актуально для старшей профильной школы, содержание образования которой должно максимально отвечать потребностям, интересам и планам ребенка на будущее», — отмечает министр образования Лилия Гриневич. В теории звучит хорошо, но на практике возникнет один малоприятный нюанс — допустим, ребенок, выбравший «гуманитарный пакет» школьных предметов, по итогам обучения все-таки будет сдавать обязательное ВНО по математике.
Классы по 30 учеников
Закон «благословляет» большие по численности классы. В документе сказано, что «количество учеников в классных комнатах и кабинетах должна отвечать санитарным нормам, то есть на каждого учащегося должно припадать не менее 2 «квадратов» образовательной площади. Это означает, что в классе может быть и 30−40 учеников, но в таком случае площадь класса должна быть не менее 60−80 кв.м. Мало в каких школах есть такие «аудитории». Для более качественно усвоения знаний, допускается деление класса не более чем на три подгруппы с не менее 8 учениками. «Классы по 30 и свыше учеников приведут к увеличению интенсивности труда педагогических работников: голосовая нагрузка, воспитательная работа классного руководителя… Все это приведет к снижению уровня усвоения учениками школьного материала», — считает глава столичного профсоюза работников образования и науки Александр Яцун.
Ответственность за переполненные классы в МО перекладывают на местные органы власти и органы местного самоуправления. Красной нитью в новом законе проходит мысль, что местная власть должна следить за образовательной сетью и… демографической ситуацией.
Есть новшества по наполняемости класса и для сельской местности. В сельских школах минимальное количество учеников в классе должно быть 5 человек. Но если в течение года, кто-то из учеников решит перевестись в другую школу или индивидуальное обучение, то такой класс не закроют. Учитель обязан довести класс до конца учебного года, даже если в нем останется 1−2 ученика.
У каждой школы свои оценки
Базовой остается 12-бальная система оценивания знаний. В тоже время законопроект предусматривает, что у школы может быть и своя собственная система оценивания, но одна должна иметь четкие правила перевода на 12-бальную систему.
Учебники онлайн
Министерство образование обязуется создать информационный ресурс в интернете, на котором в свободном доступе будут размещены электронные версии абсолютно всех учебников, необходимых для обучения в полной средней школе.
Три языковые модели обучения
Учитывая скандальный опыт с «языковыми» нормами закона «Об образовании», в законопроекте «О полном среднем образовании» предусмотрено три модели имплементации языковых норм об образовании для национальных меньшинств. Первая модель (предусмотрено в основном для крымских татар) заключается в том, что 1 по 12 классы на ряд с украинским преподавание ведется на языке меньшинств. Вторая модель предусмотрена для национальных общин, язык которых относится к языкам Европейского Союза. Для таких групп обучение на языке нацменшинства будет трехступенчатым: 1−4 классы — на «родном» языке и дополнительно изучение украинского, 5−9 классы — от 20 до 40% предметов должны преподаваться на украинском языке, 10−11 классы — 60% объема обучения на украинском. Третья модель предназначена для нацобщин, материнский язык которых относится к одной с украинским языковой семье, а также проживающих преимущественно в среде собственного языка. Это в первую очередь русские. При такой модели с 5 класса дети обучаются на украинском языке не менее 80%.
Доплаты и штрафы учителям
В проекте закона предусмотрено несколько вариантов доплат для учителей. С 1 сентября 2020 года на 20% надбавку к должностному окладу могут рассчитывать педагоги, которые получат сертификат о профзнаниях. Каждому учителю дается возможность раз в три года за счет государства пройти оценивание своих знаний и умений и получить соответствующий сертификат. Еще 10−20% до зарплаты можно будет получить за заведование ресурсными комнатами, кабинетами информатики и спортивными залами.
Вводится такое понятие, как педагогическая интернатура. Когда молодой учитель приходит в школу, над них старший коллега может взять наставничество. За консультирование и опеку учителя-новичка государство готово доплачивать педагогам 20% надбавку.
В то же время данным законом предусмотрена и система «штрафов» для учителя. Если учителя уличат в «академической недоброчестности», то он лишается премий, возможности проходить внеочередную аттестацию
Каждый учитель немного и медик
Законопроект предполагает прохождение учителями курсов подготовки по домедицинской помощи. «Мы имели прискорбные случаи, когда дети по разным причинам угасали в стенах школы за считаные минуты, ни медсестра, ни „скорая“ просто физически не успевали предоставить им помощь. Но если бы учитель владел основами домедицинской помощи, то эти дети могли бы остаться в живых. И этот документ предусматривает обязательность такой подготовки учителей», — говорит министр Лилия Гриневич.
В учителей к такому возможному нововведению неоднозначное отношение. «В каждой школе должен быть врач и медсестра. Государство экономит на этом средства и перекладывает ответственность на учителя. На каких курсах можно получить такую профильную подготовку, чтобы спасти ребенку жизнь? А если не спасет?» — ставит риторические вопросы учитель Татьяна Куновская. В педагогической среде звучит месседж о том, что многозадачность понижает производительность и эффективность учителя к нулю.
Пенсионеры только по контракту
Учителя-пенсионеры согласно задумке нового законопроекта должны быть переведены с бессрочных трудовых контрактов на трудовые договора, длительностью1−3 года. «Перевод работников на такие трудовые договора без их согласия нарушает ст. 43 Конституции, Кодекс законов о труде, и является дискриминационной инициативой. Внедрение такой новеллы может привести к массовых обращениях педагогических работников в суды по защите своих прав», — прогнозирует Александр Яцун и настоятельно убеждает народных депутатов ко второму чтению «почистить» документ.
Также законопроект предполагает конкурсный отбор на занятие должности директора школы с обязательной видеотрансляцией процесса. Директор может занимать свою должность не более двух сроков по 6 лет подряд в одном заведении.
В Министерстве образования очень надеются, что законопроект «О полном среднем образовании» народные депутаты смогут принять до конца своей каденции, то есть 12 июля. Если успеют, что тогда уже с 1 сентября школы начнут работать по-новому. «Если Верховная Рада сейчас всерьез возьмется за рассмотрение Избирательного кодекса, то рассмотрение закона о полном среднем образовании останется без шансов», — прогнозирует Иванна Коберник. В случае, что до 12 июля депутаты не успеют принять во втором чтении данный закон, то его рассмотрение станет задачей номер № 1 для депутатов нового созыва Верховной Рады, только в таком случае новые школьные стандарты заработают уже с 2020 учебного года.
В то же время, даже в случае принятия нового закона о среднем образовании, по словам экс-главы Украинского центра оценивания качества образования Игоря Ликарчука, рассчитывать на быстрые реформы в школьном образовании не приходится. Свой скепсис поясняет тем, что, во-первых, в Украине даже очень хорошие законы чаще не выполняются, нежели выполняются, во-вторых, в стране распространена практика внесения множества изменений в закон, которые на выходе выхолащивают реформаторскую суть документа.
