Еще до признания Россией так называемой "независимости ЛДНР", когда вероятность российского вторжения стала более отчетливой, а западные лидеры наперебой выступали с заявлениями о том, что Россия вот-вот начнет бомбить Киев – украинские чиновники, депутаты и олигархи начали активно покидать страну. После этого президент Владимир Зеленский настоятельно рекомендовал всем вернуться в Украину и пообещал, что в противном случае "государство сделает выводы". Тогда же в Верховной Раде зарегистрировали законопроект № 7055 о запрете выезда за границу определенных групп людей. Такие ограничения на них будут наложены в том случае, если в Украине введут военное положение.
Читайте также: Паники не произошло: стало известно, сколько украинцев выехало за границу
Realist.online решил разобраться в том, что же предлагает законопроект, насколько это целесообразное решение и кого оно может коснуться.
Что предлагается в законопроекте
Документ вносит изменения в законы "О порядке выезда из Украины и въезде в Украину граждан Украины" и "О правовом режиме военного положения".
Так, предполагается, что в период военного положения выезд из Украины запретят:
- членам правительства и их заместителям;
- народным депутатам;
- руководителям местных госадминистраций и их заместителям;
- государственным служащим в должностях категории "А";
- руководителям центральных органов исполнительной власти;
- военнослужащим ВСУ и других воинских формирований;
- рядовому и руководящему составу правоохранительных органов;
- руководителям предприятий и учреждений, имеющих стратегическое значение;
- руководителям предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность, связанную с критической инфраструктурой.
Тем не менее, документ все же предусматривает возможность для вышеперечисленных людей выехать за границу. Но вот разрешение на выезд должен будет выдать сам президент.
Читай также: Нардепов не пускают в заграничные командировки: в "Слуге народа" прокомментировали решение
Нужны ли такие изменения Украине
Николай Волковский, Президент "Первого международного фонда развития Украины", Артем Олейник, президент "МАСПН" Украина, говорят в комментарии Realist.online, что любой государственный служащий, а тем более народный депутат, перед началом исполнения своих обязанностей приносит присягу на верность народу Украины.
"Во-первых, это никак не формальность, потому что без этой присяги вы заступить на службу не сможете. Во-вторых, это не формальность, потому что она имеет юридическую силу – создание паники и бегство из страны может трактоваться как государственное предательство, но представьте себе сотни дел в наших судах, где каждый будет доказывать, что уехал к родственникам или имел неотложные дела. Это нонсенс, потому уточнение документа имеет место", – говортт эксперт.
Они добавили, что специфика юридической сферы в том, что все должно быть прописано, и действия чиновников тоже. Почему мы требуем от военных соблюдения норм, а от гражданских лиц, которые должны обеспечивать слаженную работу и поддержку наших военных, нет? Это недопустимо, поэтому это уточнение сможет помочь – пусть хотя бы упростит государственное управление при чрезвычайных обстоятельствах, в этом уж точно мы активно нуждаемся.
"Обычным гражданам нечего волноваться – только "армия" чиновников и депутатов будут обязаны соблюдать правила. Но это и не так сложно, учитывая редкость введения правового режима военного положения и рисков, связанных с ними. Вот если бы мы дождались, что половина депутатов уехала из страны, что даже заседание провести будет невозможно, то это ударило бы по нам не меньше. А на самом деле, никто же заключать в тюрьму людей не будет -–половина уехала, парламент автоматически обновился на половину за счет избирательных списков (со следующим избирательным циклом будет легче, ведь мажоритарщиков не будет), и все работает. Рада может принимать законы. На местах сразу происходит ротация чиновников, подписи появляются вовремя, потребности удовлетворяются и политическая система сохраняет стабильность, поэтому мы давно нуждаемся в такой норме. Она однозначно актуальна", – подытожил эксперт.
Катерина Затулко, старший юрист "ExpatPro", говорит, что потребность принятия этого проекта закона вызвана тем, что в случае выезда лиц, ответственных за принятие стратегически важных решений, с территории Украины по время введения военного положения, может быть парализована работа как органов власти, так и предприятий.
А вот консультант по стратегическим коммуникациям Анна Катрулина, считает, что такой законопроект – это прямое нарушение Конституции. Т.к. там сказано, что каждому, кто на законных основаниях находится на территории Украины, гарантируется свобода передвижения, свободный выбор места жительства, право свободно покидать территорию Украины, за исключением ограничений, устанавливаемых законом. Гражданин Украины не может быть лишен права в любое время вернуться в Украину.
Читайте также: Прекрасная реакция украинцев: раскупили патроны вместо гречки, а на фронте все спокойны, как удавы - интервью с Еленой Белозерской
