В свое время президент Владимир Зеленский поделился секретом своей кадровой политики: менять министров, пока не получится "идеальное правительство". Похоже, что цели достичь еще не удалось. На этот раз угроза отставки нависла над министром здравоохранения Максимом Степановым, которого оппоненты обвиняют в провале борьбы с пандемией коронавируса в Украине.
Бывший губернатор Одесской области Степанов стал третьим главой МОЗ Украины за время эпидемии коронавируса и пока наиболее успешным в плане времени нахождения в должности. Его предшественница Зоряна Скалецкая успела только отправиться на двухнедельный карантин вместе с эвакуированными в Новые Санжары украинцами, во время которого ее и уволили. Следующий министр Илья Емец пугал украинцев заявлениями, что от коронавируса "умрут все пенсионеры", срывал закупку критических лекарств и средств защиты, и в конце концов ушел, продержавшись на посту меньше месяца.
Действительно уволят министра и как это повлияет на ситуацию в украинской медицине - разбирался Realist.online.
Кривая линия карьеры
Степанов руководит Минздравом Украины уже более года и за это время разговоры о его отставке звучали регулярно. Еще в прошлом июля в Верховную Раду было внесено соответствующее постановление, за подписями 96 нардепов (прежде всего, фракций "Голоса" и "Европейской Солидарности»). Тогда министра обвиняли в закупке костюмов защиты для медиков по цене вдвое более дорогой рыночной.
Впрочем, президент Зеленский был уверен, что Степанов "не мог такого сделать" и постановление не зашло дальше профильного комитета Рады.
Через год история повторяется, но ее финал может быть иным. Хотя бы потому, что из 150 подписей под новым постановлением об отставке руководителя МЗ почти половина (около 70 подписей) принадлежит представителям правящего монобильшенства - фракции "Слуг народа".
Председатель фракции Давид Арахамия также предположил, что, учитывая провал кампании по вакцинации "должны быть какие-то решения", но отрицал, что на Банковой обсуждают возможность отставки Степанова.
Спикер ВРУ Дмитрий Разумков считает, что внеочередное заседание по этому вопросу может состояться в мае.
Но действительно ли власти готовы проститься с главой МОЗ и к каким последствиям это может привести?
Варианты и возможности
По мнению политолога, директора Международного института демократий Сергея Тарана, руководство государства может уволить Степанова, чтобы переложить на него ответственность за неудачи с вакцинацией, но вряд ли это повлияет на положение дел в медицинской отрасли.
"За время пандемии у нас было уже 3 министра здравоохранения и от того, что их увольняли, абсолютно ничего не менялось в подходах к борьбе с вирусом. Ведь центр принятия решений все равно находится на улице Банковой", - сказал Таран в комментарии Realist.online.
По словам Тарана, любой министр сейчас может превратиться в "жертвенного ягненка". Для этого даже не нужен конкретный повод.
"Кадровая "чехарда" во власти происходит абсолютно немотивированно. Все это следствие того, что у Кабмина нет системного видения, четкого плана действий, который должен быть воплощен в правительственной программе", - подчеркнул Таран.
Напомним, что программа правительства Шмыгаля в 2020 г.. Была дважды отклонена Верховной Радой. Спикер Разумков тогда объяснил, что в условиях кризиса принимать программу на год - "нелогично", ведь ситуация может быстро измениться.
Противоположного мнения придерживается Алексей Гарань, научный директор Фонда "Демократические инициативы" им. Илька Кучерива. По его словам, власть не может пойти на отставку Степанова из символических соображений.
"В Офисе Президента не хотят таким образом признать, что правительство и все высшее руководство страны действовали неэффективно в ходе борьбы с пандемией", - сказал Гарань Realist.online.
Политолог Владимир Фесенко, глава Центра прикладных политических исследований «Пента» вообще считает, что говорить об отставке министра Степанова - рано.
"С точки зрения политической логики, никто не будет делать подарки оппозиции. Министров не снимают по инициативе оппозиционных фракций", - сказал Фесенко Realist.online.
Для того, чтобы увольнение все же состоялось, должны сложиться ряд условий. Во-первых, улучшиться ситуация с заболеваемостью.
"К сожалению, наша система работает в ручном режиме. Если уйдет министр, может возникнуть риск дезорганизации. Аппарат министерства должен работать на борьбу с эпидемией, а не думать, кого уволят следующим", - говорит Фесенко.
Во-вторых, по словам Фесанка, должен быть решен вопрос с преемником. Не все кандидаты могут быть положительно приняты в Раде, что доказывает история с назначением министра энергетики (Ю. Витренко отклонили, а Г. Галущенко утвердили быстро).
"Нужно найти кандидатуру, которая бы не вызывала споров. Главный претендент сейчас - заместитель Степанова Виктор Ляшко, но его также воспринимают неоднозначно", - подчеркнул Фесенко.
Таки образом, вопрос не в том, снимать или не снимать министра, а когда именно выгодно это сделать. По мнению Фесенко, это может произойти до парламентских каникул в июле. В таком случае, инициатором увольнения будут не депутаты, а Офис Президента или Кабмин.
Но может ли "показательная отставка" министра произвести положительное впечатление на общество?
Что нужно обществу?
Евгений Головаха, заместитель директора Института социологии НАН Украины убежден, что эффект от такого популистского шага будет непродолжительным, однако он несет в себе много рисков.
"Если министра уволили, а при последующем ситуация будет еще хуже - это ударит по власти бумерангом", - сказал Головаха в комментарии Realist.online.
По мнению социолога, для рядового гражданина оценить со стороны, насколько провальной была деятельность Степанова - сложно. Это должно делать медицинское сообщество. Перед отставкой, стоило бы провести экспертный опрос среди врачей и основывать какие-либо решения на нем, а не на популизме.
Если же брать в пример страны с развитой демократией, то там чиновники, которые не справились с работой, добровольно уходят в отставку.
Однако сам Максим Степанов считает претензии к себе - несправедливыми.
"Я год борюсь с COVID-19, а они год борются со мной. Я выдержу, потому что я точно знаю, что в этой стране можно построить нормальную медицину, которая будет действительно помогать, и у людей не будет страха заболеть", - заявлял Степанов в эфире телеканала" Украина24 ".
Будет ли у чиновника шанс воплотить свои обещания в жизнь, мы увидим уже после майских праздников. Ведь сейчас нардепы ушли на каникулы. В политическом сообществе есть мнение, что таким образом вопрос отставки Степанова хотят оставить "на вызревание". Есть шанс, что запрос общества стихнет после длительных праздничных выходных.
