Участники проекта «Схемы в регионах» обнаружили, что два предприятия осенью 2019-го с нарушением процедуры, несмотря на несогласие областного совета, получили спецразрешения на добычу ценных руд тантала и золота в Кировоградской области.
К общественным обсуждениям по добыче природных ископаемых были привлечены далеко не все желающие жители и старосты деревень, расположенные у месторождений. А основателей компаний, которые планируют добычу, связывают с окружением действующего министра внутренних дел Арсена Авакова.
Об этом сообщает «Радио Свобода».
В материале журналистов идет речь идет о компаниях, которые осенью 2019-го получили спецразрешения на добычу в Кировоградской области ценных руд тантала и золота. Во времена Советского Союза на территории между селами Губовка и Калиновка нашли запасы золота.
«Клинцы — это довольно известное в Украине месторождение. Его открыли еще в советское время и основные поисково-разведочные работы, оценка запасов, проводились еще в советское время, — вспоминает доцент кафедры инженерной геологии и гидрогеологии Одесского национального университета Сергей Кадурин. — Более того, в то время, в последнее время советского периода, в начале независимости Украины там была построена шахта. Но, к сожалению, дальнейшие работы уже не проводились из экономических соображений, по разным причинам».
По состоянию на данный момент шахты Клинцовского месторождения законсервированы и заброшены. Но, осенью прошлого года частная компания получила специальное разрешение на добычу.
И, как полагают журналисты, произошло это с нарушением порядка представления документов для их получения.
17 сентября в Кропивницком на сессии Кировоградского областного совета рассматривали предоставления специальных разрешений на разработку перспективных месторождений области. В частности, согласования фирме «Лира Майн Минералз» разрешения на разработку Клинцовского золоторудного месторождения.
Во время голосования большинство присутствующих депутатов это решение не поддержала: «за» проголосовали только 4 из них, «против» — 11.
Председатель комиссии по вопросам промышленности облсовета Алексей Мирошниченко рассказывает, что еще на заседании комиссии компания «Лира Майн Минералз» показалась подозрительной.
Депутаты заявили об отсутствии ряда документов, в частности вывода из оценки воздействия на окружающую среду; материалов относительно согласования вопросов использования земельных участков для осуществления планируемой деятельности предприятия по их с собственниками и материалов по проведению общественных слушаний. Именно поэтому депутаты и не согласовали разрешение.
«Во-первых, некому было и вопрос задать: представители не явились, — объяснил Мирошниченко. — Во-вторых, согласно информации, которую нам удалось извлечь из открытых источников, эта компания зарегистрирована за полгода до нашей комиссии. По этому адресу зарегистрировано более 20 компаний — это киевская регистрация этих компаний, это подставные директора и непонятные владельцы».
Через три дня, 20 сентября, на официальном сайте Государственного информационного геологического фонда Украины появляется информация, что компании «Лира Майн Минералз» все же предоставили специальное разрешение на разработку Клинцовского месторождения.
Письма от Госгеослужбы и по месторождению тантала, и по золоту поступили в областной совет в один день — 10 июля 2019. Соответственно, срок в 45 дней от этой даты истекает 23 августа.
Получается, депутаты просто не спешили ставить вопрос на рассмотрение — а по состоянию на момент голосования уже наступила «молчаливое согласие». Поэтому фактически компании в итоге получили лицензии — четко по процедуре, делают вывод расследователи.
Заявления «Таурус Инфинити» и «Лира Майн Минералз» отправили в Госгеонедра 1 и 3 июля, соответственно, и были зарегистрированы в Госгеонедрах 5 июля.
Но, отчет об общественном обсуждении «Лиры» датирован 23 августа, а «Таурус Инфинити» — 16 августа; отчет по оценке воздействия на окружающую среду «Лиры» опубликован 16 июля, «Таурус Инфинити» — 10 июля; заключение по оценке воздействия на окружающую среду «Лиры» опубликовано 29 августа, а «Таурус Инфинити» — 21 августа.
Кроме того, и депутаты областного совета на своей комиссии 16 августа заявила, что получили неполный пакет документов от Держгеонадр. Таким образом, обе компании 5 июля не могли подать вместе с заявлением в Госгеонедра весь перечень документов, потому что некоторые из них получили уже после этой даты.
Но несмотря на это, заявление Госгеонедра зарегистрировали, и процесс предоставления специальных разрешений компаниям начался. А это — нарушение процедуры подачи документов на получение специальных разрешений, настаивает София Шутяк — ведущая юридическая консультантка в международной благотворительной организации «Экология-Право-Человек».
