Каждый разговор с международными партнерами Украине следует начинать с обсуждения торговых преференций на время послевоенного восстановления. Как сообщается на сайте Аналитического центра "Объединенная Украина", об этом пишет финансовый аналитик Алексей Кущ в своей статье для The Gaze. С текстом статьи можно ознакомиться ниже.
В контексте послевоенного восстановления Украины все больше звучит идей, разработать украинский "План Маршалла" для эффективного использования средств западных партнеров. Здесь надо сказать, что эта идея не нова. Определенные идеи превращения Украины в "витрину Запада" на постсоветском пространстве начали звучать сразу после первого Майдана, который состоялся в 2004 и привел к изменению внешнеполитического курса страны: с пророссийского вектора развития на прозападный.
Первым документом в подобном роде стала программа Microeconomic Development and Social Enterprise in Ukraine: A "Marshall Plan" for Ukraine, разработанная в 2007 году британской организацией People-Centered Economic Development. Уже после второго Майдана в 2014, к написанию сценария лучшего будущего для Украины подключился французский журналист, писатель и философ Бернар-Анри Леви.
Почти параллельно с ним проект программы финансовой помощи Украине разрабатывал британский историк и знаток восточной Европы Тимоти Гартон-Эш, который предложил разработать своеобразный "План Меркель", имея в виду, что главным финансовым донором выступит Германия. Данная программа имела очень слабое место в части обоснования. В ней не было указано выгод от этого проекта для стран Запада. Правда, был проект группы депутатов Бундестага "План Маршалла для Украины", написанный 2016, но и с ним не сложилось.
План Маршалла - миф или реальность?
На самом деле программа, разработанная в США, имела название European Recovery Program или "Программа восстановления Европы". Свое, привычное нам название, она получила по фамилии американского государственного секретаря Джорджа К. Маршалла. В этом плане Германия была далеко не самым крупным получателем помощи: из 13 млрд долларов, выделенных Штатами, больше всего, 2,8 млрд и 2,5 млрд долларов, получили Великобритания и Франция, соответственно. Западная Германия получила помощь, аналогичную "подпитке", выделенной Италии - 1,3 млрд долларов, и чуть больше помощи для Голландии (1 млрд долларов).
Старт программы состоялся в 1947 и по времени совпал с так называемой "доктриной Трумэна", под которой понимают систему сдержек и противовесов, применяемых США против СССР, давшую старт "Холодной Войне". Именно по этой причине от программы были отрезаны страны Центральной Европы. Более того, США запретили Франции покупать польский уголь, хотя его цена тогда была самой дешевой - 12 долларов за тонну. И заставили закупать его в Штатах по цене 20 долларов.
Одним из условий предоставления помощи было недопущение в европейские правительства политиков-коммунистов. От "плана Маршалла" тогда отказалась только Финляндия, которая начала выстраивать свою собственную модель взаимоотношений с восточным соседом, основанную на нейтралитете.
В "Плане Маршалла" значительная часть помощи предоставлялась в виде продуктов питания, а не новых технологий и оборудования - таким образом США обеспечивали сбыт излишков своей сельскохозяйственной продукции. В качестве платы за помощь Америка требовала обеспечить бесперебойные поставки сырья из европейских стран.
Истинный план
Немецкое экономическое чудо произошло не столько благодаря "Плану Маршалла", сколько в результате экономических реформ Людвига Эрхарда, выдающегося немецкого экономиста и политика, автора теории "благополучия для всех", которая базировалась на либеральных реформах, устранявших господствующее влияние государства на экономику и превращавших патерналистски настроенных немцев в предпринимателей-индивидуалистов.
Свой план выхода из кризиса получила и послевоенная Япония. Новая политика, разработанная американским банкиром и советником президента США Дж. Доджем, получила название "обратного курса". Ключевым элементом этого плана была демонополизация экономики, ведь до войны более 30% японской экономики контролировали лишь девять финансово-промышленных групп. В ходе реформ регулирующая роль государства была сохранена. Японские ФПГ (дзайбацу) были принудительно "раскрыты" - часть их акций поступила в открытую продажу на фондовый рынок, причем преимущественное право на покупку получили работники предприятий и жители регионов, где они размещались.
Как следствие - более 70% акционерного капитала было "распылено" между миллионами частных акционеров. Были жестко ограничены возможности для построения горизонтально-интегрированных компаний: перекрестное владение не должно было превышать 25% уставного капитала.
Государство выкупало большие массивы земель сельскохозяйственного назначения у аграрных лендлордов и продавало ее мелким и средним аграрным хозяйствам. К 1950 почти 60% земли оказалось в руках небольших и средних фермерских хозяйств. Таким образом, план восстановления послевоенной Японии - это деолигархизация, разукрупнение бизнеса, ценовая и валютная стабильность, качественный государственный менеджмент, оказывающий стимулирующее влияние на экономику.
План для Украины
Настоящий "План Маршалла" для Украины со стороны США и ЕС - это открытие своего внутреннего рынка для украинских товаров, как это в свое время было сделано для Японии и Германии. В результате ежегодный японский экспорт в США вырос до 180 млрд долларов, а немецкий - до 120 млрд долларов. Сравним, с украинским экспортом в США до полномасштабной войны - примерно один млрд долларов.
По сути, "План Маршалла" для Украины - это не "бесплатная рыба", а условная удочка, чтобы ее поймать. В частности, программа льготной торговли без пошлин и квот "все кроме оружия", которую США и ЕС открыли для таких стран как Камбоджа или Бангладеш, в результате чего эти страны экспортируют на американский и европейский рынки продукцию обувной и текстильной отрасли (с высоким уровнем дополнительной стоимости) на миллиарды долларов и евро в год, а сами поставки в структуре их экспорта в Америку и Европу превышают 50% их общего торгового оборота.
Стратегическое партнерство - это прежде всего о торговле и инвестициях. Именно об открытии рынков для украинских товаров, о снятии заградительных пошлин/квот и об отмене антидемпинговых расследований и должны говорить политики в Вашингтоне и Брюсселе. Сейчас такой льготный режим введен, но только на время войны. Но указанная модель должна длиться минимум 10-15 лет, чтобы она стала частью бизнес-планирования в Украине и вошла в долгосрочные горизонты прогнозирования и стала магнитом для иностранных инвестиций в производство украинских товаров.
Каждый разговор с международными партнерами Украине надо начинать с обсуждения торговых преференций на время послевоенного восстановления. Самостоятельный рост Украины уменьшит необходимый уровень бюджетной поддержки со стороны западных партнеров, то есть сэкономит деньги их налогоплательщиков. Возможность самостоятельно зарабатывать вместо постоянной потребности в кредитах - это выгодный баланс взаимодействия Украины и свободного мира.
Источник: Аналитический центр "Объединенная Украина"
Оригинал материала: " The Gaze "
