Глава Украинско-Китайского центра Ден Сяосю высказал свое мнение относительно старта нового рынка электроэнергии в Украине. Отвечая на вопрос журналистов о том, как повлияет на простого потребителя планирующиеся с 1 июля изменения, эксперт пояснил принцип работы новой модели.
Так, он обратил внимание на то, что за прошлый год промышленность страны на 2% увеличила потребление электроэнергии (без учета технологических потерь) в сравнении с 2017 годом. В общей сложности было расходовано около 52 млрд кВт-ч.
Население Украины, в свою очередь, потребило 36 кВт-ч, то есть рост потребления составил 2,7%. Непромышленные и коммунально-бытовые потребители использовали, соответственно, 6,8 млрд кВт-ч и 15,5 кВт-ч. (на 7,2% и 3% больше 2017 года). По словам Дена Сяосю, зафиксировано снижение доли промышленности в общем объеме потребления. В 2018 году она составила 42,6%, тогда как в 2017 году — 42,8%. Население, напротив, увеличило использование электроэнергии до 29,5% против 29,4% годом ранее.
Эксперт добавил, что с 1996 года потребление в Украине осуществляется в рамках Единого оптового рынка электроэнергии. На протяжении всего этого периода он функционирует по британской модели Пула. То есть, электроэнергия поставляется от генерирующих компаний ГП «Энергорынок», а далее по цепочке энергобсытовым организациям и конечным потребителям. При этом используются сети НЭК «Укрэнерго», а тарифы устанавливаются государством.
Ден Сяосю согласился, что, по сути, ГП «Энергорынок» является основным оптовым покупателем. Существующая сегодня модель предполагает переход средств от потребителя через всех участников рынка к данной компании. Полученные средства ГК «Энергорынок» распределяет между НЭК «Укрэнерго» и генерирующими компаниями.
Со стороны государства оптовый рынок электроэнергии регулирует Национальная комиссия и Минэнергоугля. Вместе с тем с 1 июля 2019 года, согласно принятому в июле 2017 года закону, внедряется новая модель рынка, то есть жители страны будут жить по новым тарифам. Ден Сяосю отметил, что рынок электроэнергии будет полностью либерализирован. Закон предполагает уход от государственного регулирования для небытовых потребителей, прежде всего, в отношении ценообразования. Кроме того, будет определенная либерализация рынка домохозяйств. Основой для разработки данной модели послужил мировой опыт, в частности, европейский.
Говоря о том, как модель будет работать в наших условиях, Ден Сяосю рассказал, что в стране появится настоящий оптовый рынок электроэнергии. Он состоит из долгосрочного, краткосрочного, «внутрисуточного» и балансирующего рынка. Эксперт пояснил, что на долгосрочном рынке двусторонних договоров будет продаваться самая дешевая электроэнергия. Здесь заключаются контракты на длительный период, однако стороны несут и ответственность по оплате системных ограничений и потерь.
Для тех производителей и потребителей, которые не смогли спланировать свое потребление, предназначен рынок «на сутки вперед». Цены здесь, как правило, выше до 20%. Еще дороже продается электроэнергия на «внутрисуточном рынке» (+ еще 10%). Здесь покупают электричество потребители, которые не могут спланировать расход даже в пределах суток. Самым дорогим будет балансирующий рынок, который упорядочивает все неурегулированные дисбалансы.
В условиях данной модели ни один потребитель не останется без электроэнергии, так как для крайних случаев существует «поставщик последней надежды», рассказал эксперт. Однако и цены он будет предлагать самые высокие.
Позитивная сторона новой модели рынка состоит в ее конкурентном характере, заявил Ден Сяосю. Она выгодна для потребителей, так как позволяет им самостоятельно выбирать поставщиков. В борьбе за клиентов компании будут конкурировать, прежде всего, в ценовом плане. Это позволит потребителям выбирать наиболее дешевых поставщиков.
Вместе с тем глава Украинско-Китайского центра совместно со многими другими экспертами в сфере энергетики высказывают опасения в эффективности внедрения новой модели. Ден Сяосю указывает на то, что украинский рынок чрезвычайно монополизирован, поэтому в ближайшее время на нем не появится новых игроков. Это грозит отечественным потребителям существенным ростом тарифов. Поэтому, несмотря на прогрессивность новой модели, эксперт предлагает перенести ее внедрение на более поздний период.
По словам Дена Сяосю, еще не полностью завершена подготовка к функционированию рынка в новом формате. В частности, речь идет о тестировании работоспособности программного обеспечения, утверждении нормативного акта по регламентации продажи электроэнергии на аукционах
За перенос даты выступают также в Европейском инвестиционном банке, Правительстве Евросоюза, а также многие инвесторы и эксперты, добавил глава Украинско-Китайского центра. Он отметил, что предлагаются разные сроки — от 3 месяцев до 1 года. Более реальным эксперт считает именно последний вариант, который позволит доработать все недостатки. В парламенте Украины также уже зарегистрировано несколько проектов законов о переносе внедрения новой модели рынка электроэнергии.
Подводя итоги, Ден Сяосю заметил, что предложенная модель является действительно прогрессивной и может принести много пользы для бытовых потребителей. Однако для эффективного функционирования ее необходимо доработать. Только после устранения всех недочетов она сможет полноценно работать на благо потребителя, и улучшить инвестиционный климат страны.