«Законодатель прописал, что обращаться с заявлением о выдаче спецразрешения на недропользование можно только тогда, когда у тебя на руках уже готовый отчет, — объясняет юрист. — Поэтому моя позиция однозначна: любые сроки в процедуре к предоставлению разрешений о спецнадрокористування должны считаться с момента подачи заявления, но с полным перечнем документов. И однозначно должно быть уже на руках заключение. Нецелесообразно и неправильно подавать документы и принимать их во внимание, рассматривать Госгеонедра, если выводу по оценке воздействия на окружающую среду нет».
Такое же мнение высказал доцент кафедры инженерной геологии и гидрогеологии Одесского национального университета Сергей Кадурин.
«Должно быть специальным образом заключена заявка в геослужбы от этого будущего недропользователя. Где он должен объяснить, кто он, что он, что за компания, что они хотят делать, как они планируют это делать, — объясняет ученый-геолог. — Там, конечно, должны быть составлены такой документ по оценке воздействия на окружающую среду».
Таким образом, по словам экспертов, была нарушена процедура подачи документов на получение специальных разрешений на добычу тантала и золота компаниями «Лира Майн Минералз» и «Таурус Инфинити». Ведь выводы и отчеты по оценке воздействия на окружающую среду и отчеты об общественном обсуждении были предоставлены компаниями не вместе с заявлением, а позже.
«Схемы» отправили запрос в Государственную службу геологии и недр с вопросом, почему там приняли заявки компаний, несмотря на отсутствие у них полного пакета документов.
«В пункте 4 Примечания к Приложению 1 Порядка указано, что в случае отсутствия у заявителя, подал в 1 сентября 2019 (…) результатов оценки воздействия на окружающую среду, отчет об общественном обсуждении и вывод по оценке влияния на окружающую среду, такой заявитель подает вместе с заявлением заверенную своей подписью копию поданного в соответствии с Законом Украины „об оценке воздействия на окружающую среду“ сообщения о планируемой деятельности…».
То есть, Госгеонедра сослались на изменение в Порядок подачи документов, которое предусматривает, что для компаний, которые подали заявления до 1 сентября 2019 года, достаточно уведомления о планируемой деятельности.
Впрочем, если еще раз обратиться к графику представления этими компаниями документов, становится заметной еще одна несогласованность в датах.
Письма «Таурус Инфинити» и «Лира Майн Минералз» отправили в Госгеонедра 1 и 3. июля соответственно. Зарегистрированные они в Госгеонедрах 5 июля. И так — изменение в порядке о возможности получению документов действительно существует. Но эта возможность появилась 6 июля — именно тогда впервые опубликовали постановление в официальном издании, и оно вступило в силу. То есть, на время подачи заявлений и их регистрации она не действовала.
Истории компаний, которые получили право добывали золото и тантал, достаточно похожи. Обе основаны осенью 2018 и на момент рассмотрения их вопросов в Кировоградской облсовете имели в учредителях никому неизвестных лиц. Но самое интересное произошло уже после проведения сессионного заседания. В конце ноября 2019 году в один день совладельцами ООО «Лира Майн Минералз» и «Таурус Инфинити» становятся жители Харькова Александр Настенко и Виталий Якименко. Эти лица известны не только активной работой в сфере надровидобування, но и связями с окружением министра внутренних дел Арсена Авакова, утверждают журналисты.
«В 2014 году, сразу после того, как власть в Украине была изменена и по квотному принципу „Народный фронт“ получил в свое подчинение правоохранительные органы, внутренние и органы министерства природы — и в том числе структуры, занимающиеся разведкой полезных ископаемых — на рынок вышло несколько фирм с различным названиями, такие ООО, которые массово начали получать спецразрешения на добычу редкоземельных металлов, таких как: бериллий, тантал, никель, урановые руды, в том числе и литий, — рассказывает редактор издания „Наши деньги“ Юрий Николов. — Эти компании отличались тем, что почти всегда в их составе были учредителями люди с фамилиями Настенко и Якименко. Плюс там еще несколько фамилий в разных комбинациях. Довольно скоро оказалось, что все эти люди не просто так собрались в одном месте, а они между собой связаны связями с ближайшим окружением Арсена Авакова, одного из лидеров „Народного фронта“ тех времен».
Настенко и Якименко были соучредителями ООО «Украинская редкие металлы» вместе с Романом Дружбиним. А Дружбин является соучредителем ООО «Центральная нефтегазотранспортная компания», в которой в 2016 году Виталий Якименко и Александр Настенко заменили Юлию и Александра Павлюченко.
Александр Павлюченко был помощником бывшего народного депутата от «Народного фронта» Игоря Котвицкого. Самого Александра Павлюченко «Зеркало недели» в свое время называло «кумом Авакова».
Напомни, ранее глава Министерства внутренних дел Арсен Аваков допустил возможность отставки после завершения расследования ряда резонансных дел.
