Судья Конституционного суда Украины опубликовал проект решения КСУ относительно толкования земельных статей Конституции. Документ принят судом за основу и вероятно станет решением по делу.
Об этом пишет Зеркало недели.
Cудья Конституционного суда Украины Сергей Сас через издание Зеркало недели опубликовал проект решения КСУ в отношении депутатского представления о разъяснении нескольких статей 13 и 14 Конституции Украины, которые касаются земли. Это представление суд рассмотрел в закрытом режиме 2 ноября.
Также Судья Сас заявил, что причиной ситуации вокруг КСУ является «не столько его решение относительно антикоррупционной реформы, а» желание дискредитировать Суд и заблокировать его работу ".
«В обращении Сас заявил о том, что СМИ распространили позицию президента относительно этого решения еще до обнародования, а «пикетчики с шашками и файерами три часа отрабатывали под стенами суда свой заслуженный заработок в 100 гривен за час (прошу прощения перед теми, кто пришел на митинг по воле сердца)», — цитирует зеркало недели заявление судьи.
По словам судьи КСУ Саса, последние события вокруг суда связаны с решением, которое он подготовил по представлению о разъяснении несколько статей Конституции, которые касаются земли.
Также судья заявил, что «наблюдатели от власти в суде доложили по инстанциям, а там поняли, что принятие такого решения судом является реальной угрозой для так называемой земельной реформы».
В опубликованном проекте решения суда говорится, что «закрепленные в преамбуле и статьях 1, 2, 5, части первой статьи 13, части первой статьи 14 Конституции Украины императивные положения нормативно выражают суверенную волю украинского народа на создание Украины как унитарного, суверенного и независимого, демократического, социального и правового государства, в котором земля, ее недра, атмосферный воздух, водные и другие природные ресурсы в пределах ее территории, природные ресурсы исключительной (морской) экономической зоны и континентального шельфа были признаны объектами права собственности и основным национальным богатством Украинского народа как носителя суверенитета и единственного источника власти, наделенного исключительным правом определять и изменять конституционный строй в Украине».
Также в Конституционном суде считают, что по содержанию первого предложения ч. 1 ст. 13 и первого предложения ч. 1 ст. 14 субъектом права собственности на землю является исключительно граждане Украины.
Таким образом, иностранцы и лица без гражданства, которые находятся на территории государства законно, не могут быть субъектами права собственности на украинскую землю. Это же касается и иностранных юрлиц, а также юридических лиц Украины, основанных иностранцами, другими государствами. Согласно проекту решения КСУ не могут быть субъектами права собственности на украинскую землю и иностранные организации.
«Как субъект права собственности на землю Украинский народ осуществляет распоряжение землей непосредственно через всеукраинский референдум в соответствии со статьей 73 Конституции Украины относительно изменения территории Украины. Других случаев непосредственного осуществления Украинским народом права собственности на землю через всеукраинский референдум в Конституции Украины не закреплено», — говорится в проекте решения.
Отмечается, что вопросы охватываемые положениями 13 и 14 статей Конституции могут быть решены только путем внесения изменений в указанные положения в порядке, определенном статьей 156 Основного Закона Украины.
Также в Конституционном суде считают, считает, что право собственности украинцев на землю является абсолютным, неизменным, постоянным и поэтому не может быть ограничено какими-либо законами Украины, действиями органов государственной власти или органов местного самоуправления.
В проекте решения КСУ указано, что согласно Конституции, государство обязано обеспечить каждому гражданину Украины возможность использования земли на праве собственности на принципах социальной справедливости, верховенства права, защиты прав собственности и хозяйствования, равенства субъектов права собственности перед законом.
Равенство перед законом означает, что в законах должны быть определены одинаковые основания, условия, способы и порядок приобретения и реализации права собственности на землю среди одноименных субъектов, которыми являются исключительно граждане Украины всех национальностей, «которые изъявляют желание и обладают правоспособностью и дееспособность самостоятельно использовать землю на праве собственности по ее функциональному назначению как главное средство производства в сельском и лесном хозяйствах, для ведения фермерского хозяйства, другого сельскохозяйственного производства, личного крестьянского хозяйства, удовлетворения личных имущественных и неимущественных потребностей и охраняемых законом интересов».
При этом государство и территориальные громады не могут выступать субъектами права собственности на земную поверхность суши с верхним плодородным слоем почвы как объект права собственности Украинского народа, считают в КСУ. По мнению суда, они обязаны только:
- осуществлять права собственника на землю от имени граждан;
- регулировать переход права собственности с соблюдением принципа сочетания собственника земли и сельскохозяйственного товаропроизводителя в одном лице;
- обеспечивать охрану земли как объекта права собственности и основного национального богатства украинского народа в интересах нынешнего и будущих поколений.
Также в проекте решения КСУ указано, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны действовать в предусмотренных Конституцией и законами Украины пределах полномочий и способом, которые исключали любые возможности чрезмерной концентрации значительных площадей земли и создание латифундий на праве собственности на землю у одних граждан Украины по сравнению с другими.
«Предусмотрено в первом предложении части первой статьи 14 Конституции Украины понятие „земля“ необходимо понимать в контексте нормы первого предложения части первой статьи 13 Конституции Украины как объект права собственности Украинского народа», — говорится в документе.
Также в проекте решения говорится, что правовая сущность закрепленных в этой норме Конституции Украины понятий «основное», «национальное», «богатство» заключается в том, земная поверхность в пределах украинских границ вместе с ее почвами, недрами, природными ландшафтами и ресурсами экологических систем суши, природными ресурсами ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны имеет для украинского народа исключительную и очень важную экономическую, социальную, экологическую, духовную, историческую ценность.
При этом, согласно проекту решения, одной из главных обязанностей государства перед Украинским народом является обеспечение повышения плодородия почв, рациональное использование, сохранение, воспроизведение и охрана природных свойств земли, ее недр, атмосферного воздуха, водных и других природных ресурсов в экологических системах земной поверхности суши и моря в пределах территории Украины.
«Словосочетание „находится под особой охраной государства“ предусматривает, что государство в лице органов государственной власти и органов местного самоуправления в определенных Конституцией Украины пределах должно обеспечить специальный правовой режим доступа к земле — объекта права собственности Украинского народа — и ее охрану и защиту как территориальной основы суверенитета Украины», — указано в проекте решения КСУ.
Читайте также: Земельная реформа: в Украине запустили специализированный сайт.
